公共管理學(xué)在我國是一門新興學(xué)科,它的根本宗旨是維護(hù)公共利益,因此作為國家公共管理部門的政府行政部門如何做好公共管理工作,促進(jìn)公共利益最大化這一課題顯得尤為重要,其重點(diǎn)則是在行政管理中如何合理使用行政自由裁量權(quán)。行政自由裁量權(quán)是一柄雙刃劍,使用得好則能促進(jìn)公共利益的發(fā)展,反之則損害公共利益。公安機(jī)關(guān)作為政府主要公共管理部門,其業(yè)務(wù)面廣,覆蓋面大,自由裁量權(quán)具有較大的空間,對其進(jìn)行研究可對政府其他公共管理部門起到很好的借鑒與示范作用。公安機(jī)關(guān)行政自由裁量權(quán)有其存在的合法性、合理性與必要性。現(xiàn)代社會的高速發(fā)展,新生事物層出不窮,使公安自由裁量權(quán)也不斷擴(kuò)張,涉及到社會生活的方方面面。公安機(jī)關(guān)擁有自由裁量權(quán)的行政部門有治安、戶政、交巡、出入境、網(wǎng)監(jiān)、消防、邊防等,裁量權(quán)范圍廣,包括行為性質(zhì)、種類、方式、手段、期限、幅度、程序等,并且擁有武力強(qiáng)制性。而我國公安工作由于發(fā)展歷史坎坷,尚未形成完整科學(xué)規(guī)范的體系,如何實(shí)現(xiàn)對公安行政自由裁量權(quán)的合理控制乃是當(dāng)務(wù)之急。本人從鹽城市公安機(jī)關(guān)行使行政自由裁量權(quán)的實(shí)際狀況出發(fā),系統(tǒng)分析自由裁量權(quán)存在的原因、問題,濫用帶來的后果,及解決方式。其解決方式主要從立法、... 

