發(fā)布時(shí)間：2020-11-15 00:03

　　 信息通訊技術(shù)(ICT)革命深刻地影響了當(dāng)代中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,政府面臨了更多挑戰(zhàn)。同時(shí),政府既是推動(dòng)中國信息社會(huì)發(fā)展的積極促進(jìn)者,也是主動(dòng)擁抱變化、實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的參與者。在這一過程中,政府為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展而不斷調(diào)整,正在經(jīng)歷組織變革。中國國家治理能力的適應(yīng)性往往被視為中國社會(huì)持續(xù)高速發(fā)展的重要原因,那么,信息通訊技術(shù)革命的政府組織變革反映了怎樣的政府變革邏輯?通過回顧公共部門變革理論的基本脈絡(luò),呈現(xiàn)新公共管理與整體性政府、公共價(jià)值、數(shù)字時(shí)代治理與適應(yīng)性治理視角的不同側(cè)重點(diǎn),本文發(fā)現(xiàn)既有研究對公共部門組織變革的討論多附著于對工作產(chǎn)出的關(guān)注,或多出于批判新公共管理的解構(gòu)式討論,尚未將政府組織變革置于開放系統(tǒng)中、分析ICT革命特征并以此為起點(diǎn)建構(gòu)認(rèn)識。由此,本文致力于刻畫ICT革命特征、組織變革表現(xiàn)維度,并嘗試初步建立ICT革命與政府組織變革之間的關(guān)聯(lián)路徑。于是,本文試圖融合技術(shù)驅(qū)動(dòng)的客觀性與組織主導(dǎo)的因素,基于新的理論前提推演命題并構(gòu)建了分析框架。本文首先應(yīng)用Nvivo12軟件對信息化相關(guān)政策文件開展分析,將2011年以來的實(shí)踐進(jìn)展作為重點(diǎn)觀察對象;之后,基于案例研究的理論建構(gòu)方法,遵循理論抽樣和復(fù)制性邏輯,在ICT革命時(shí)代中政府組織變革的“技術(shù)應(yīng)用”和“任務(wù)環(huán)境”兩條路徑分別選取了行政審批服務(wù)案例與網(wǎng)約車案例,開展了案例內(nèi)分析與跨案例比較。本文發(fā)現(xiàn),信息通訊技術(shù)革命為政府組織變革提供了新的背景和要求,不僅政府應(yīng)用于其內(nèi)部的技術(shù)發(fā)生了變化,政府外部的任務(wù)環(huán)境也得以改變,由此構(gòu)成了政府組織變革的兩條路徑。組織變革的表現(xiàn)反映在組織邊界和組織結(jié)構(gòu)兩個(gè)維度上。通過比較政府在兩條路徑上的組織變革表現(xiàn),可以看到,存在決策分權(quán)和管理集權(quán)并存、部門間的整合傾向更加突出而形式不一、組織內(nèi)權(quán)威集中程度增強(qiáng)的現(xiàn)象,反映了政府將技術(shù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在需求與自身發(fā)展的主導(dǎo)邏輯相融合的過程,既體現(xiàn)了政府面對新時(shí)代變化時(shí)的主動(dòng)適應(yīng)性,也體現(xiàn)了其把握時(shí)代新機(jī)遇、強(qiáng)化權(quán)威秩序的穩(wěn)定性邏輯。本文嘗試刻畫政府組織變革的表現(xiàn)維度,討論其變革邏輯,并說明ICT革命特征與政府組織變革表現(xiàn)的關(guān)聯(lián)。這不僅有利于促進(jìn)對ICT革命時(shí)代當(dāng)代中國適應(yīng)性治理的理解,也將對公共部門變革的相關(guān)研究形成補(bǔ)充,也為ICT革命時(shí)代政府深化組織變革提供啟示。
【學(xué)位單位】：浙江大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：D630
【部分圖文】：

圖２．１當(dāng)代公共管理變化之中的信息技術(shù)變化??（Ｄｕｎｌｅａｖｙ，?Ｍａｒｇｅｔｔｓ?和?Ｂａｓｔｏｗ，?２００６）??適應(yīng)性治理的視角下，公共部門在信息時(shí)代的變革被置于更開闊的觀察。適應(yīng)性治理的概念，就其本身而言，指的是為了“適應(yīng)環(huán)境的變化，調(diào)

?Ｖ?．Ｊ??圖２．３三個(gè)子議題的實(shí)際關(guān)系??在研究第一個(gè)和第二個(gè)方面時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)一些互相矛盾的地方，比如到底??是積極作用還是消極作用，這個(gè)時(shí)候就需要到中間環(huán)節(jié)上尋找原因。由此，如果??要關(guān)注第二個(gè)環(huán)節(jié)具體表現(xiàn)如何，就要認(rèn)真對待第一個(gè)環(huán)節(jié)中ＩＣＴ到底對公共??部門產(chǎn)生了怎樣的影響，影響的表現(xiàn)是什么。然而，已有關(guān)心ＩＣＴ對公共部門影??響的研究，要么只是強(qiáng)調(diào)了?ＩＣＴ對公共部門工作效率的影響，要么就是跳過了第??一個(gè)環(huán)節(jié)的分析，而僅僅是從外在的指標(biāo)測量第二個(gè)環(huán)節(jié)的結(jié)果，沒有對ＩＣＴ對??公共部門的影響進(jìn)行更加細(xì)致的分析，沒有進(jìn)一步揭示和刻畫這一影響的本質(zhì)表??現(xiàn)如何

＿??－?公共部門組織變革??圖２．２已有研究關(guān)注的議題??公共部門?工作產(chǎn)出（工作??ｉｃｔ?ｍ?＃效率、公共部門??組織變革?．１?與民眾關(guān)系）??Ｌ?Ｖ?Ｖ?Ｖ?Ｖ?．Ｊ??圖２．３三個(gè)子議題的實(shí)際關(guān)系??在研究第一個(gè)和第二個(gè)方面時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)一些互相矛盾的地方，比如到底??是積極作用還是消極作用，這個(gè)時(shí)候就需要到中間環(huán)節(jié)上尋找原因。由此，如果??要關(guān)注第二個(gè)環(huán)節(jié)具體表現(xiàn)如何，就要認(rèn)真對待第一個(gè)環(huán)節(jié)中ＩＣＴ到底對公共??部門產(chǎn)生了怎樣的影響，影響的表現(xiàn)是什么。然而，已有關(guān)心ＩＣＴ對公共部門影??響的研究，要么只是強(qiáng)調(diào)了?ＩＣＴ對公共部門工作效率的影響，要么就是跳過了第??一個(gè)環(huán)節(jié)的分析，而僅僅是從外在的指標(biāo)測量第二個(gè)環(huán)節(jié)的結(jié)果，沒有對ＩＣＴ對??公共部門的影響進(jìn)行更加細(xì)致的分析，沒有進(jìn)一步揭示和刻畫這一影響的本質(zhì)表??現(xiàn)如何

本文編號：2884088