治安管理處罰是公安工作的重要組成部分,是公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會治安秩序的重要環(huán)節(jié)。治安管理處罰的合法性不但關(guān)乎公安機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)威,更與公民的合法權(quán)益息息相關(guān)。本文對治安管理處罰進(jìn)行實(shí)證研究,準(zhǔn)確定位當(dāng)前治安管理處罰工作中存在的問題,通過數(shù)據(jù)挖掘、分析治安管理處罰決定被撤銷的違法因素,促進(jìn)治安管理處罰更加規(guī)范。本文以程序正義理論、公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為支撐,研究范圍為行政訴訟中的治安管理處罰,以2016年全國5411份公安行政訴訟一審判決書為研究實(shí)例,從治安管理處罰機(jī)關(guān)、治安管理處罰種類、不同治安管理違法行為和行政復(fù)議對撤銷處罰決定的影響,四個(gè)方面分析、對比,研究發(fā)現(xiàn)2016年我國治安管理處罰決定被撤銷比例達(dá)到8.7%。從處罰機(jī)關(guān)方面看,公安派出所作出的處罰決定與單處罰款的處罰決定易被撤銷;縣級公安機(jī)關(guān)作出的處罰決定與單處行政拘留處罰決定中,雖然被撤銷比例較低,但被撤銷的數(shù)量仍然較多;從違法行為方面來看,擾亂公共秩序類案例被撤銷比例較低,妨害公共安全、侵犯人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他行為案例被撤銷的趨勢大致相同,其被判決撤銷的概率高于擾亂公共秩序類案例;公安機(jī)關(guān)裁決不予處罰情形較少撤銷概率較高;行政復(fù)議的...

【文章頁數(shù)】：59 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
注釋說明清單
引言
1 緒論
    1.1 研究背景
        1.1.1 治安管理處罰國內(nèi)研究現(xiàn)狀
        1.1.2 治安管理處罰執(zhí)法活動(dòng)的反思
    1.2 研究意義
    1.3 研究思路與內(nèi)容
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 研究內(nèi)容
        1.3.3 研究創(chuàng)新
2 基本概念、理論與研究假設(shè)
    2.1 基本概念
        2.1.1 治安管理處罰
        2.1.2 違反治安管理行為
        2.1.3 治安管理處罰程序
        2.1.4 行政訴訟
    2.2 基本理論
        2.2.1 程序正義理論
        2.2.2 公安執(zhí)法規(guī)范化
    2.3 研究假設(shè)
        2.3.1 治安管理處罰機(jī)關(guān)的差異
        2.3.2 行政拘留與罰款之間的差異
        2.3.3 不同違法行為之間的差異
        2.3.4 行政復(fù)議對撤銷處罰決定的影響
3 行政訴訟中的治安管理處罰數(shù)據(jù)分析
    3.1 數(shù)據(jù)來源——治安管理處罰行政訴訟判決書
    3.2 治安管理處罰決定被撤銷顯著性水平分析
        3.2.1 因變量——治安管理處罰行政訴訟判決結(jié)論
        3.2.2 自變量——治安管理處罰包含的基本內(nèi)容
        3.2.3 治安管理處罰決定被撤銷的logistic回歸分析
    3.3 治安管理處罰決定被撤銷對比分析
        3.3.1 對治安管理處罰機(jī)關(guān)的解釋
        3.3.2 對治安管理處罰種類的解釋
        3.3.3 對治安違法行為方面的解釋
        3.3.4 對訴前是否行政復(fù)議的解釋
4 治安管理處罰相關(guān)因素分析
    4.1 治安管理處罰機(jī)關(guān)與處罰種類適用趨勢
        4.1.1 公安派出所罰款處罰問題突出
        4.1.2 縣級以上公安機(jī)關(guān)處罰存在問題不容忽視
        4.1.3 行政拘留處罰被撤銷情形應(yīng)當(dāng)杜絕
    4.2 不同違法行為治安管理處罰的差異
        4.2.1 擾亂公共秩序行為的處罰較為規(guī)范
        4.2.2 法院判決撤銷趨勢相似的治安違法行為
    4.3 治安管理處罰決定被撤銷原因分析
        4.3.1 主要證據(jù)不足問題
        4.3.2 違反法定程序問題
        4.3.3 適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤和明顯不當(dāng)問題
    4.4 治安管理處罰法律、法規(guī)適用問題
        4.4.1 違反《行政處罰法》被判決撤銷
        4.4.2 違反法律解釋規(guī)定被判決撤銷
        4.4.3 不予處罰決定的適用問題
    4.5 治安管理處罰行政復(fù)議效果分析
        4.5.1 人民政府作為復(fù)議機(jī)關(guān)的案例增多
        4.5.2 經(jīng)過復(fù)議程序的案件撤銷率較高
5 深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中治安管理處罰的完善
    5.1 法律、法規(guī)的健全與整合
        5.1.1 適時(shí)修訂和完善《治安管理處罰法》
        5.1.2 統(tǒng)一和規(guī)范裁量標(biāo)準(zhǔn)制定
        5.1.3 歸納、整合法律法規(guī)及經(jīng)典案例
    5.2 建立多維度執(zhí)法監(jiān)督體系
        5.2.1 強(qiáng)化執(zhí)法權(quán)利監(jiān)督
        5.2.2 強(qiáng)化行政復(fù)議職能
        5.2.3 敞開行政訴訟渠道
    5.3 治安管理處罰相關(guān)機(jī)制的建立完善
        5.3.1 探索建立處罰決定會議研究機(jī)制
        5.3.2 探索建立完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制
        5.3.3 探索建立處罰決定撤銷情況通報(bào)機(jī)制
        5.3.4 完善信息公開機(jī)制
    5.4 加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法能力建設(shè)
        5.4.1 強(qiáng)化公安派出所執(zhí)法功能
        5.4.2 強(qiáng)化治安管理處罰法治意識
        5.4.3 矛盾糾紛化解機(jī)制的完善
        5.4.4 加強(qiáng)治安管理處罰法律及其相關(guān)法律的系統(tǒng)培訓(xùn)
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
在學(xué)研究成果
致謝



本文編號：3982167