本文關(guān)鍵詞：論我國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)體系改革和工程量清單的推廣，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

論我國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)體系改革和工程量清單的推廣應(yīng)用
【摘要】隨著社會(huì)的發(fā)展，建設(shè)市場(chǎng)的不斷完善，我國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)體系存在的問(wèn)題也漸漸 暴露出來(lái)。本文將對(duì)我國(guó)目前工程造價(jià)的現(xiàn)狀、改革措施、工程量清單計(jì)價(jià)的意義以及推廣 進(jìn)行論述。 【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；工程量清單 1.前言 我國(guó)的工程造價(jià)管理體制 是在上世紀(jì) 50 年代初建立起來(lái)的。 十一屆三中全會(huì)以來(lái)， 我國(guó)的 經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生

了翻天覆地的變化，在我國(guó)以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為輔的發(fā)展模式中，工 程造價(jià)管理體制發(fā)揮了特別大的作用 1.1 工程造價(jià)的概念 工程造價(jià)既工程的建造價(jià)格。 在工程造價(jià)管理體制當(dāng)中的工程計(jì)價(jià)有三方面的要素： 量、 價(jià)、費(fèi)。從廣義上講，工程造價(jià)包括公路工程造價(jià)、通信工程造價(jià)、電力工程造價(jià)、航空航 天工程造價(jià)、水利工程造價(jià)、鐵路工程造價(jià)等等。工程造價(jià)是某項(xiàng)工程在建設(shè)過(guò)程中花費(fèi)的 全部費(fèi)用，其核心的內(nèi)容是：投資估算、設(shè)計(jì)概算、修正概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、竣 工決算等等。工程造價(jià)的主要任務(wù)：根據(jù)圖紙、定額以及清單規(guī)范，計(jì)算出工程中所含的直 接費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、利潤(rùn)以及稅金等等。 工程計(jì)價(jià)的基本方法和程序如下： （1）每一計(jì)量單位建筑物產(chǎn)品的基本構(gòu)造要素（假定=人工費(fèi)+材料費(fèi)+施工機(jī)械使用 費(fèi)）建筑產(chǎn)品的直接費(fèi)單價(jià)其中 人工費(fèi)= （人工工日數(shù)量? 人工工日工資標(biāo)準(zhǔn)） 材料費(fèi)= （材料費(fèi)用? 材料預(yù)算價(jià)格） 機(jī)械使用費(fèi)= （機(jī)械臺(tái)班用量?臺(tái)班單價(jià)） （2）單位直接工程費(fèi) =

?

?

?

?(假定建筑產(chǎn)品工程量? 直接費(fèi)單價(jià))+其他直接費(fèi)+現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)
（3）單位工程預(yù)算造價(jià)=單位直接工程費(fèi)+間接費(fèi)+計(jì)劃利潤(rùn)+稅金 （4）單位工程概算造價(jià)=

?單位工程概預(yù)算造價(jià)+設(shè)備、工器具購(gòu)置費(fèi)

（5）建設(shè)項(xiàng)目全部工程概算造價(jià)=

?單項(xiàng)工程的概算造價(jià)+有關(guān)的其他費(fèi)用+預(yù)備費(fèi)
1.2 工程清單的概念 我國(guó)的工程清單就是在建設(shè)工程中的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng) 目、和稅金項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單。 工程的量清單計(jì)價(jià)指的是工程建設(shè)中投標(biāo)當(dāng)事人完成的全部費(fèi)用， 這些費(fèi)用是招標(biāo)人提 供的工程量清單所需要的。當(dāng)使用工程量清單計(jì)價(jià)時(shí)，建設(shè)工程的造價(jià)由部分項(xiàng)工程費(fèi)、其 他項(xiàng)目費(fèi)、稅金和措施項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)組成。 完成一個(gè)規(guī)定的計(jì)量單位的項(xiàng)工程量清單項(xiàng)模所需要的人工費(fèi)、 施工機(jī)械使用費(fèi)、 企業(yè) 管理費(fèi)、材料費(fèi)、一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用等費(fèi)用被稱作綜合單價(jià)，其具體的計(jì)算方式如下：

綜合單價(jià)=人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)+管理費(fèi)+利潤(rùn)+投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)+其他項(xiàng)目清單中的材料評(píng)估

