本文關(guān)鍵詞：公共組織成員行為約束研究

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【摘要】： 在公共事務(wù)的管理過(guò)程中,公共組織中的個(gè)體大多表現(xiàn)為復(fù)雜的社會(huì)人。由于不是完全利他者,具有追逐自身利益的欲望,就存在對(duì)其行為進(jìn)行約束的空間。而且,身處公共組織、易于支配社會(huì)資源的優(yōu)勢(shì)地位容易使公共組織成員放大自利欲望的傷害能力。公民對(duì)于公共組織中的成員不能夠完全信任,是所有約束的緣起。 對(duì)公共組織成員的行為進(jìn)行約束涉及的范圍并非局限于公共組織內(nèi)部。公共組織成員的公共行為與個(gè)人行為均可能對(duì)外部環(huán)境及其中的公民造成不同程度的影響。利益受到影響(無(wú)論正向或負(fù)向)的公民或公民群體構(gòu)成公共組織成員行為的外部行為體,亦即利益相關(guān)者�；谔峁┕步M織所需資源的納稅者身份,利益相關(guān)者有理由要求對(duì)公共組織成員行為的約束活動(dòng)施加直接或間接的影響。 公共組織成員在追求績(jī)效的活動(dòng)中難以表現(xiàn)出激情�！肮蛦T制”的引入曾被寄以厚望,然而原始設(shè)計(jì)的更改導(dǎo)致了“鲇魚(yú)效應(yīng)”的失靈。恢復(fù)原始設(shè)計(jì)對(duì)于約束公共組織成員的績(jī)效追求行為應(yīng)該是有益的。 在公共事務(wù)管理活動(dòng)中,約束公共組織成員行為的根本保障在于追尋正義的法律制度。現(xiàn)行土地管理法律制度的正義基礎(chǔ)不夠堅(jiān)實(shí),時(shí)常使包括公共組織成員群體在內(nèi)的各種相對(duì)強(qiáng)勢(shì)群體的受益以犧牲農(nóng)民等弱勢(shì)群體的利益為代價(jià)。既然公共組織中的成員不是完全利他者,具有追逐自身或自身所處的利益群體的私利的欲望,那么,將農(nóng)民等相對(duì)處于弱勢(shì)的群體的話(huà)語(yǔ)權(quán)完全交付公共組織成員就是有風(fēng)險(xiǎn)的。提高法律尊嚴(yán)的根本途徑在于打開(kāi)弱勢(shì)群體進(jìn)入立法機(jī)關(guān)的通道。 在相關(guān)公共組織成員進(jìn)行的農(nóng)地征用活動(dòng)中,不公平的農(nóng)地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定方式損害了部分農(nóng)民的利益。在城鎮(zhèn)地區(qū)進(jìn)行的土地管理活動(dòng)中,城鎮(zhèn)居民與房地產(chǎn)企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者群體構(gòu)成公共組織成員行為的主要利益相關(guān)者,而因公共組織成員行為的影響而有可能利益受損的經(jīng)常是普通的城鎮(zhèn)居民。由于受到公共組織成員的行為影響而利益受損的公民或公民群體大多處于社會(huì)資源分配中的相對(duì)弱勢(shì)地位,故而將這類(lèi)群體納入到對(duì)公共組織成員行為的約束中去應(yīng)該具有更高的意義。 在考慮約束公共組織成員行為的路徑時(shí),本研究使用了較大篇幅來(lái)討論問(wèn)責(zé)尤其是社會(huì)問(wèn)責(zé)在約束中的作用。公共組織內(nèi)部問(wèn)責(zé)的施行效果未能盡如人意,將利益相關(guān)者設(shè)計(jì)為問(wèn)責(zé)主體的社會(huì)問(wèn)責(zé)有望提供有益補(bǔ)充。
【關(guān)鍵詞】：公共組織成員 行為 約束 土地管理 利益相關(guān)者 社會(huì)問(wèn)責(zé)
【學(xué)位授予單位】：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2009
【分類(lèi)號(hào)】：C936
【目錄】：

