發(fā)布時間：2021-01-12 13:23

　　近年來,“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”已在全國各地全面展開,這是我國為了以簡政放權(quán)的改革為市場主體釋放更大空間,使中國人民在創(chuàng)造物質(zhì)財富的過程中同時實(shí)現(xiàn)精神追求的政策結(jié)果。然而,寧夏S市執(zhí)行主體在貫徹執(zhí)行該政策的過程中卻出現(xiàn)了行為偏差的問題,并沒有取得預(yù)想的良好效果,突出表現(xiàn)在為增加小微企業(yè)數(shù)量而盲目申請、“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)平臺”機(jī)械回復(fù)、未實(shí)際評估從而創(chuàng)建“空置”產(chǎn)業(yè)基地等方面,S市政府執(zhí)行政策的有效與否跟本地區(qū)整體發(fā)展密切相關(guān),特別是在當(dāng)前提出建立“執(zhí)行型政府”的背景下,公務(wù)人員的執(zhí)政能力備受各界關(guān)注。因此,本文從執(zhí)行主體行為的視角,以政治系統(tǒng)理論及公共政策執(zhí)行再決策過程模型為理論基礎(chǔ),采用實(shí)地訪談和調(diào)查問卷的方法,結(jié)合公共政策系統(tǒng)知識與S市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行現(xiàn)狀,客觀描述了政策執(zhí)行主體當(dāng)前存在的象征式執(zhí)行、強(qiáng)迫式執(zhí)行、選擇式執(zhí)行和機(jī)械式執(zhí)行等偏差行為。研究發(fā)現(xiàn),造成這些偏差行為主要有政策觀不強(qiáng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)落后和整體素質(zhì)偏低等方面的原因,并依據(jù)問題根源從重塑執(zhí)行主體正確的價值觀、加大監(jiān)督與控制力度、規(guī)范各方利益關(guān)系、改善S市雙創(chuàng)政策執(zhí)行主體的綜合素質(zhì)等方面,提出針對S市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行主體行為... 

【文章來源】：廣西大學(xué)廣西壯族自治區(qū) 211工程院校

【文章頁數(shù)】：65 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

圖２－１．政治系統(tǒng)模型??Ｆｉｇ．?２－１?Ｐｏｌｉｔｉｃａｌ?ｓｙｓｔｅｍ?ｍｏｄｅｌ??

根據(jù)伊斯頓的政治系統(tǒng)理論可看出，公共政策的制定是整一個政治系統(tǒng)“輸入”與??“輸出”的結(jié)果，將公共政策看作是把“要求與支持”經(jīng)過決策系統(tǒng)的“暗箱操作”后??輸出的產(chǎn)物。（如圖２－２）??２．?３．?２政治系統(tǒng)理論的優(yōu)點(diǎn)和局限??政治系統(tǒng)模型將政策執(zhí)行描述為－個動態(tài)的循環(huán)過程，它強(qiáng)調(diào)了政策決策和執(zhí)行過??程的特性：復(fù)雜性和動態(tài)性，使得決策者能夠接收到政策頒布后續(xù)的反饋和回應(yīng)，這都??是在政策分析領(lǐng)域前進(jìn)的一大步，并關(guān)注到了政治系統(tǒng)和環(huán)境的相互作用，為公共政策??分析構(gòu)建了?一個強(qiáng)大有力的分析框架。??政治系統(tǒng)模型在政策分析領(lǐng)域具有重要的理論指導(dǎo)意義，尤其對于分析宏觀政策、??政策的復(fù)雜性、動態(tài)性，都非常便利。但是，正因?yàn)檫@個框架的系統(tǒng)性和高度概括、抽??象，它并不能將很多細(xì)節(jié)的地方納入當(dāng)中，本文政策執(zhí)行主體的行為偏差做研宄，從伊??斯頓的政治系統(tǒng)理論作為研究執(zhí)行主體的基礎(chǔ)和憑證，可以看出經(jīng)過政策制定者輸出的??公共政策依然經(jīng)過的轉(zhuǎn)化和再次輸出

到有效執(zhí)行；再決策的政策若不符合決策者的制定意圖，那么公共政策執(zhí)行偏差就是從??這個環(huán)節(jié)而來。公共政策從被制定到公共政策被執(zhí)行之前公共政策執(zhí)行者再決策過程模??型如圖２－３。??政策制定者｜?輸入?，?｜?輸出?ｋ?ｊ政策執(zhí)行主體再—??制定的政策｜?似⑴’丨?決策后的政策??｜執(zhí)行存效ｈ?１再決策的政策符介制定者，ｓｒａ?Ｐ???－．．．．｜政策執(zhí)行??｜執(zhí)丨Ｔ偏空ｊ￣＊?冉１夬策的決＿啦違彳１ｒ制定者舊——??圖２－３．公共政策執(zhí)行再決策過程模型??Ｆｉｇ．?２－３?Ｐｕｂｌｉｃ?ｐｏｌｉｃｙ?ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ?ｄｅｃｉｓｉｏｎ?ｍａｋｉｎｇ?ｐｒｏｃｅｓｓ?ｍｏｄｅｌ??公共政策執(zhí)行再決策過程模型表明，公共政策一經(jīng)頒布，其有效與否，很大程度上??在于公共政策執(zhí)行者對此項(xiàng)政策的內(nèi)化程度，也就是說公共政策執(zhí)行者理解到位、接收??程度高、態(tài)度積極，那么政策效果就好；若政策執(zhí)行者對政策認(rèn)同感缺失、不負(fù)責(zé)任、??玩忽職守

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[3]“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策量化評價研究——以2017的10項(xiàng)雙創(chuàng)政策情報為例[J]. 張永安,郄海拓.  情報雜志. 2018(03)
[4]西藏“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的調(diào)研報告[J]. 陳樸,陳進(jìn).  西藏發(fā)展論壇. 2018(01)
[5]執(zhí)行主體政策疏離感對執(zhí)行偏差的影響研究--以“休學(xué)創(chuàng)業(yè)”政策為例[J]. 孫玉蘭,吳紅梅.  市場周刊(理論研究). 2017(03)
[6]現(xiàn)階段我國公共政策執(zhí)行過程中的偏差[J]. 劉寶臣.  四川理工學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版). 2010(04)
[7]我國公共政策執(zhí)行偏差的表現(xiàn)及原因探析[J]. 張秀芳.  成都行政學(xué)院學(xué)報. 2009(05)
[8]績效目標(biāo)異化下街頭官僚的政策執(zhí)行偏差及矯正[J]. 李旭琴.  桂海論叢. 2009(02)
[9]從公共政策執(zhí)行主體的角度分析公共政策執(zhí)行偏差原因[J]. 葉蕾,呼軍艷.  新學(xué)術(shù). 2008(06)
[10]影響公共政策有效執(zhí)行主體因素分析[J]. 高建華.  河北學(xué)刊. 2007(06)

碩士論文
[1]利益博弈視角下公共政策執(zhí)行偏差問題研究[D]. 賀慶鴻.西北大學(xué) 2008
[2]我國公共政策執(zhí)行偏差的原因及對策分析[D]. 劉婕.山東大學(xué) 2006



本文編號：2972929