第 1 章   緒論

1.1  研究背景與意義

1.1.1 研究背景

重大礦難，報(bào)平安無(wú)事；嚴(yán)重污染，報(bào)山清水秀；局長(zhǎng)學(xué)歷經(jīng)濟(jì)存在問(wèn)題，稱純屬污蔑造謠；副局長(zhǎng)高調(diào)現(xiàn)身娛樂(lè)場(chǎng)所，稱可能惡作劇。當(dāng)謠言的制造者由原來(lái)的民眾變?yōu)榱斯俜浇M織，隨之而來(lái)的是一種新現(xiàn)象，即“官謠”現(xiàn)象。

2014 年 8 月，黃石市以平均每套 3266 元的價(jià)格購(gòu)買制服，遭遇了網(wǎng)友和民眾的廣泛質(zhì)疑，負(fù)責(zé)招標(biāo)的調(diào)研員干淑萍以“公眾對(duì)此存在誤解”來(lái)回應(yīng)民眾的質(zhì)疑，而根據(jù)政府部門發(fā)布的有關(guān)文件，這種天價(jià)配置明顯超出國(guó)家規(guī)定指標(biāo)，也就意味著“誤解”一說(shuō)顯然就是“官謠”的佐證。

2013 年 5 月，有網(wǎng)民發(fā)微博稱，鄭州某娛樂(lè)場(chǎng)所電子屏顯示：祝項(xiàng)城市田局長(zhǎng)“身體健康，全家幸�！钡淖謽樱鎸�(duì)社會(huì)輿論的質(zhì)疑，項(xiàng)城市宣傳部稱純屬惡作劇，局長(zhǎng)此前并未在鄭州出差。事件后續(xù)是，經(jīng)過(guò)調(diào)查，田局長(zhǎng)最終被免職并記大過(guò)。

2012 年 12 月，某雜志社編輯羅昌平通過(guò)微博，對(duì)原能源局局長(zhǎng)劉鐵男進(jìn)行舉報(bào)，稱其學(xué)歷作假、經(jīng)濟(jì)來(lái)源存在問(wèn)題。事件之初，能源局在沒(méi)有實(shí)事求是地去調(diào)查的情況下，直接讓新聞辦發(fā)布不實(shí)消息“羅昌平的舉報(bào)是純屬污蔑造謠”來(lái)辟謠。可就在廣大群眾都信以為真的情況下，在 2013 年 8 月，紀(jì)檢部門介入調(diào)查后，劉鐵男被雙開(kāi)，并于 2014 年被判無(wú)期徒刑。

從上述事例中，不難發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，由于官員素質(zhì)較低，監(jiān)管不利，“官謠”傳播呈愈演愈烈之勢(shì)，影響愈發(fā)惡劣；據(jù) 2013 年中國(guó)社會(huì)輿情報(bào)告顯示：我國(guó)政府官員不當(dāng)言論也在輿情熱點(diǎn)事件中所占的比例越來(lái)越大：在 2010 年僅占4.7％，,2012 年上升到 6.4％，到 2013 年幾乎是 2010 的兩倍，即 8.1％，“官謠”事件里就是由于政府不當(dāng)言論造成的。這些情況，引起了各級(jí)黨委、政府高度重視，加強(qiáng)了對(duì)“官謠”的研究與治理，并取得了一定的成果。與傳統(tǒng)謠言相比，“官謠”更具破壞性和殺傷力，不僅損害人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)與公共利益，擾亂社會(huì)秩序，危害社會(huì)和諧安定，給黨和政府形象造成了不同程度的影響和危害，成為社會(huì)輿論廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題�，F(xiàn)階段我國(guó)正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期和政府改革的攻堅(jiān)期，同時(shí)還是各種各樣的矛盾的高發(fā)期。在“十三五”時(shí)期，面對(duì)黨的十八大提出的“全面建成小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興”的宏偉目標(biāo)，需要政府協(xié)同多元治理主體不斷探尋科學(xué)的治理“官謠”的科學(xué)管理理論、思想和方法，提高政府在治理“官謠”過(guò)程中的能力和水平，確保社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，本文從“官謠”的治理入手，明確界定“官謠”的概念，深入研究其具體特征、形成原因和演化規(guī)律，并嘗試在此基礎(chǔ)上探尋一條科學(xué)的“官謠”治理路徑，以期提高政府預(yù)防和治理“官謠”的能力和水平，維護(hù)黨和國(guó)家的形象，增強(qiáng)政府的公信力，凈化社會(huì)的風(fēng)氣，保證社會(huì)的穩(wěn)定，從而使經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭，推進(jìn)構(gòu)建我國(guó)和諧社會(huì)的進(jìn)程，保障我國(guó)人民的切實(shí)利益。

