【摘要】：作為一種適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)化生產(chǎn)方式的行政管理體制,理性官僚制自濫觴以來(lái)受到了普遍的推崇,成為現(xiàn)代社會(huì)的世界性命運(yùn)。然而,20 世紀(jì) 80 年代以來(lái),以“摒棄官僚制”為口號(hào)的新公共管理運(yùn)動(dòng)興起,西方國(guó)家掀起了以市場(chǎng)化為取向的公共行政改革浪潮,改革的理論對(duì)官僚制普通采取了批判和否定的態(tài)度,理性官僚制在后工業(yè)時(shí)代的合理性受到了廣泛的質(zhì)疑。在西方國(guó)家行政改革風(fēng)潮影響下,我們要認(rèn)清自身?xiàng)l件與西方實(shí)行新公共管理的社會(huì)條件的差異,不盲目跟風(fēng),應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎借鑒新公共管理,以完善理性官僚制作為行政改革的現(xiàn)實(shí)要求。 本文共分三部分: 第一部分是韋伯的理性官僚制。韋伯認(rèn)為官僚制是法理型支配的最純粹方式。它是人類行使支配的已知方式中最為理性者。在明確性、穩(wěn)定性、紀(jì)律的嚴(yán)格性以及可預(yù)期性方面都比其它支配形式優(yōu)越。盡管官僚制也有自身的缺陷,比如過(guò)度發(fā)展造成的人性異化和結(jié)構(gòu)僵化等,在對(duì)后工業(yè)化的適應(yīng)上出現(xiàn)了雙重困境。但是,韋伯的理性官僚制作為一種“理想類型”仍具有分析價(jià)值,其法理型基礎(chǔ)是不可動(dòng)搖的。而且理性官僚制的精髓是“理性”而不是“效率”,效率只是形式理性的一個(gè)結(jié)果。理性官僚制以非人格化、專業(yè)化、制度化的特征否定了家長(zhǎng)制下的人治現(xiàn)象,促進(jìn)行政由經(jīng)驗(yàn)管理到科學(xué)管理的歷史性轉(zhuǎn)變。同時(shí)這些特征也構(gòu)成理性官僚制的最大優(yōu)勢(shì),即管理行為的可預(yù)期性。作為一種理性的行政管理體制,它在實(shí)踐中仍有無(wú)可質(zhì)疑的歷史合理性和現(xiàn)實(shí)合理性。因?yàn)槔硇怨倭胖萍词故乾F(xiàn)在也沒(méi)有在“摒棄官僚制”的口號(hào)中終結(jié),仍然是西方行政的組織平臺(tái)。 第二部分是新公共管理對(duì)理性官僚制的沖擊。以管理主義為取向的新公共管理以全新的公共理念對(duì)理性官僚制提出了直接挑戰(zhàn),在一定程度上反映了公共行政發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì),對(duì)于西方國(guó)家的行政改革起到了十分重要的推動(dòng)和指導(dǎo)作用。但新公共管理理論由于來(lái)自不同學(xué)科,缺乏系統(tǒng)梳理,存在內(nèi)在矛盾與缺陷,使新公共管理缺乏成為范式所必需的基本特怔。正確看待新公共管理理論中出現(xiàn)
【學(xué)位授予單位】：河南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2005
【分類號(hào)】：D630

【共引文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2805609