目前我國的環(huán)境問題已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重,保護(hù)人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境已成為一項(xiàng)刻不容緩的急迫任務(wù)。保護(hù)環(huán)境不僅需要政府的參與,也需要廣大公眾的參與,因?yàn)楣娂仁黔h(huán)境的保護(hù)者,也是環(huán)境的消費(fèi)者,公眾參與環(huán)境管理的重要性已經(jīng)被我國政府和越來越多的公眾所認(rèn)可。 我國公眾參與環(huán)境管理雖然已有一定的歷史,但是由于種種原因,參與程度還不高,涉及面還比較窄,這和環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的需求產(chǎn)生了一定的脫節(jié)。目前,隨著我國“小政府、大社會(huì)”改革目標(biāo)的實(shí)施,加上人們高漲的環(huán)保熱情,正是推進(jìn)公眾參與環(huán)境管理的大好時(shí)機(jī),這也使完善我國公眾參與環(huán)境管理機(jī)制的研究任務(wù)更為急迫。本論文通過對(duì)大量文獻(xiàn)的研究,結(jié)合實(shí)地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),探討如何完善我國公眾參與環(huán)境管理的各種機(jī)制。 論文首先對(duì)公眾參與環(huán)境管理的相關(guān)理論作了研究,系統(tǒng)考察了其歷史淵源、理論基礎(chǔ)和實(shí)施機(jī)制,得出有關(guān)公眾參與的原則和要點(diǎn),作為后續(xù)分析的基礎(chǔ)。 然后系統(tǒng)陳述公眾參與環(huán)境管理機(jī)制比較完善的發(fā)達(dá)國家的做法,對(duì)比我國公眾參與環(huán)境管理的主要機(jī)制,分別從政治參與機(jī)制、法律參與機(jī)制和社會(huì)參與機(jī)制三個(gè)方面作了較為詳細(xì)的分析。通過對(duì)比分析,總結(jié)出我國公眾參與環(huán)境管理機(jī)制的不足,找到可以突破和完善的方向。 為了使結(jié)論更具可行性和合理性,本研究選取衡水湖濕地和鳥類自然保護(hù)示范項(xiàng)目作為實(shí)踐平臺(tái),在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目實(shí)施過程中貫徹公眾參與和公共管理理念等方面進(jìn)行實(shí)踐觀察。實(shí)踐發(fā)現(xiàn),公眾并不缺乏參與的熱情,只要給公眾以參與的誠意,提供暢通的參與渠道,公眾會(huì)以相當(dāng)?shù)臒崆閰⑴c進(jìn)來。 論文最后提出完善我國公眾參與環(huán)境管理的政治機(jī)制、法律機(jī)制、社會(huì)機(jī)制的建議:發(fā)揮人大、政協(xié)、民主黨派的作用;確立公民環(huán)境權(quán),保障公民知情權(quán),建立公民表達(dá)機(jī)制,建立健全監(jiān)督機(jī)制,完善訴訟機(jī)制;發(fā)展環(huán)保NGO,讓公眾參與走上組織途徑。
【學(xué)位單位】：清華大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2004
【中圖分類】：X32
【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
目錄
第一章 引言
    1.1 背景
    1.2 意義
    1.3 研究方法與技術(shù)路線
    1.4 內(nèi)容
第二章 關(guān)于公眾參與環(huán)境管理的概述
    2.1 公眾環(huán)境意識(shí)與公眾參與環(huán)境管理的起源與發(fā)展
    2.2 公眾參與環(huán)境管理的理論基礎(chǔ)及主要理論
        2.2.1 公眾參與環(huán)境管理的理論基礎(chǔ)
        2.2.2 公眾參與環(huán)境管理的主要理論
            2.2.2.1 環(huán)境“公共物品”理論
            2.2.2.2 “公地悲劇”理論
            2.2.2.3 外部性理論
            2.2.2.4 NGO組織與柏特南理論
    2.3 公眾參與環(huán)境管理的實(shí)施機(jī)制
    2.4 公眾參與環(huán)境管理的重要性和意義
        2.4.1 公眾參與是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要措施
        2.4.2 公眾參與是公民環(huán)境權(quán)益的保障機(jī)制
        2.4.3 公眾參與有利于提高公民環(huán)境意識(shí)
        2.4.4 公眾參與有利于政府效率的提高和對(duì)環(huán)境問題的全方位管理
        2.4.5 公眾參與是國家民主和法制水平在環(huán)境領(lǐng)域的標(biāo)志
        2.4.6 從環(huán)境保護(hù)事業(yè)的角度看,唯有公眾參與環(huán)境保護(hù)才能發(fā)展環(huán)境保護(hù)事業(yè)
    2.5 啟示
第三章 西方國家公眾參與環(huán)境管理的主要機(jī)制
    3.1 西方國家公眾參與環(huán)境管理概況
        3.1.1 西方國家公眾參與環(huán)境管理的政治機(jī)制
        3.1.2 西方國家公眾參與環(huán)境管理的法律機(jī)制
            3.1.2.1 具有專門的信息法,為公眾知情權(quán)提供最有力和最重要的保障
            3.1.2.2 參與程序
            3.1.2.3 救濟(jì)手段
        3.1.3 西方國家公眾參與環(huán)境管理的社會(huì)機(jī)制
        3.1.4 西方公眾參與環(huán)境保護(hù)的途徑和形式
            3.1.4.1 通過立法將公民環(huán)境權(quán)具體化、制度化,實(shí)現(xiàn)公眾參與環(huán)境保護(hù)
            3.1.4.2 公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)等環(huán)境保護(hù)活動(dòng)