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1.2  國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.2.1  國(guó)外研究現(xiàn)狀綜述

由于國(guó)外的法制和輿論監(jiān)督的健全，所以像官方謠言這類謠言現(xiàn)象發(fā)生概率很小，這也使得在國(guó)外，對(duì)“官謠”的研究和研究文獻(xiàn)都有所欠缺。但是不管是“官謠”還是網(wǎng)絡(luò)謠言都是謠言，因此網(wǎng)絡(luò)謠言、謠言和“官謠”具有一定的相似性與可借鑒性。綜上原因，本論文主要從謠言、網(wǎng)絡(luò)謠言的方面闡述國(guó)外的研究現(xiàn)狀。

1、謠言的內(nèi)涵：國(guó)外學(xué)者早在二戰(zhàn)時(shí)期就對(duì)謠言進(jìn)行了的探討，經(jīng)過(guò)不計(jì)其數(shù)的學(xué)者的深入研究，在謠言的傳播、產(chǎn)生原因、治理途徑等方面獲得了豐富的理論成果回報(bào)，可對(duì)謠言的內(nèi)涵的界定至今卻不能統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成共識(shí)。雖然對(duì)謠言究竟是什么不同學(xué)者從不同角度出發(fā)有不同的看法，但是也有一些代表性的論斷闡述：如奧爾波特和波斯特曼認(rèn)為“謠言是一個(gè)與當(dāng)前時(shí)事相關(guān)聯(lián)的命題，意在使人相信，一般以口傳的方式在人與人之間流傳，但卻缺乏可靠的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)”①；彼得森和吉斯特的合著的論著《謠言和輿論》一書(shū)中對(duì)謠言的闡述是“人們之間私下流傳的、對(duì)公眾感興趣的事物、事件或問(wèn)題的未經(jīng)證實(shí)的闡述或詮釋”，突出了謠言的另兩個(gè)特征，一是公眾感興趣的內(nèi)容，二是未經(jīng)證實(shí)�？ㄆ召M(fèi)雷則通過(guò)引入了“官方的判斷”概念，使得他對(duì)謠言的定義也得到了學(xué)術(shù)界的廣泛認(rèn)同，他認(rèn)為謠言是在社會(huì)中出現(xiàn)并流傳的未經(jīng)官方公開(kāi)證實(shí)或已經(jīng)被官方所辟謠的信息�！俄f伯斯特英文大字典》的編者則綜合這些學(xué)者的觀點(diǎn)，將謠言定義為一種缺乏真實(shí)根據(jù)，或未經(jīng)證實(shí)，公眾一時(shí)難以辨別真?zhèn)蔚拈e話、傳聞或輿論。