• 摘要6-8
• ABSTRACT8-10
• 第一章 緒論10-26
• 第一節(jié) 選題的依據(jù)10-11
• 一、研究背景10-11
• 二、研究的目的和意義11
• 第二節(jié) 相關(guān)研究動(dòng)態(tài)11-16
• 一、國(guó)外研究進(jìn)展11-13
• 二、國(guó)內(nèi)相關(guān)研究13-16
• 第三節(jié) 應(yīng)用的理論方法分析16-21
• 一、行為科學(xué)理論16
• 二、利益相關(guān)者理論16-17
• 三、公共選擇理論17-18
• 四、街頭官僚理論18-19
• 五、行政倫理學(xué)理論19-20
• 六、問(wèn)責(zé)理論20-21
• 第四節(jié) 研究設(shè)計(jì)21-26
• 一、研究的立足點(diǎn)21
• 二、核心概念的界定和分析21-23
• 三、研究方法23-24
• 四、可能的創(chuàng)新與不足24-26
• 第二章 約束的緣起、對(duì)象與潛在的施加者26-30
• 第一節(jié) 約束公共組織成員行為的緣起26-27
• 第二節(jié) 約束的對(duì)象27-29
• 一、官僚化的公務(wù)員27-28
• 二、非正式成員——雇員28
• 三、實(shí)證分析的主要對(duì)象-—-D縣土地部門(mén)的成員28-29
• 第三節(jié) 潛在的約束施加者——土地管理活動(dòng)的利益相關(guān)者29-30
• 一、農(nóng)地征用活動(dòng)的主要利益相關(guān)者——農(nóng)民與農(nóng)民集體29
• 二、地價(jià)、地用管理活動(dòng)的主要利益相關(guān)者——居民與企業(yè)29-30
• 第三章 公共組織成員及利益相關(guān)者行為分析——以土地管理活動(dòng)為例30-50
• 第一節(jié) 公共組織成員的低效行為分析30-34
• 一、保守的公共組織成員30-33
• 二、失靈的"鲇魚(yú)效應(yīng)"——可能低效的雇員33-34
• 第二節(jié) 公共組織成員的若干悖德行為分析——以土地管理活動(dòng)為例34-43
• 一、效率抑或公平—-社會(huì)福利函數(shù)的選擇34-36
• 二、"街頭官僚"的自由裁量權(quán)36-38
• 三、正義基礎(chǔ)不夠堅(jiān)實(shí)的農(nóng)地征用制度38-40
• 四、失范的倫理40-43
• 第三節(jié) 土地管理活動(dòng)的主要利益相關(guān)者行為分析43-50
• 一、"理性"的農(nóng)民43-45
• 二、城鎮(zhèn)居民的利益與行為分析45-47
• 三、企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者群體對(duì)于公共組織成員行為的可能影響47-50
• 第四章 約束公共組織成員行為的路徑——以土地管理活動(dòng)為例50-58
• 第一節(jié) 績(jī)效約束——還原"鲇魚(yú)效應(yīng)"50-51
• 第二節(jié) 約束的根本保障——因獨(dú)立而正義的立法51-52
• 一、法律制度正義基礎(chǔ)不夠堅(jiān)實(shí)的可能原因51
• 二、夯實(shí)法律制度正義基礎(chǔ)的有效途徑51-52
• 第三節(jié) 問(wèn)責(zé)——約束的主要手段52-58
• 一、內(nèi)部問(wèn)責(zé)52-53
• 二、社會(huì)問(wèn)責(zé)——利益相關(guān)者的功能53-58
• 第五章 結(jié)論58-60
• 附錄60-66
• 致謝66-68
• 攻讀學(xué)位期間公開(kāi)發(fā)表的論文68

【參考文獻(xiàn)】

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