【文章來源】：蘇州大學(xué)江蘇省

【文章頁數(shù)】：49 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
引言
    一、研究背景
    二、文獻(xiàn)綜述
    三、研究意義
    四、研究方法
第一章 行政自由裁量權(quán)相關(guān)的理論與概念
    第一節(jié) 行政自由裁量權(quán)及公共管理、公共利益的概念
        一、行政自由裁量權(quán)的概念
            （一） 自由裁量權(quán)的概念
            （二） 行政自由裁量權(quán)的概念
            （三） 行政自由裁量權(quán)的特性
            （四） 行政自由裁量權(quán)的種類
        二、公共管理的概念
        三、公共利益的概念
    第二節(jié) 行政自由裁量權(quán)與公共管理、公共利益的關(guān)系
        一、公共管理與公共利益的關(guān)系
            （一） 公共管理為了公共利益產(chǎn)生和存在
            （二） 實(shí)現(xiàn)公共利益最大化是現(xiàn)代公共管理的根本宗旨
            （三） 公共利益對公共管理具有指導(dǎo)價值
        二、公共管理與行政自由裁量權(quán)的關(guān)系
            （一） 行政自由裁量權(quán)是公共管理過程中由權(quán)力主體執(zhí)行的一項權(quán)力
            （二） 行政自由裁量權(quán)的行使直接影響公共管理的效果
        三、行政自由裁量權(quán)與公共利益的關(guān)系
            （一） 公共利益是行政自由裁量權(quán)的根本目標(biāo)
            （二） 公共利益是檢驗(yàn)自由裁量權(quán)恰當(dāng)與否的標(biāo)尺
第二章 公安機(jī)關(guān)行政自由裁量權(quán)的現(xiàn)狀、問題及原因分析
    第一節(jié) 公安機(jī)關(guān)行政自由裁量權(quán)問題
        一、兩個關(guān)系
            （一） 一般行政機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)與公安機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)的關(guān)系
            （二） 一般公安機(jī)關(guān)行政自由裁量權(quán)與鹽城公安機(jī)關(guān)行政自由裁量權(quán)的關(guān)系
        二、公安機(jī)關(guān)行政自由裁量權(quán)的概念
        三、公安機(jī)關(guān)行政自由裁量權(quán)存在的合理性和必要性
            （一） 法律的局限性
            （二） 法律的普遍公正和個別不公正
            （三） 語言（文字）表達(dá)的局限性
            （四） 法律的穩(wěn)定性的需要
            （五） 公安行政權(quán)力的不斷擴(kuò)張
    第二節(jié) 公安機(jī)關(guān)行政自由裁量權(quán)現(xiàn)狀
        一、案例列舉
        二、案例特點(diǎn)
        三、案例種類
    第三節(jié) 公安機(jī)關(guān)行政自由裁量權(quán)目前存在的問題及原因
        一、公安行政自由裁量權(quán)濫用的基本表現(xiàn)
            （一） 執(zhí)法主體在執(zhí)法中畸輕畸重，顯失公正
            （二） 執(zhí)法主體受行政案件以外因素的影響或干擾，作出不當(dāng)裁量
            （三） 具體執(zhí)法行為反復(fù)無常，前后不一
            （四） 執(zhí)法主體拖延履行法定職責(zé)或者行為不作為
            （五） 執(zhí)法主體不講邊際效益，嚴(yán)重浪費(fèi)行政資源
            （六） 部分法律規(guī)章和規(guī)范性文件之間相互沖突引起的濫用
        二、濫用公安自由裁量權(quán)對公共利益造成的危害
            （一） 濫用自由裁量權(quán)將不利于社會秩序的穩(wěn)定
            （二） 濫用自由裁量權(quán)將對社會秩序造成二次破壞
            （三） 濫用自由裁量權(quán)將催生特權(quán)思想，滋生腐敗
        三、公安行政自由裁量權(quán)濫用的原因
            （一） 主觀方面
            （二） 客觀方面
第三章 公安機(jī)關(guān)合理行使行政自由裁量權(quán)問題消解的對策
    第一節(jié) 內(nèi)部控制
        一、提高公安機(jī)關(guān)民警素質(zhì)與執(zhí)法水平
        二、在行政執(zhí)法中嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度
        三、建立健全有效的公安行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制
        四、建立科學(xué)的考核機(jī)制
        五、推行公安行政處罰裁量基準(zhǔn)制度
        六、樹立公共管理邊際成本概念
        七、嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議
        八、嚴(yán)格履行行政賠償責(zé)任
    第二節(jié) 外部控制
        一、立法控制
            （一） 嚴(yán)格規(guī)定前提條件與范圍
            （二） 加強(qiáng)行政程序立法
        二、司法審查控制
            （一） 司法控制的必要性
            （二） 司法控制的范圍
        三、社會監(jiān)督控制
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
攻讀學(xué)位期間公開發(fā)表的論文
后記


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]中國公共管理:概念及基本框架[J]. 劉熙瑞.  中國行政管理. 2005(07)
[2]試論公共管理的內(nèi)涵演變與公共管理學(xué)的縱向?qū)W科體系[J]. 王樂夫.  管理世界. 2005(06)
[3]略論行政自由裁量權(quán)的監(jiān)控[J]. 張大飛,羅忠.  行政與法. 2003(07)
[4]行政權(quán)力運(yùn)行與行政程序[J]. 趙永行.  現(xiàn)代法學(xué). 1999(03)
[5]試論行政合理性原則對行政自由裁量權(quán)的控制[J]. 毛光烈.  汕頭大學(xué)學(xué)報. 1999(01)
[6]“部門法理論基礎(chǔ)”析要——兼及當(dāng)前行政法學(xué)同類問題[J]. 孫笑俠.  法學(xué). 1997(10)
[7]行政立法與當(dāng)代行政法——中國行政法的發(fā)展方向[J]. 周漢華.  法學(xué)研究. 1997(03)
[8]行政權(quán)的擴(kuò)張與控制——行政法核心理念的新闡釋[J]. 季濤.  中國法學(xué). 1997(02)
[9]論新一代行政法治[J]. 笑俠.  外國法譯評. 1996(02)
[10]行政法之語義與意義分析[J]. 羅豪才.  法制與社會發(fā)展. 1995(04)



本文編號：3017826