2、謠言的影響：國(guó)外的學(xué)者對(duì)謠言究竟給我們的生活、社會(huì)和政治等方面造成了怎樣的一個(gè)影響的這個(gè)問(wèn)題上，隨著研究的深入和理論的成熟，他們開(kāi)始運(yùn)用唯物主義辯證思想，將這個(gè)問(wèn)題一分為二地對(duì)待，逐漸形成了兩種觀察闡述的視角。在研究的早起，學(xué)者們的注意力被因謠言而使士氣低落和群眾恐慌等問(wèn)題吸引，故而主要從觀察謠言給我們的生活、社會(huì)和政治等造成的不良影響的這個(gè)角度來(lái)分析闡述謠言的影響，奧爾波特從社會(huì)心理學(xué)的角度總結(jié)謠言的不良影響為“從未有一場(chǎng)騷亂的發(fā)生不帶有謠言的鼓動(dòng)、伴隨和對(duì)暴力程度的激化”；法國(guó)學(xué)者讓·諾埃爾·卡普費(fèi)雷認(rèn)為謠言毀壞名聲，促發(fā)暴動(dòng)或戰(zhàn)爭(zhēng)；美國(guó)政府信息研究學(xué)者桑斯坦也認(rèn)為想法相似的人，在接受到憤恨相關(guān)的謠言后，可能會(huì)導(dǎo)致暴力的后果。也有學(xué)者認(rèn)為謠言可能對(duì)人際關(guān)系產(chǎn)生不良影響，因?yàn)橹{言使人們的交流有不確定性，這種不確定性產(chǎn)生誤解和沖突。另一個(gè)視角主要從謠言在社會(huì)輿論、社會(huì)問(wèn)題的解決等角度出發(fā)來(lái)闡釋謠言的積極作用，美國(guó)著名的社會(huì)心理學(xué)學(xué)者迪方佐和波迪亞從社會(huì)問(wèn)題的解決、社會(huì)認(rèn)知、意義的構(gòu)建三個(gè)方面向我們展示謠言的社會(huì)功能上的積極作用，同時(shí)，享譽(yù)中外的人類學(xué)家安德魯·斯特拉森在《Rumours,Imagination,Body  and  History》一文中寫道“動(dòng)員公眾輿論可以起到重要的催化作用，，謠言和閑話在此又發(fā)揮了重大的影響�！边@暗示著謠言只要被正當(dāng)利用，就可以在動(dòng)員公眾輿論中發(fā)揮積極作用。而桑斯坦則從探討規(guī)避謠言的危害方面間接向我們展示謠言的積極作用，他認(rèn)為對(duì)謠言的過(guò)度規(guī)避會(huì)產(chǎn)生“寒蟬效應(yīng)”，會(huì)嚴(yán)重?fù)p害民主和言論的自由，從而扼殺社會(huì)輿論。

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第 2 章   “官謠”現(xiàn)象及其治理研究的基本理論

2.1 概念梳理

2.1.1  謠言

要理解“謠言”的含義還得追溯“謠言”二字的歷史來(lái)源，在中國(guó)古代，最初是沒(méi)有“謠言”這兩個(gè)字的，只有“謠”這個(gè)字。“謠”在古代有兩方面的意思：一是指在民間流行的歌謠或諺語(yǔ)，這種意義上的“謠”往往具有隨性、自由、民間等特性。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“謠”在第一種含義的基礎(chǔ)上衍生了第二種含義，即是沒(méi)有根據(jù)的傳聞或憑空捏造的假話�！爸{言”二字連用在南北朝，南朝劉宋時(shí)期的歷史學(xué)家范曄曾在他編撰的《后漢書(shū)》中寫道：“詩(shī)守南楚，民作謠言。”而在此處“謠言”二字不僅沒(méi)有貶義和負(fù)面色彩，而且還有贊頌之意，有褒義的色彩。 

然而，隨著歷史的演變和社會(huì)的發(fā)展，在今天  “謠言”已演變成一個(gè)只有負(fù)面色彩的詞。在現(xiàn)代漢語(yǔ)中，謠言就是指沒(méi)有事實(shí)存在而捏造的話�！掇o�！愤@樣解釋：“謠，是沒(méi)有根據(jù)的傳聞或憑空捏造的話；謠言是沒(méi)有實(shí)施根據(jù)的傳聞或捏造的消息”�！缎氯A字典》將謠言定義為“憑空捏造的不可信的話”。而“謠言”在國(guó)外的含義又有些不同。《朗曼現(xiàn)代英語(yǔ)字典》對(duì)謠言（rumor）的解釋是這樣的：“謠言是人與人之間傳達(dá)的，尤其是關(guān)于某人的私人生活或官方?jīng)Q定的信息；這種信息有可能是真的，也有可能并不真實(shí)。”除此之外，國(guó)內(nèi)外學(xué)者依據(jù)各自研究對(duì)象和目的的不同而對(duì)謠言的含義有其他的解釋，但不管怎樣都是在《辭�！�、《新華字典》或《朗曼現(xiàn)代英語(yǔ)字典》對(duì)“謠言”的基本解釋上加以擴(kuò)充和挖掘，離不開(kāi)謠言最本質(zhì)的特征：缺乏事實(shí)根據(jù)、沒(méi)有確切信息來(lái)源、缺乏確鑿證據(jù)、在社會(huì)中廣泛傳播和可信度很低。

