在網絡信息化、經濟全球化的社會環(huán)境,源于工商企業(yè)管理的流程再造理論紛紛被引入公共部門,已成為政府提高行政效率,提升競爭力和公信力的有效工具。在我國政府行政管理體制的改革中,也已著手政府相關流程的再造,其中市場主體準入流程作為政府流程再造的組成部分,因與經濟發(fā)展的直接相關性,已成為近幾年我國政府流程再造的重點之一。本文運用政府流程再造的基本理論,借鑒發(fā)達國家的經驗,對于中國政府體制改革語境下的基于市場主體準入領域的政府流程再造進行了積極的研究和探討。文章主要內容由以下幾部分組成:第一章“緒論”,在對背景、國內外的研究現(xiàn)狀進行梳理的基礎上,引出本文的論題和創(chuàng)新點,一是研究領域創(chuàng)新,本文主要的研究領域是市場主體準入這一頗具實踐意義的領域,二是研究角度創(chuàng)新,主要側重于跨部門流程再造。第二章“市場主體準入流程再造的理論基礎”,界定了流程、政府流程、政府流程再造的內涵之后,文章分析了市場主體準入流程的基本要素,論證了將之引入政府流程再造領域的基礎。在此基礎上闡明了再造的理論基礎:新公共服務理論明確了政府以為公民服務為宗旨的,闡明了流程再造的價值取向;業(yè)務流程再造理論、無縫隙政府理論是市場主體準入流... 

【文章來源】：上海交通大學上海市 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：64 頁

【學位級別】：碩士

【部分圖文】：

一般行業(yè)市場主體準入流程

圖 3-2 特殊行業(yè)市場主體準入流程二、我國市場主體準入流程的特點從前述的流程圖可見，我國現(xiàn)行市場主體準入流程有以下特點：（一）分散性。市場主體準入政府流程是一個跨部門流程。從事最一般的生產經營活動的市場主體也需與三個部門（工商、質監(jiān)、稅務）打交道，先后經過名稱預先核準、企業(yè)登記、組織機構代碼和稅務登記四個環(huán)節(jié)（審批）。而從實特殊行業(yè)的，則需要增加行業(yè)審批部門，目前工商登記的前置審批共 150 余項。而對某一項經營活動而言，審批部門少一家，多則二三家甚至更多。以餐飲業(yè)為例，要從事餐飲業(yè)經營，在取得工商部門名稱預先核準之后，要分別到食品藥品監(jiān)督管理部門辦理餐飲服務許可證，到衛(wèi)生部門辦理公共場所衛(wèi)生許可證，到環(huán)保部門辦理環(huán)境影響測評。餐飲業(yè)市場主體準入則要與六個部門打交道，經過七個環(huán)節(jié)，這還不包括環(huán)保部門委托中介機構進行的檢測等。而如果涉及外商投資的市場主體，則在準入環(huán)節(jié)還需增加 1 個部門——商務委的審批。由于市場主體

在首頁上選擇“Businesses”后點擊“Licences and Permits”進入“OBLS”系統(tǒng)，可以在線完成市場主體準入的相關申請、進度查詢和付費。圖4-2 新加坡政府門戶網站和OBLS頁面 資料來源：www.gov.sg.2010-4-15.新加坡一站式政府

【參考文獻】：
期刊論文
[1]國外政府流程再造的核心問題與啟示[J]. 姜曉萍,汪夢.  社會科學研究. 2009(06)
[2]我國政府流程再造的公共需求與可行性分析[J]. 姜曉萍.  理論與改革. 2009(04)
[3]新公共服務理論與服務型政府建設[J]. 李蓓,劉杰.  山東行政學院山東省經濟管理干部學院學報. 2009(02)
[4]政府流程再造的概念約定[J]. 葉勇.  福州大學學報(哲學社會科學版). 2009(02)
[5]基層政府職能部門內橫向協(xié)作深刻反思[J]. 樂觀清.  消費導刊. 2009(05)
[6]中國公共服務30年的制度變遷與發(fā)展趨勢[J]. 姜曉萍,鄧寒竹.  四川大學學報(哲學社會科學版). 2009(01)
[7]建設服務型政府的改革路向分析——一個基于新公共管理理論與新公共服務理論比較研究的視角[J]. 劉文萃.  嶺南學刊. 2009(01)
[8]頂層設計視角下的政府信息資源共享研究[J]. 樊博,孟慶國.  現(xiàn)代管理科學. 2009(01)
[9]論公共行政理論和新公共管理理論中的“管理”傳統(tǒng)[J]. 黃小勇.  江蘇行政學院學報. 2008(04)
[10]新公共管理理論對政府再造的影響及其反思[J]. 李治.  特區(qū)經濟. 2008(06)

碩士論文
[1]論我國“大部制”改革面臨的主要問題及對策[D]. 蔣劍明.湖南大學 2008
[2]中國海關通關作業(yè)流程再造研究[D]. 林艨.上海交通大學 2008
[3]S省辦理因公出訪手續(xù)流程再造研究[D]. 袁晉銘.河北工業(yè)大學 2008
[4]電子政務視角下的政府流程再造研究[D]. 宋義.重慶大學 2008
[5]基于電子政務的行政審批流程再造分析[D]. 魏瓊.湘潭大學 2007
[6]流程再造在稅收征管改革中的應用[D]. 宋紅.廈門大學 2006
[7]公共部門流程再造的理論與實踐[D]. 郭金云.四川大學 2005



本文編號：2962744