在我國(guó)的工程建設(shè)當(dāng)中，建設(shè)工程的管理風(fēng)險(xiǎn)和建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)都是有投標(biāo)人來(lái)完全承擔(dān)的。 他們還要承擔(dān)建設(shè)工程中的部分市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)， 而法律法規(guī)政策等變化的風(fēng)險(xiǎn)并不由投標(biāo)人來(lái)承 擔(dān)。 2.我國(guó)工程造價(jià)的現(xiàn)狀及改革發(fā)展 我國(guó)的工程造價(jià)管理體制 是在上世紀(jì) 50 年代初建立起來(lái)的。在我國(guó)以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主， 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為輔的發(fā)展模式中， 工程造價(jià)管理體制發(fā)揮了特別大的作用。 隨著改革的不斷深化， 工程造價(jià)計(jì)價(jià)體系關(guān)系到了市場(chǎng)中投資主體與承包商之間的利益關(guān)系， 關(guān)系到了市場(chǎng)的發(fā)展 競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范化問(wèn)題； 也關(guān)系到了建設(shè)工程當(dāng)中提升勞動(dòng)生產(chǎn)率和科學(xué)技術(shù)水平的問(wèn)題。 目前來(lái) 看我國(guó)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)體系管理還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于建設(shè)工程的快速發(fā)展形勢(shì)。 就其現(xiàn)狀來(lái)看， 工 程造價(jià)計(jì)價(jià)管理體系當(dāng)中存在著許多深層次的問(wèn)題， 這也問(wèn)題嚴(yán)重限制著建筑業(yè)的發(fā)展， 所 以我國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理體系的改革勢(shì)在必行 。 2.1 我國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)體系的管理現(xiàn)狀 目前我國(guó)得工程造價(jià)計(jì)價(jià)體系的管理存在著以下問(wèn)題: （1）不夠重視投資決策階段的工程造價(jià)控制。 我國(guó)現(xiàn)階段的工程造價(jià)重點(diǎn)一般都放在了建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施階段如：建設(shè)項(xiàng)目的承包價(jià)； 實(shí)施過(guò)程的變更價(jià)和結(jié)算價(jià)。 我國(guó)對(duì)于投資階段的造價(jià)管理沒(méi)有賦予足夠的重視， 其主要原 因在于我國(guó)工程造價(jià)管理人員思想觀念的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。 不能處理好造價(jià)控制和造價(jià)合理確定的
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關(guān)系。投資決策是產(chǎn)生工程造價(jià)的源頭，決策階段的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，對(duì)該項(xiàng)目的工程造 價(jià)都有著重大的影響。 尤其是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、 建設(shè)地點(diǎn)的確定等都直接關(guān)系到了工程 造價(jià)的確定。在工程建設(shè)當(dāng)中，，西方發(fā)達(dá)國(guó)家就十分重視工程造價(jià)的確定，鼓勵(lì)投資決策階 段的工程造價(jià)研究。為工程建設(shè)作出相對(duì)比較準(zhǔn)確的工程造價(jià)，進(jìn)行控制。 （2）我國(guó)的工程造價(jià)與市場(chǎng)脫節(jié)。 我國(guó)工程造價(jià)的統(tǒng)一定額編訂的過(guò)程較長(zhǎng)， 而且更新慢變化小， 跟現(xiàn)如供求和價(jià)格水平 瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)脫節(jié)。除此之外，我國(guó)的工程造價(jià)管理體系當(dāng)中，除了相關(guān)部門的統(tǒng)一定額 外， 個(gè)省級(jí)單位也會(huì)根據(jù)該生的具體情況來(lái)定額。 所以這些定額往往是以大城市的經(jīng)濟(jì)水平 和價(jià)格為依據(jù)的，并不能反映其他地區(qū)的市場(chǎng)價(jià)格，雖然市場(chǎng)的流動(dòng)性較大，但是各地區(qū)的 差異也是十分大的。 所以， 定額的盲目統(tǒng)一性和時(shí)滯性必然導(dǎo)致工程造價(jià)難以靈敏的反應(yīng)市 場(chǎng)變化。其將沒(méi)有科學(xué)性和準(zhǔn)確性可談。 （3）設(shè)計(jì)段的工程造價(jià)控制不嚴(yán) 在工程建設(shè)當(dāng)中， 關(guān)鍵在于前期的決策和設(shè)計(jì)階段， 這是把經(jīng)濟(jì)和技術(shù)有機(jī)結(jié)合在一起 的過(guò)程。我國(guó)目前的工程建設(shè)設(shè)計(jì)決策階段實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)、招投標(biāo)的方式，通過(guò)把設(shè)計(jì)階段 的有效控制工程作為選擇中標(biāo)單位的主要標(biāo)準(zhǔn)之一，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)全過(guò)程工程造價(jià)的控制管理。 但是目前我國(guó)在設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制不夠嚴(yán)格， 我國(guó)大部分建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì) 和技術(shù)的分析不夠深入， 設(shè)計(jì)人員幾乎只對(duì)設(shè)計(jì)工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)， 而對(duì)工程造價(jià)的高低幾乎 不怎么關(guān)心，最終導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案無(wú)法實(shí)現(xiàn)控制總造價(jià)的作用。 （4）我國(guó)工程造價(jià)工作人員的素質(zhì)有待提高 我國(guó)從事工程造價(jià)的工作人員主要從事的主要是定額， 我國(guó)從事改工作的人員較多， 素 質(zhì)不齊， 由于到部分工作人員對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的價(jià)格理論和實(shí)務(wù)的認(rèn)知較少， 嚴(yán)重影響了 我國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)體系的管理。在工作中暗箱操作、不公平競(jìng)爭(zhēng)、層層轉(zhuǎn)包、偷工減料的事 情也常有發(fā)生。 所以為了完善我國(guó)工程造價(jià)的體系管理， 提升工作人員的自身素質(zhì)勢(shì)在必行。 目前， 我國(guó)工程造價(jià)階段除了存在以上問(wèn)題之外， 還存在著工程竣工階段造價(jià)控制不力、 工程招投標(biāo)中標(biāo)限制、 工程造價(jià)不能反映競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的要求等問(wèn)題。 所以要推動(dòng)我國(guó)工程造價(jià) 計(jì)價(jià)體系的改革發(fā)展，就必須解決目前存在的一些問(wèn)題 。 2.2 我國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)體系改革措施 （1）轉(zhuǎn)化我國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)體系理念。 （2）提升我國(guó)工程造價(jià)工作人員的整體素質(zhì)。 （3）完善我國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)以及計(jì)價(jià)辦法。
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（4）積極推行以工程量清單報(bào)價(jià)為主要模式的無(wú)標(biāo)底合理低價(jià)中標(biāo)方式。 （5）重新定位造價(jià)工程師。 （6）通過(guò)完善法律法規(guī)，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)工程造價(jià)的規(guī)范。 3.工程量清單的意義和推廣 3.1 意義 工程量清單計(jì)價(jià)反映的是工程的個(gè)別成本， 而不是按照定額的社會(huì)平均成本計(jì)價(jià)。 工程 量清單計(jì)價(jià)過(guò)程將實(shí)體消耗費(fèi)用和措施費(fèi)用分離， 這樣就可以使施工企業(yè)在投標(biāo)中顯現(xiàn)出各 自的技術(shù)水平。充分發(fā)揮施工企業(yè)的自主定價(jià)能力。 工程量清單計(jì)價(jià)在一方面反映“量?jī)r(jià)分離”的特點(diǎn)，另一方面有利于實(shí)現(xiàn)工程風(fēng)險(xiǎn)的合 理分擔(dān)。 在工程建設(shè)當(dāng)中采用工程量清單計(jì)價(jià)投標(biāo)人只對(duì)自己的所報(bào)單價(jià)負(fù)責(zé)， 而工程量變 更分先石油業(yè)主承擔(dān)，這種格局符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)關(guān)系對(duì)等的一般原則 。 3.2 工程量清單的推廣 工程量清單計(jì)價(jià)是實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)決定造價(jià)”的重要制度，我國(guó)的工程建設(shè)采用的是國(guó)有資 金投資的建設(shè)工程承包模式， 所以必須采用工程量清單計(jì)價(jià)， 工程量清單的推廣應(yīng)用有著以 下特點(diǎn)：工程量清單計(jì)價(jià)為公平競(jìng)爭(zhēng)提供了平臺(tái)、體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、實(shí)現(xiàn)了由事后算總賬向 事前算明細(xì)的轉(zhuǎn)變、改進(jìn)了只符合結(jié)算工作，強(qiáng)化了合同管理、促進(jìn)了施工企業(yè)自身技術(shù)和 實(shí)力的提升、促進(jìn)了工作人員自身素質(zhì)的提升、有利于我國(guó)企業(yè)走出去戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。 4.結(jié)論 工程造價(jià)是我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)行的核心， 也是我國(guó)工程建設(shè)的核心。 工程量清單計(jì)價(jià)的推 廣應(yīng)用，有利于企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)和自主報(bào)價(jià)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)定價(jià)向市場(chǎng)定價(jià)的轉(zhuǎn)變，有利于規(guī)范 業(yè)主的公平招標(biāo)， 有利于提升企業(yè)的自身技術(shù)水平和定額工作人員的自身素質(zhì)。 所以我國(guó)工 程造價(jià)計(jì)價(jià)體系改革和工程量清單的推廣應(yīng)用整體上實(shí)現(xiàn)了我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)秩序的整頓， 促進(jìn) 了建設(shè)市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)。 參考文獻(xiàn) [1]羅賢科.我國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)體系改革和工程量清單的推廣與應(yīng)用 [J].管理科學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué) 2013（05）：224 [2]王偉.淺談我國(guó)工程造價(jià)管理現(xiàn)狀與改革[J].預(yù)算造價(jià) 2015（9）：275 [3]豐秀桂.談工程量清單報(bào)價(jià)的應(yīng)用及推廣[J].山西建筑 2009（10）：268-269
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