            3.1.4.3 提起環(huán)境訴訟,實(shí)現(xiàn)公眾參與
            3.1.4.4 通過環(huán)境保護(hù)群眾組織和群眾運(yùn)動(dòng),實(shí)現(xiàn)公眾參與
    3.2 西方公眾參與環(huán)境管理機(jī)制的優(yōu)缺點(diǎn)
        3.2.1 優(yōu)點(diǎn)
        3.2.2 缺點(diǎn)
第四章 中國公眾參與環(huán)境管理的現(xiàn)狀
    4.1 中國公眾參與環(huán)境管理的發(fā)展軌跡
    4.2 中國公眾參與環(huán)境管理的主要機(jī)制
        4.2.1 中國公眾參與環(huán)境管理的政治機(jī)制
        4.2.2 中國公眾參與環(huán)境管理的法律機(jī)制
            4.2.2.1 憲法有關(guān)公眾參與環(huán)境管理的原則性規(guī)定
            4.2.2.2 環(huán)境資源法律法規(guī)中有關(guān)公眾參與環(huán)境管理的原則性規(guī)定
            4.2.2.3 有關(guān)政策性文件關(guān)于公眾參與環(huán)境管理的規(guī)定
        4.2.3 中國公眾參與環(huán)境管理的社會(huì)機(jī)制
        4.2.4 中國公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)踐
    4.3 我國公民環(huán)境保護(hù)意識(shí)水平評(píng)價(jià)以及公眾參與環(huán)境管理的心態(tài)調(diào)查
        4.3.1 方案設(shè)計(jì)
            4.3.1.1 選取樣本
            4.3.1.2 問卷設(shè)計(jì)
        4.3.2 數(shù)據(jù)處理
        4.3.3 結(jié)果分析
        4.3.4 不同人群的環(huán)保意識(shí)分析
            4.3.4.1 年齡層次
            4.3.4.2 文化程度
            4.3.4.3 職業(yè)
            4.3.4.4 經(jīng)濟(jì)收入
            4.3.4.5 結(jié)論
    4.4 中國公眾參與環(huán)境管理的主要缺陷
        4.4.1 參與機(jī)制的缺陷
            4.4.1.1 政治機(jī)制
            4.4.1.2 法律機(jī)制
            4.4.1.3 社會(huì)機(jī)制
        4.4.2 公眾環(huán)保意識(shí)淡薄
第五章 公共管理與公眾參與的實(shí)踐-- 衡水湖濕地和鳥類自然保護(hù)示范項(xiàng)目
    5.1 項(xiàng)目設(shè)計(jì)
    5.2 公共管理與公眾參與的內(nèi)涵
    5.3 項(xiàng)目的目標(biāo)與目的
    5.4 衡水湖濕地及鳥類保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施的基本步驟
        5.4.1 衡水湖環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及評(píng)價(jià)
        5.4.2 衡水湖自然保護(hù)區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)
            5.4.2.1 基本情況
            5.4.2.2 評(píng)價(jià)方法及標(biāo)準(zhǔn)
        5.4.3 篩選問題,展開宣傳
        5.4.4 宣傳后的衡水湖區(qū)公眾民意調(diào)查
            5.4.4.1 調(diào)查數(shù)量
            5.4.4.2 調(diào)查范圍
            5.4.4.3 結(jié)果分析
            5.4.4.4 結(jié)論
        5.4.5 示范區(qū)域比選
        5.4.6 公眾參與機(jī)制建設(shè)
            5.4.6.1 組織保障
            5.4.6.2 保障公眾環(huán)境權(quán)、知情權(quán)
            5.4.6.3 召開公眾聽證會(huì)
            5.4.6.4 其它公眾參與機(jī)制
        5.4.7 示范項(xiàng)目的具體實(shí)施情況
            5.4.7.1 土壤結(jié)構(gòu)改善示范項(xiàng)目
            5.4.7.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范項(xiàng)目
            5.4.7.3 萬畝森林公園示范項(xiàng)目
        5.4.8 成果及結(jié)論
第六章 完善我國公眾參與環(huán)境管理機(jī)制
    6.1 完善我國公眾參與環(huán)境管理機(jī)制的必要性和迫切性
    6.2 進(jìn)一步完善我國公眾參與環(huán)境管理的政治機(jī)制
    6.3 完善我國公眾參與環(huán)境管理的法律機(jī)制
        6.3.1 確立公民環(huán)境權(quán)
        6.3.2 保障公民知情權(quán)
        6.3.3 建立公民表達(dá)機(jī)制
        6.3.4 建立健全監(jiān)督機(jī)制
        6.3.5 完善訴訟機(jī)制
    6.4 完善我國公眾參與環(huán)境管理的社會(huì)機(jī)制
        6.4.1 發(fā)展環(huán)保NGO的必要性和重要性
        6.4.2 我國環(huán)保NGO現(xiàn)存問題和不利因素分析
        6.4.3 發(fā)展我國環(huán)保NGO的建議
第七章 論文總結(jié)
    7.1 本文的研究和基本結(jié)論
    7.2 尚待進(jìn)一步研究的問題
參考文獻(xiàn)
個(gè)人簡(jiǎn)歷
致 謝

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