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02農(nóng)家書屋與農(nóng)村公共圖書館服務(wù)體系融合發(fā)展探析

金武剛：農(nóng)家書屋與農(nóng)村公共圖書館服務(wù)體系融合發(fā)展探析 J i n Wu g a n g:E x p l o at r i o n o n t h e Ha r mo n i o u s De v e l o p me n t b e t w e e n t h e

F a r m e r s’ R e a d i n

g R o o m P r o j e c t a n d he t S e r v i c e S y s t e m o f R u m l P u b l i c L i b r a r i e s

央政治局會(huì)議專題研究公共文化服務(wù)體系建設(shè)，

1農(nóng)家書屋的建設(shè)發(fā)展與重心變遷

2 O O 7年 8月中央“兩辦”發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》,農(nóng)家書屋仍是要求重

農(nóng)家書屋是“十一五”以來(lái)國(guó)家實(shí)施的五大重點(diǎn)加強(qiáng)建設(shè)的五大文化惠民工程之一。2 O 0 9年，中 點(diǎn)文化惠民工程之一， 2 0 0 3年醞釀推動(dòng)， 2 0 0 5年開央又做出批示 .要求農(nóng)家書屋工程建設(shè)要加大力

加快進(jìn)度。農(nóng)家書屋建設(shè)由此駛?cè)肟燔嚨溃墒荚圏c(diǎn)， 2 0 0 7年全面推開， 2 0 0 9年加速推進(jìn)， 2 0 1 2 度、年提前完成全國(guó)布點(diǎn)工作。 為滿足農(nóng)民文化需要、保障農(nóng)民基本文化權(quán)益的公益性文化服務(wù)設(shè)施。

1 . 1建設(shè)初期

根據(jù)《農(nóng)家書屋工程實(shí)施意見》,農(nóng)家書屋的

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái) .各級(jí)政府一直在研究探索階段陛建設(shè)目標(biāo)是著力解決農(nóng)民“買書難、借書難、 的問題。由立項(xiàng)設(shè)計(jì)之初重在圖書銷售 .拓如何破解農(nóng)民“買書難、借書難、讀書難”的問題。 看書難”

2 0 0 3年.新聞出版總署倡導(dǎo)和推動(dòng)“三農(nóng)”讀物的展為圖書銷售與圖書借閱并重。受電子商務(wù)與數(shù)出版發(fā)行。在此基礎(chǔ)上提出建設(shè)農(nóng)家書屋的設(shè)想， 字出版的影響 .實(shí)體書店單純售書的經(jīng)營(yíng)模式越來(lái)】]。農(nóng)家書屋的圖書代銷業(yè)務(wù)也一直 2 0 0 5年開始在甘肅、貴州等西部省份開展試點(diǎn)工越難以為繼 l作。2 0 0 5年 l 1月，中央“兩辦” (中共中央辦公廳、 難以發(fā)展，事實(shí)上被迫轉(zhuǎn)向圖書借閱服務(wù)，重在解國(guó)務(wù)院辦公廳 )發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建決農(nóng)民“借書難、看書難”的問題。 設(shè)的意見》,提出推動(dòng)“三農(nóng)”出版物的出版發(fā)行， 增加農(nóng)民群眾買得起、讀得懂、用得上的通俗讀物 1 . 3后續(xù)發(fā)展的品種和數(shù)量 .發(fā)展農(nóng)民書社等農(nóng)民自助讀書組截至 2 0 1 2年 8月 .全國(guó)共建成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)織，為農(nóng)民群眾讀書提供方便。2 0 0 6年 9月發(fā)布的家書屋 6 0 0, 4 4 9家，投入財(cái)政資金 1 2 0多億元，吸引

o多億元 .配備圖書 9 . 4億冊(cè)、報(bào)刊 5 . 4 《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)

劃綱要》,在部署社會(huì)資金 6 農(nóng)村文化建設(shè)時(shí)提出按照“政府資助建設(shè)，鼓勵(lì)社億份、音像制品和電子出版物 1 . 2億張、影視放映 0多萬(wàn)套_ 2]。七年內(nèi)，農(nóng)家書屋會(huì)捐助，農(nóng)民自我管理，市場(chǎng)運(yùn)作發(fā)展”的要求，支設(shè)備和閱讀設(shè)施 6持農(nóng)民群眾開辦農(nóng)家書屋。這是“農(nóng)家書屋”在政完成全國(guó)布點(diǎn)工作，基本覆蓋所有行政村，實(shí)現(xiàn)“村府重要文件中首次出現(xiàn)。 村有”;農(nóng)村圖書資源總量快速增加，農(nóng)民人均圖書在農(nóng)家書屋工程立項(xiàng)之初。其設(shè)計(jì)是在農(nóng)村 1 . 1 3冊(cè)，增加了 1 0倍，成就顯著。 建立出版物發(fā)行流通體系。主要解決農(nóng)民“買書難、 看書難”問題，，建設(shè)重心是圖書銷售。 2 0 1 2年9月2 7日，全國(guó)農(nóng)家書屋工程建設(shè)總結(jié)大會(huì)在天津舉行，宣布經(jīng)過五年努力，全國(guó)農(nóng)家書屋工程建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)提前三年完成。在會(huì)議 1 . 2全面推開

上，農(nóng)家書屋工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)明確指出.農(nóng)

3]:①以出版物 2 0 0 7年 3月.新聞出版總署、中央文明辦、國(guó)家家書屋下一步要著力做好五項(xiàng)工作[發(fā)展和改革委員會(huì)、科技部、民政部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)補(bǔ)充為保障 .完善長(zhǎng)效機(jī)制；②以管理員隊(duì)伍建設(shè)

部、國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)八個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布為重點(diǎn)，提高農(nóng)家書屋的使用效率：③以開展活動(dòng)《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)家書屋工程實(shí)施意見>的通知》, 為抓手，帶動(dòng)農(nóng)家書屋發(fā)揮作用；④以數(shù)字化建設(shè) 部署“十一五”時(shí)期在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施農(nóng)家書屋工為手段，提高農(nóng)家書屋的傳播能力：⑤以農(nóng)家書屋程，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、組織實(shí)施，是新農(nóng)村文化建設(shè)為基礎(chǔ)，逐步完善城鄉(xiāng)一體的公共閱讀服務(wù)體系。 的基礎(chǔ)工程、民心工程。以此為標(biāo)志，農(nóng)家書屋由 出版物補(bǔ)充，旨在落實(shí)專項(xiàng)購(gòu)書經(jīng)費(fèi)、保障服

“農(nóng)民群眾開辦”的“農(nóng)民自助讀書組織”演變?yōu)檎⻊?wù)能力：管理員隊(duì)伍建設(shè)，旨在提升服務(wù)技能、提高 府主導(dǎo)的農(nóng)村文化建設(shè)重大工程。2 0 0 7年 6月中服務(wù)水平；開展活動(dòng)，旨在以閱讀活動(dòng)的經(jīng)常化、普 2 0 1 4年 1月 J a n u a￣。 2 0 1 4

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