改革開放以來,我國農(nóng)村基層管理逐漸形成一種村“兩委”共同管理的制度架構(gòu),即黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治的二元并存。過去一直延伸并介入到農(nóng)村基層社會中的國家權(quán)力,被上收至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為國家的最基層政權(quán)組織,對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)行使國家行政管理職能,但不直接具體管理農(nóng)村基層社會事務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的村建立村民自治組織,在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下、自主地管理基層社會事務(wù)。這樣,在現(xiàn)階段農(nóng)村社會,管理體制中便存在兩種相對獨(dú)立的權(quán)力:一是自上而下的國家權(quán)力,具體表現(xiàn)為在黨的政治領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理權(quán),其功能是將國家行政管理傳遞到農(nóng)村社會底層。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員領(lǐng)取國家薪金,并對上級政府負(fù)責(zé);二是蘊(yùn)含于黨組織領(lǐng)導(dǎo)下農(nóng)村社會之中的村民自治權(quán),其功能是在國家有關(guān)法律范圍內(nèi),通過村規(guī)民約等方式對村民加以自我管理。行政村是我國社會管理結(jié)構(gòu)中最基礎(chǔ)的細(xì)胞,因此,在農(nóng)村社會治理中,如何發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織職能,是擺在我們面前的一個重要課題。本文通過對農(nóng)村基層黨組織參與農(nóng)村社會治理的職能發(fā)揮現(xiàn)狀調(diào)查研究,分析提煉出目前我國農(nóng)村基層黨組織在參與鄉(xiāng)村治理方面存在的問題,并分析農(nóng)村基層黨組織參與社會治理發(fā)揮職能方面的有關(guān)問題,針對發(fā)現(xiàn)的問題提出... 

