福建省泉州港囊括了湄洲灣、泉州灣、深滬灣、圍頭灣,海域遼闊。近年來伴隨海西經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的興起,泉州的港口建設(shè)得到了巨大發(fā)展,加之崇武、祥芝兩大漁港,大量商漁船舶的進(jìn)出,導(dǎo)致海上突發(fā)事件也時(shí)有發(fā)生。一旦海上險(xiǎn)情發(fā)生,需要多個(gè)部門各種力量密切協(xié)作和社會(huì)力量的廣泛參與,除此之外還可能涉及危險(xiǎn)消除、污染控制、交通組織、后勤保障、醫(yī)療救援、善后處理等各個(gè)方面。目前海上搜救行動(dòng)中涉及海事、海警、專業(yè)救助團(tuán)隊(duì)、漁政、公安邊防等多個(gè)部門,多方人員組織及隸屬關(guān)系多變,容易造成指揮協(xié)調(diào)困難,救援工作混亂的局面。在海上突發(fā)事件面前,如何通過政府主導(dǎo),發(fā)揮社會(huì)力量,共同協(xié)作應(yīng)對(duì),建立以責(zé)任型政府為主導(dǎo)的搜救應(yīng)急機(jī)制,對(duì)提高海上搜救應(yīng)急能力尤為重要。海上搜救是海事部門的一項(xiàng)重要工作職責(zé),將公共管理理論和應(yīng)急管理理論應(yīng)用到海上搜救管理對(duì)優(yōu)化海事管理水平,提升海事部門的公共服務(wù)水平有很大的促進(jìn)作用。本研究基于協(xié)作性公共管理理論,梳理海上突發(fā)事件應(yīng)急救援力量各方的配合協(xié)作,通過文獻(xiàn)研究,首先從泉州市海上應(yīng)急救援力量的分類、分布、指揮三方面入手,全面介紹泉州市海上突發(fā)事件應(yīng)急救援力量的協(xié)同現(xiàn)狀。發(fā)現(xiàn)泉州市海上突發(fā)事件應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)能力不足、協(xié)作結(jié)構(gòu)存在“職責(zé)同構(gòu)”、搜救設(shè)施發(fā)展不均、涉海部門信息溝通“孤島現(xiàn)象”、社會(huì)力量參與搜救協(xié)作不力的問題,并對(duì)其原因進(jìn)行分析,主要的原因有應(yīng)急預(yù)案碎片化、立法和部門規(guī)則不健全、缺乏統(tǒng)一的指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)、搜救志愿者發(fā)展不足。最后,從健全搜救組織體系、完善搜救工作機(jī)制、增強(qiáng)搜救力量發(fā)展建設(shè)、提高部門間溝通效率、調(diào)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體參與五個(gè)方面總結(jié)提出一些泉州市海上應(yīng)急救援力量的協(xié)作對(duì)策,對(duì)今后的泉州市海上突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供幫助。
【學(xué)位單位】：華僑大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：D63

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2825747