本論文在無(wú)特殊指明的情況下所用“謠言”是指含有中國(guó)現(xiàn)代漢語(yǔ)含義的“謠言”。綜合各字典和各學(xué)者的觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為“謠言”就是指在人民大眾中廣泛傳播，卻沒(méi)有確切根據(jù)和傳播來(lái)源，同時(shí)在傳與受轉(zhuǎn)化過(guò)程中被人為的增添或刪減內(nèi)容的信息。由此可知謠言受到人際傳播眾多因素的影響，具有極大的不確定性，并且隨著時(shí)間的流逝和不同文化知識(shí)和生活背景的人的認(rèn)知的不同，而產(chǎn)生眾多的異化，使信息呈現(xiàn)出來(lái)面貌越來(lái)越偏離其本來(lái)的面貌，從而使人們對(duì)謠言里包含的關(guān)于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等信息事件產(chǎn)生重大誤解。

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2.2“官謠”現(xiàn)象及其治理研究的理論基礎(chǔ)

2.2.1 傳播階段性理論

法國(guó)社會(huì)學(xué)家弗朗索瓦絲·勒莫?jiǎng)t在《黑寡婦——謠言的示意及傳播》一書(shū)中，將謠言的傳播分為“幼蟲(chóng)——蛹——成蟲(chóng)”三個(gè)階段。具體過(guò)程如下：

基于弗朗索瓦絲·勒莫的觀點(diǎn)，國(guó)內(nèi)學(xué)者又結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，提出了一次完整的謠言傳播通常經(jīng)歷了形成期、高潮期和衰退期等三個(gè)階段的觀點(diǎn)。

雖然兩者的表述不一樣，但是都肯定了謠言的傳播具有階段性，內(nèi)涵也大同小異，又正如前文所言，“官謠”的本質(zhì)屬性就是一種謠言，因此可以把謠言的傳播階段性理論借鑒到“官謠”傳播階段性分析中來(lái)，不難看出，近年來(lái)“官謠”大多伴隨著突發(fā)公共事件的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨著事件的發(fā)展而發(fā)展，筆者將“官謠”的傳播流程劃分為：潛伏期——爆發(fā)期——波動(dòng)消退期。

經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)，在潛伏期：政府官員政治素養(yǎng)、道德素養(yǎng)、法治素養(yǎng)等欠缺為“官謠”形成提供了合適的生長(zhǎng)土壤和肥料。在潛伏期的前段，素養(yǎng)的欠缺和物質(zhì)利益的誘惑構(gòu)成了與國(guó)家政策法規(guī)自身職責(zé)規(guī)定相抗衡的力量，使得官員做下了非法行為，“官謠”就是在這片“非法行為”構(gòu)成的土地上生長(zhǎng)的；在潛伏期的后期是在面對(duì)民眾爆料出的某些官員已做下的非法行為，形成不利于官員個(gè)人或組織的負(fù)面消息時(shí)，官員的不講誠(chéng)信等不良素質(zhì)和矢口否認(rèn)事實(shí)，就像肥料似得催生“官謠”的生長(zhǎng)。爆發(fā)期：民眾的參與政務(wù)和監(jiān)督政務(wù)的意識(shí)的增強(qiáng)，以及媒體網(wǎng)絡(luò)的便捷，匯聚成了一股力量，這種力量迫使上級(jí)政府介入，調(diào)查事實(shí)真相，當(dāng)真相的浮出也就是“官謠”的爆發(fā)時(shí)期，民眾和政府對(duì)“官謠”的發(fā)布者和制造者的討伐聲不斷涌現(xiàn)。在波動(dòng)消退期：隨著相關(guān)部門的道歉和有關(guān)部門對(duì)“官謠”事件的處置，對(duì)“官謠”的討伐聲漸漸退去，“官謠”的浪潮也就消退下去了。

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第 3 章   “官謠”的現(xiàn)狀、危害及其成因............... 16

