本文關(guān)鍵詞：國外政府社會管理和公共服務(wù)發(fā)展新趨勢及其啟示，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

馬國芳等：國外政府社會管理和公共服務(wù)發(fā)展新趨勢及其啟示政府，并不僅是簡單地提供公共服務(wù)，而且也是向公

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和條件，合理配置資源，做到人盡其才，物盡其用，講究

效率和效益；同時，在人盡其才，物盡其用的基礎(chǔ)上政府還要做好合理的宏觀調(diào)控，保證國民享有公共服務(wù)的均等化，實現(xiàn)社會分配公平。在市場經(jīng)濟條件下，階層之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同行業(yè)勞動者之間的

營、私營和志愿服務(wù)各部分提供催化劑，使之行動起來

解決自己社區(qū)的問題。在當(dāng)代西方國家的行政改革中存在著這樣一種趨勢，即政府充分利用市場和社會的

力量，推行公共服務(wù)社會化。公共服務(wù)社會化在實踐中主要采取以下形式：政府業(yè)務(wù)合同出租；提倡競爭，

以私補公，打破政府壟斷；建立政府部門與私營企業(yè)的

收入差距越拉越大，利益分化和重組不可避免，由此產(chǎn)

生的矛盾也同樣不可避免。只有依靠政府來進行社會資源和財富的再分配，正確處理效率與公平的關(guān)系，建

伙伴關(guān)系；公共服務(wù)社區(qū)化。

再次，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。公共服務(wù)均等

立起市場經(jīng)濟條件下的利益均衡機制，才能防止過度

的兩極分化，協(xié)調(diào)社會利益，解決社會矛盾，維護社會公正，維持社會的凝聚力和穩(wěn)定。

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化是指政府要為社會公眾提供基本的、在不同階段具有不同標準的、最終大致均等的公共物品和公共服務(wù)。建設(shè)適應(yīng)基本公共服務(wù)均等化要求的服務(wù)型政府是現(xiàn)代政府的基本目標要求，也是各級政府都應(yīng)恪守的價值觀和各級政府的執(zhí)政理念¨引。具體措施有：（１）確

立全國基本公共服務(wù)的范圍，建立與經(jīng)濟增長相匹配

的各項基本公共服務(wù)標準。（２）評估需要均等化地區(qū)

的財力和財政支付能力，調(diào)整和改善政府問關(guān)系，完善

政府間轉(zhuǎn)移支付機制。（３）改革和完善公共服務(wù)領(lǐng)域的投資機制，提高公共財政投資效率和基本公共服務(wù)

質(zhì)量。（４）加速城鎮(zhèn)化進程，消除城鄉(xiāng)體制分割。（５）

以解決民生問題為重點，推進基本公共服務(wù)均等化¨”。

第四，建立政府服務(wù)的績效管理評估機制，做好可行性論證、監(jiān)督和評估工作

國外經(jīng)驗證明，一項公共服務(wù)市場化改革措施的實施，在節(jié)省政府直接資金的同時，也對政府在談判技

巧、監(jiān)管能力、評估水平等方面提出了更高的要求。改革過程中政府必須做好可行性論證、監(jiān)督和評估工作，承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)，對各關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要因素實施

監(jiān)控，同時注意收集公眾對公共服務(wù)質(zhì)量的評價信息，

建立并完善相應(yīng)的公共服務(wù)質(zhì)量評估指標體系啪Ｊ。此

外，要特別注意相關(guān)廉政制度的配套，強化對政府相關(guān)人員的監(jiān)督和制約，降低和消除廉政風(fēng)險。

第五，加強電子政務(wù)建設(shè)。電子政務(wù)的發(fā)展克服了地理分割與部門分割，為公共服務(wù)的實現(xiàn)提供了方

便高效的道路。在德國，遍布全境的“公民辦公室”就

是實現(xiàn)“定位于服務(wù)”的一個重要途徑和方式�！肮褶k公室”，就是基于電子政務(wù)平臺，直接面向普通公民，，為公民日常生活提供政府服務(wù)和社會管理事務(wù)的基層

單位拉“。隨著信息時代的到來，政府要充分利用計算機、互聯(lián)網(wǎng)，提高政府社會管理的效率，大力發(fā)展電子政務(wù)，建立起政府間、政府與企業(yè)問、政府與公民間的

電子政務(wù)，在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間和空間及部門之間的分隔限制，

向社會提供優(yōu)質(zhì)的、全方位的、規(guī)范而透明的、滿足人

民需求的管理和服務(wù)。

最后，堅持“效率與公平”。荷蘭的“自然法則”模

［１９］張永民．“基本公共服務(wù)均等化”淺析［Ｊ］．中國行政管

理，２００９，（１１）．

［２０］嚴浩．國外公共服務(wù)管理體制改革的理論及啟示［Ｊ］．中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，２００６，（１０）．

［２１］譚曉艷．轉(zhuǎn)型期我國社會管理的現(xiàn)狀及創(chuàng)新路徑選擇［Ｊ］．法制與社會，２００９，（０８ａ）．

式是在人盡其才，物盡其用的條件下，保證法律的執(zhí)行和公共秩序的維持，合理調(diào)控，達到社會的和諧拉“。荷

蘭“自然法則”模式告訴我們，～個國家的社會管理不能脫離自然環(huán)境條件的制約而孤立的去實施，公共部

門在進行社會管理中要充分把握國家擁有的自然資源

責(zé)任編輯：希洛

萬方數(shù)據(jù)

國外政府社會管理和公共服務(wù)發(fā)展新趨勢及其啟示

作者：作者單位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：被引用次數(shù)：

馬國芳， 何潤寶， MA Guo-Fang， HE Run-Bao云南財經(jīng)大學(xué),公共管理學(xué)院,云南,昆明,650221

云南財經(jīng)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）

JOURNAL OF YUNNAN UNIVERSITY OF FINANCE AND ECONOMICS（SOCIAL SCIENCE EDITION）2010,25(3)1次

參考文獻(21條)

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21.李軍鵬 公共服務(wù)型政府建設(shè)指南 2005

引證文獻(1條)

1.董娟 回顧與反思:當(dāng)前我國社會管理研究中若干問題的思考[期刊論文]-濟南大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版） 2011(2)

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