【摘要】： 現(xiàn)階段,我國既處于由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的過渡期,又處于傳統(tǒng)工業(yè)化向后工業(yè)時代的轉型期,我們在追趕世界先進發(fā)展的同時,必須要完成傳統(tǒng)工業(yè)化所完成的物質技術積累。同經(jīng)濟發(fā)展相適應,在行政管理上我們不得不借鑒傳統(tǒng)工業(yè)時代和后工業(yè)時代西方資本主義的做法,也就是要在官僚制與新公共管理之間走出第三條道路,以適應我國經(jīng)濟的發(fā)展。理性官僚制是在自由資本主義時期產(chǎn)生,是和傳統(tǒng)工業(yè)化相適應的一種行政管理模式。它具有專業(yè)化、層級制、法治化、非人格化、職業(yè)化、效果的可預見性等特征。理性化是理性官僚制的精神內核,其核心的部分是法律的理性化,就是以法律的形式來規(guī)定社會政治、經(jīng)濟生活,讓他們處于形式公平的、可預期的、可計算的有序狀態(tài)。我國公共行政存在的問題不是新公共管理倡導者所宣稱的官僚制的膨脹,而是官僚制的不發(fā)達。這種不發(fā)達不是缺乏線性管理的官僚制規(guī)則和規(guī)章,而是官僚制理性化的不足,在行政管理中表現(xiàn)為:政治侵奪管理,政治權力的人格特征,法律的失效和政府的經(jīng)濟職能過多等。造成這種理性化缺失的原因是我國特殊的政治權力結構和性質的非理性因素。要構建和當代中國實際相適應的現(xiàn)代化官僚制:第一,構建理性化的政治權力結構;第二,構建現(xiàn)代化的官僚制行政組織;第三,營造理性化的價值觀念和法律環(huán)境。 新公共管理是在后工業(yè)時代科技發(fā)展導致的西方國家政治經(jīng)濟生活的進一步復雜化和傳統(tǒng)官僚制行政日顯失效壓力的情況下產(chǎn)生和發(fā)展的。它以經(jīng)濟學理論和新管理主義理論為基礎,以追求經(jīng)濟、效率和效益為目標,將私營部門的管理方法引入公共部門,用企業(yè)化體制來取代官僚體制,通過行政權力的重新分配和公共服務對象的顧客化來提高公共服務的質量和效率。新公共管理對
【學位授予單位】：四川師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2006
【分類號】：D630

【參考文獻】

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本文編號：2745265