走私是嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、威脅國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的違法犯罪行為,是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各種社會(huì)因素相互作用的結(jié)果。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期,滋生和誘發(fā)走私的因素始終大量存在,走私活動(dòng)仍處于高發(fā)期、多發(fā)期。打擊走私是一場(chǎng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的斗爭(zhēng),僅靠海關(guān)一個(gè)政府部門不能從根本上遏制走私,必須動(dòng)員社會(huì)各方力量共同參與、齊抓共管,運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律、宣傳、教育等各種手段,才能取得反走私斗爭(zhēng)的根本勝利。為了有效打擊走私犯罪,1998年黨中央、國(guó)務(wù)院確立了“聯(lián)合緝私,統(tǒng)一處理,綜合治理”的緝私體制,反走私綜合治理機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。 反走私綜合治理是一項(xiàng)跨部門工程,涉及到政府中的各執(zhí)法部門、行政管理部門、經(jīng)濟(jì)主管部門、行業(yè)主管部門、相關(guān)企業(yè)和社會(huì)公眾。在地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,海關(guān)會(huì)同綜合治理各成員單位,嚴(yán)厲打擊各類走私違法犯罪活動(dòng),有力地打擊了走私違法活動(dòng),反走私綜合治理工作取得了積極成效。然而,現(xiàn)行的反走私綜合治理機(jī)制及工作方式卻已不能完全適應(yīng)走私形勢(shì)的變化,在治理觀念、職責(zé)劃分、執(zhí)法依據(jù)、協(xié)作配合、協(xié)調(diào)機(jī)制、激勵(lì)保障、誠(chéng)信體系建設(shè)等方面存在諸多缺陷,制約了反走私綜合治理的效果。 本文嘗試從整體政府理論的視角,采用查閱文獻(xiàn)、理論分析、案例分析、比較研究等方法,結(jié)合當(dāng)前反走私形勢(shì),指出了我國(guó)及北京走私活動(dòng)的特點(diǎn),在總結(jié)綜合治理措施及成效的基礎(chǔ)上,對(duì)反走私綜合治理構(gòu)建歷程、制度安排、存在缺陷、制約因素進(jìn)行解析,并借鑒部分發(fā)達(dá)國(guó)家反走私及部門間協(xié)調(diào)的經(jīng)驗(yàn),提出了完善北京市反走私綜合治理工作的思路及對(duì)策。即通過強(qiáng)化反走私理念、健全法律體系、優(yōu)化協(xié)調(diào)機(jī)制、加大執(zhí)法力度、建立公私合作伙伴關(guān)系等措施,以期超越部門管理邊界,打破部門間的壁壘,建立跨部門協(xié)作、多元主體參與的反走私治理格局,實(shí)現(xiàn)反走私公共政策整合、治理結(jié)構(gòu)整合、公私部門反走私作用整合,更加有效地防范、打擊和治理走私活動(dòng),維護(hù)進(jìn)出境秩序和首都安全穩(wěn)定。
【學(xué)位單位】：復(fù)旦大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2011
【中圖分類】：F752.5
【文章目錄】：
摘要
Abstract
第一章 引言
    一、研究背景
    二、選題的由來及研究意義
    三、國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)綜述
    四、理論分析視角
    五、研究方法與研究框架
第二章 走私的特征、危害及其變化趨勢(shì)
    一、走私的概念與特點(diǎn)分析
    二、走私的主要危害
    三、當(dāng)前走私活動(dòng)的變化趨勢(shì)
第三章 當(dāng)前北京反走私綜合治理的現(xiàn)狀
    一、反走私綜合治理的概念
    二、反走私綜合治理的價(jià)值
    三、反走私綜合治理機(jī)制的構(gòu)建歷程
    四、反走私綜合治理的現(xiàn)有制度安排
        (一) 反走私綜合治理的組織機(jī)構(gòu)
        (二) 反走私綜合治理各成員的主要職責(zé)
        (三) 當(dāng)前北京反走私綜合治理工作的主要方式
    五、北京市反走私綜合治理的現(xiàn)狀和成效
        (一) 反走私綜合治理的主要措施
        (二) 反走私綜合治理取得的成效
        (三) 反走私典型案例評(píng)析
第四章 北京反走私綜合治理的缺陷及其制約因素分析
    一、反走私綜合治理中存在的缺陷
        (一) 反走私綜合治理的觀念滯后
        (二) 反走私綜合治理的相關(guān)法律、法規(guī)滯后
        (三) 相關(guān)部門和地方政府打擊走私權(quán)責(zé)不明晰,執(zhí)法協(xié)作機(jī)制不健全
        (四) 綜合治理協(xié)調(diào)機(jī)制不完善,協(xié)調(diào)力度明顯不足
        (五) 緝私經(jīng)費(fèi)保障和激勵(lì)機(jī)制不完善
        (六) 社會(huì)守法誠(chéng)信體系建設(shè)明顯滯后
    二、造成缺陷的制約因素分析
        (一) 地方政府和部門狹隘局部利益的驅(qū)動(dòng)
        (二) 反走私綜合治理協(xié)調(diào)機(jī)制存在弊端
        (三) 反走私綜合治理領(lǐng)域行政協(xié)助制度的缺失
        (四) 政府與私人部門、第三部門關(guān)系錯(cuò)位
第五章 國(guó)外反走私及部門協(xié)調(diào)的措施經(jīng)驗(yàn)
    一、國(guó)外的反走私措施經(jīng)驗(yàn)
    二、國(guó)外部門間協(xié)調(diào)措施經(jīng)驗(yàn)
第六章 北京市反走私綜合治理的思路與對(duì)策
    一、基于整體政府理論基礎(chǔ)上的反走私綜合治理
        (一) 整體政府的內(nèi)涵
        (二) 整體政府的特征
        (三) 按照整體政府理論開展反走私綜合治理
    二、完善北京反走私綜合治理模式的具體措施
        (一) 在全社會(huì)樹立正確的反走私理念
        (二) 建立完備的反走私綜合治理法律體系
        (三) 建立規(guī)范高效的反走私綜合治理機(jī)制
        (四) 加大反走私查緝執(zhí)法力度
        (五) 構(gòu)建反走私領(lǐng)域公私合作伙伴關(guān)系
[結(jié)束語(yǔ)]
[參考文獻(xiàn)]
[后記]

【引證文獻(xiàn)】

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前1條

1 武艷芬;防城港市走私犯罪的調(diào)研報(bào)告[D];廣西師范大學(xué);2012年

本文編號(hào)：2838528