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【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
1 引言
    1.1 選題背景及意義
    1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        1.2.1 國外研究綜述
        1.2.2 國內(nèi)研究綜述
    1.3 研究的內(nèi)容和方法
        1.3.1 研究的內(nèi)容
        1.3.2 研究的方法
2 農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮職能的主要內(nèi)容
    2.1 核心概念及理論基礎(chǔ)
        2.1.1 政黨定義
        2.1.2 黨的建設(shè)
        2.1.3 農(nóng)村基層黨組織職能
        2.1.4 新時代黨的建設(shè)理論
        2.1.5 治理理論
    2.2 發(fā)揮管理村務(wù)職能的主要內(nèi)容
        2.2.1 黨建引領(lǐng)職能
        2.2.2 帶領(lǐng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)職能
        2.2.3 加快城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能
        2.2.4 強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職能
3 S市農(nóng)村基層黨組織職能履行現(xiàn)狀
    3.1 農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位顯著提升
        3.1.1 政治引領(lǐng)功能明顯增強(qiáng)
        3.1.2 有效提升服務(wù)群眾的能力
        3.1.3 強(qiáng)化村級黨組織核心地位
        3.1.4 農(nóng)村“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化
    3.2 健全完善黨的農(nóng)村基層組織體系
        3.2.1 完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置
        3.2.2 全力轉(zhuǎn)化軟弱渙散村黨組織
        3.2.3 開展百村示范建設(shè)工程
    3.3 村黨組織書記隊伍整體素質(zhì)穩(wěn)步提高
        3.3.1 選好配強(qiáng)村黨組織書記
        3.3.2 加大教育培訓(xùn)力度
        3.3.3 從嚴(yán)加強(qiáng)管理監(jiān)督
        3.3.4 切實強(qiáng)化激勵保障機(jī)制
    3.4 完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制
        3.4.1 “四議一審兩公開”制度常態(tài)化
        3.4.2 推進(jìn)黨務(wù)村務(wù)公開
    3.5 持續(xù)推動農(nóng)村改革發(fā)展和民生改善
        3.5.1 大力推動百千萬富民強(qiáng)村工程
        3.5.2 深入開展為民服務(wù)全程代理工作
        3.5.3 不斷深化設(shè)崗定責(zé)、以崗承諾活動
    3.6 加大農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)保障力度
        3.6.1 全面落實基層黨建工作責(zé)任制
        3.6.2 切實加強(qiáng)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障力度
        3.6.3 加強(qiáng)村級組織活動場所建設(shè)
4 農(nóng)村基層黨組織管理職能轉(zhuǎn)變過程中存在的問題及原因分析
    4.1 農(nóng)村基層黨組織履行職能存在的問題
        4.1.1 黨委缺乏抓黨建的意識,黨建水平有待提高
        4.1.2 農(nóng)村基層黨員隊伍活力不足,發(fā)揮作用不突出
        4.1.3 部分村黨組織書記市場意識薄弱,示范作用不強(qiáng)
        4.1.4 村集體經(jīng)濟(jì)水平普遍較低,村級債務(wù)問題凸顯
        4.1.5 部分村級黨組織工作方式不新、活動載體單一
    4.2 農(nóng)村“兩委”班子存在的問題
        4.2.1 村干部服務(wù)意識不強(qiáng)、服務(wù)能力不足
        4.2.2 糾紛矛盾突出、遺留問題復(fù)雜
        4.2.3 村“兩委”班子不團(tuán)結(jié)、出現(xiàn)嚴(yán)重“內(nèi)耗”
        4.2.4 村內(nèi)事務(wù)不公開、規(guī)章制度落實不力
    4.3 導(dǎo)致農(nóng)村基層黨組織管理職能出現(xiàn)問題的原因
        4.3.1 黨委抓黨建思想重視不夠
        4.3.2 村干部思想觀念陳舊
        4.3.3 村黨組織書記宗旨意識薄弱
        4.3.4 培養(yǎng)與選拔機(jī)制不健全
5 加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織更好發(fā)揮職能的對策和建議
    5.1 堅持核心地位,推進(jìn)規(guī)范建設(shè),打造能引領(lǐng)、會服務(wù)的“紅色堡壘”
        5.1.1 強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織政治引領(lǐng)功能
        5.1.2 創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置
        5.1.3 集中整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散村黨組織
        5.1.4 要規(guī)范各項制度
    5.2 突出抓好村黨組織書記的選育管用,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)
        5.2.1 選好配強(qiáng)村黨組織書記
        5.2.2 加強(qiáng)農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)
        5.2.3 完善和落實農(nóng)村基層干部激勵保障機(jī)制
        5.2.4 嚴(yán)格對農(nóng)村基層干部監(jiān)督管理
    5.3 優(yōu)化整體結(jié)構(gòu),強(qiáng)化教育管理,培育敢奉獻(xiàn)、作表率的農(nóng)村黨員隊伍
        5.3.1 要堅持改善結(jié)構(gòu)
        5.3.2 要堅持教育管理
        5.3.3 要堅持黨內(nèi)關(guān)懷
    5.4 拓寬增收渠道,健全管理制度,探索有前景、可收益的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
        5.4.1 要切實抓好試點建設(shè)
        5.4.2 要不斷探索發(fā)展途徑
        5.4.3 要推進(jìn)科學(xué)民主管理
    5.5 著力提升服務(wù)能力,進(jìn)一步加大服務(wù)型黨組織建設(shè)力度
        5.5.1 創(chuàng)新推進(jìn)基層黨組織服務(wù)平臺建設(shè)
        5.5.2 深入推進(jìn)黨群共同致富活動
    5.6 推進(jìn)村民自治和村務(wù)監(jiān)督,加快完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制
        5.6.1 強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督委員會作用
        5.6.2 落實“四議一審兩公開”制度
        5.6.3 推進(jìn)農(nóng)村黨務(wù)村務(wù)公開
    5.7 加大保障力度,推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜
        5.7.1 加強(qiáng)村級組織經(jīng)費(fèi)保障
        5.7.2 加強(qiáng)村級組織活動場所和服務(wù)設(shè)施建設(shè)保障
        5.7.3 加強(qiáng)基層工作力量保障
    5.8 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基層黨建政策要求落地生根
        5.8.1 強(qiáng)化各級黨委(黨組)抓農(nóng)村基層黨建責(zé)任
        5.8.2 加大檢查督導(dǎo)力度
        5.8.3 搞好宣傳引導(dǎo)
6 結(jié)語
致謝
參考文獻(xiàn)
作者簡介


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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博士論文
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碩士論文
[1]牧區(qū)社區(qū)脆弱性和社會工作介入探析[D]. 張麗璇.內(nèi)蒙古大學(xué) 2017
[2]甘肅省牧區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)研究[D]. 饒鳳艷.甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué) 2016
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[4]農(nóng)村糾紛解決的現(xiàn)狀及對策研究[D]. 高慶萍.河北師范大學(xué) 2012
[5]農(nóng)村多元糾紛解決機(jī)制中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與問題研究[D]. 張銀華.湘潭大學(xué) 2011



本文編號：3687590