3.1 “官謠”現(xiàn)象的現(xiàn)狀...................... 16

3.1.1“官謠”現(xiàn)象的類型................. 16

3.1.2“官謠”現(xiàn)象的特點(diǎn)......................... 17

第 4 章  “官謠”現(xiàn)象的治理路徑....................... 30

4.1  提升官員道德素養(yǎng)——“官謠”現(xiàn)象治理的基石 ...................... 30

4.1.1  加強(qiáng)官員的道德教育，樹(shù)立正確的行政價(jià)值................. 30

第 4 章  “官謠”現(xiàn)象的治理路徑

官謠現(xiàn)象的治理需要站在黨和國(guó)家的高度，從公共組織的實(shí)際出發(fā)，通過(guò)加強(qiáng)公務(wù)人員的個(gè)人素質(zhì)和修養(yǎng)，同時(shí)通過(guò)法律制度保障、增強(qiáng)外部監(jiān)督等措施來(lái)共同完成。具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)完善：個(gè)人素質(zhì)提升、行政組織規(guī)范保障、法律法規(guī)、信息公開(kāi)制度的完善及加強(qiáng)外部監(jiān)督制約力量。

4.1  提升官員道德素養(yǎng)——“官謠”現(xiàn)象治理的基石

愛(ài)因斯坦曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“人類的價(jià)值基礎(chǔ)是道德”。當(dāng)官員的道德素養(yǎng)已不能滿足社會(huì)典范的要求，部分官員甚至無(wú)法恪守基本的道德底線--誠(chéng)信時(shí)，官員就不可能像我們所期待的那樣、以及法律所要求的那樣履行職責(zé)，為我們服務(wù)，創(chuàng)造價(jià)值，甚至可能為了維護(hù)自身利益而發(fā)布“官謠”。為了讓所有的官員都像我們期待那樣、法律要求那樣履行職責(zé)，使其職責(zé)上的價(jià)值得以創(chuàng)造，加強(qiáng)行政道德建設(shè)是必然之路，必要之路。同時(shí)，“官謠”成因的分析探討告訴我們，造成“官謠”的主要原因還是政治素養(yǎng)、道德素養(yǎng)的欠缺，也就是行政道德的欠缺，所以本文從給官員補(bǔ)“鈣”，加強(qiáng)官員的行政道德建設(shè)的角度來(lái)提高官員個(gè)人素養(yǎng)，進(jìn)而達(dá)到有效遏制“官謠”的效果。具體應(yīng)從以下幾方面著手努力：

4.1.1  加強(qiáng)官員的道德教育，樹(shù)立正確的行政價(jià)值

“官謠”現(xiàn)象的出現(xiàn)就是由于部分行政官員受“權(quán)本位”、“官本位”思想的影響，行政價(jià)值觀扭曲，沒(méi)有良好的群眾價(jià)值觀、責(zé)任觀和遠(yuǎn)大的行政理想觀，從而做出不盡忠職守，不利于民眾利益的事。因此，加強(qiáng)對(duì)官員的行政道德教育，使其樹(shù)立正確的行政價(jià)值觀將有利于遏制“官謠”的產(chǎn)生。要使行政官員有正確的行政價(jià)值觀，應(yīng)該要多方面齊抓，使政府官員的行政價(jià)值觀無(wú)短板，更好的發(fā)揮行政價(jià)值觀的積極引導(dǎo)作用和有效抑制不良行政行為的作用。具體應(yīng)該從以下方面努力：

首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的道德教育。其目的一是通過(guò)教育來(lái)提高領(lǐng)導(dǎo)干部自身的道德素質(zhì)。在近些年來(lái)，有的“官謠”的制造者就是領(lǐng)導(dǎo)干部，其原因就是道德素質(zhì)不高，行政價(jià)值觀偏離了為人民服務(wù)的價(jià)值觀念，所以提高領(lǐng)導(dǎo)干部的道德素質(zhì)能有效遏制“官謠”對(duì)道德的作用的認(rèn)識(shí)；其目的二是通過(guò)教育使領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到道德的作用，在選人用人中重視下屬的道德�！敖�(jīng)濟(jì)人”的假說(shuō)警示我們，行政官員并不是完全的公正，他們也存在私欲。作為一個(gè)行政人員也可能會(huì)有升官發(fā)財(cái)?shù)乃接�，可以通過(guò)選人用人上重視“德”，從而把他們的這種私欲往有利于行政道德的水平提高的方向引導(dǎo)，提高其道德，防止“官謠”的發(fā)生；同時(shí)，在選人用人的時(shí)候重視道德的作用，可以避免那些道德素質(zhì)不高、經(jīng)不住誘、可能成為“官謠”制造者或發(fā)布者的人進(jìn)入行政系統(tǒng)，從而預(yù)防“官謠”的產(chǎn)生。綜上所述，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的道德教育不僅有利于預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部由于道德素質(zhì)不高而炮制“官謠”，而且也可以提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)下屬的道德水平的重視，進(jìn)而避免下屬因道德素質(zhì)不高而造“官謠”。

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結(jié)語(yǔ)

當(dāng)謠言的制造者變政府官方組織或官員個(gè)人時(shí)，當(dāng)謠言的傳播渠道不再僅限于手機(jī)、QQ、MSN、各種論壇還包括了威信力十足的政府新聞發(fā)布會(huì)、官方網(wǎng)站、微博等這種官方渠道或暫時(shí)充當(dāng)官方渠道的主流媒體時(shí)，造成的危害不僅僅是其最初的動(dòng)機(jī)——挽回受損的組織或官員個(gè)人形象達(dá)不到，還會(huì)給黨和人民帶來(lái)極大的危害，同時(shí)也不利于我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的治理。因此，在實(shí)際中治理“官謠”一是為了保護(hù)群眾利益；二是為了提高官員道德素質(zhì)，遏制信息腐敗，乃至權(quán)利腐敗，培育廉潔勤政的行政作風(fēng)，塑造良好的政府形象；三是為了凈化社會(huì)輿論環(huán)境，有效治理網(wǎng)絡(luò)謠言。

而要更好的治理“官謠”，達(dá)到上述目的，凝聚全黨和全國(guó)人民的力量推進(jìn)社會(huì)和諧的構(gòu)建進(jìn)程，加快全面步入小康社會(huì)的步伐，盡早跨入社會(huì)主義高級(jí)階段，需要我們分析“官謠”現(xiàn)象的特點(diǎn)、產(chǎn)生原因等，在充分借鑒前人關(guān)于謠言的治理的理論研究和汲取實(shí)際中謠言治理的取得的成就及其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出一套有針對(duì)性且切實(shí)可行的“官謠”治理路徑，從而有效遏制“官謠”的產(chǎn)生。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，筆者閱讀了大量的資料和分析了近幾年的大大小小的“官謠”事件，并在此基礎(chǔ)上，概括總結(jié)謠言、民謠及官謠的內(nèi)涵、通過(guò)比較凸顯異同，從而準(zhǔn)確把握“官謠”的本質(zhì)，界定“官謠”的含義，并運(yùn)用相關(guān)理論分析了“官謠”的特征和科學(xué)依據(jù)劃分了其類型。本文通過(guò)對(duì)“官謠”實(shí)例的仔細(xì)分析，得出“官謠”現(xiàn)象給政府、社會(huì)、民眾帶來(lái)的危害為：一是損害國(guó)家形象，降低黨和政府的威信；二是損害人民權(quán)益，失去人民群眾的支；三是擾亂社會(huì)秩序，危害和諧社會(huì)的建設(shè)。更著重分析了“官謠”產(chǎn)生的原因，得出正是官員個(gè)人素質(zhì)不高，道德素養(yǎng)欠缺；“官謠”違法成本過(guò)低，問(wèn)責(zé)欠缺；社會(huì)監(jiān)督力量不足，監(jiān)督效能低下等導(dǎo)致“官謠”屢禁不止等導(dǎo)致“官謠”屢禁不止。最后針對(duì)這些原因，分別從個(gè)人、組織、法律、監(jiān)督、信息公開(kāi)管理五個(gè)方面提出了建議。

本人期待通過(guò)對(duì)“官謠”分析研究能促使政府和官員更重視“官謠”的現(xiàn)象，加強(qiáng)危害認(rèn)識(shí)和加大治理力度，進(jìn)而提高對(duì)“官謠”的預(yù)防能力和治理能力。當(dāng)然由于本人能力和見(jiàn)識(shí)的有限，還需要更多的學(xué)者、專家和政府加入到研究“官謠”、促進(jìn)“官謠”治理有效中來(lái)。

參考文獻(xiàn)（略）