發(fā)布時(shí)間：2022-07-14 10:42

　　稅源管理是稅收管理的基石,近年來,隨著新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的涌現(xiàn),原有的稅源管理方式已難以適應(yīng)日益復(fù)雜多變的稅源形態(tài),如電子商務(wù)的涌現(xiàn)和跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的增加使稅務(wù)機(jī)關(guān)傳統(tǒng)的屬地管理和行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方法收效甚微。整體來看,稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握的信息和稅收征管能力滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,征納雙方信息鴻溝在拉大,分片管戶的稅管員管理制度在實(shí)踐中問題越來越突出,由稅源管理能力缺陷造成的優(yōu)惠享受、納稅服務(wù)等短板影響到了稅收征管的效率,進(jìn)而動(dòng)搖了稅收管理的成效。2010年開始,按照國(guó)家稅務(wù)總局的具體通知安排,部分省市開始試點(diǎn)探索稅源專業(yè)化管理改革,試點(diǎn)單位運(yùn)用分類管理的思路、借助信息化的手段,對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和考核方式等方面進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì),目的是突出稅收征管職能,強(qiáng)化稅源管理能力,鞏固稅收管理根基。2017年,原淄博市國(guó)稅局實(shí)行了以提升納稅服務(wù)能力、鞏固稅源管理能力、強(qiáng)化評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和做實(shí)稅收稽查為特點(diǎn)的稅源專業(yè)化管理改革。2018年3月至10月,原國(guó)稅局、地稅局合并成立新的稅務(wù)局,實(shí)行以國(guó)家稅務(wù)總局為主與�。▍^(qū)、市）人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制,新成立的稅務(wù)局除負(fù)責(zé)各稅種的征收管理工作外,還負(fù)擔(dān)了社保收入和部分非稅收入的征收。機(jī)構(gòu)... 

【文章頁(yè)數(shù)】：55 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
1 緒論
    1.1 研究背景和研究意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 研究綜述
        1.2.1 國(guó)外研究綜述
        1.2.2 國(guó)內(nèi)研究綜述
    1.3 研究思路與研究方法
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 研究方法
2 相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)
    2.1 相關(guān)概念
        2.1.1 稅務(wù)機(jī)關(guān)
        2.1.2 稅源管理
        2.1.3 稅源專業(yè)化管理
        2.1.4 崗責(zé)體系
    2.2 理論基礎(chǔ)
        2.2.1 新公共服務(wù)理論
        2.2.2 專業(yè)分工理論
        2.2.3 稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理論
3 淄博市稅務(wù)局稅源專業(yè)化管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
    3.1 原淄博市國(guó)稅局基本情況
        3.1.1 組織架構(gòu)
        3.1.2 稅源概況和稅收收入
    3.2 稅源專業(yè)化管理的具體措施
        3.2.1 設(shè)立的目標(biāo)和原則
        3.2.2 審批與服務(wù):轉(zhuǎn)變納稅服務(wù)職能
        3.2.3 遵從與監(jiān)督:規(guī)范稅源管理
        3.2.4 提升與綜合:做實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理
        3.2.5 治理與協(xié)同:稽查局扁平化
    3.3 稅源專業(yè)化管理的保障機(jī)制
        3.3.1 部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制
        3.3.2 征管服務(wù)質(zhì)效講評(píng)會(huì)議機(jī)制
        3.3.3 納稅人需求管理機(jī)制
        3.3.4 風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行機(jī)制
        3.3.5 質(zhì)效評(píng)價(jià)機(jī)制
    3.4 淄博市的亮點(diǎn)做法
        3.4.1 周村區(qū)“前臺(tái)+后臺(tái)”納稅服務(wù)模式
        3.4.2 齊魯石化工業(yè)園區(qū)的大企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)
        3.4.3 博山國(guó)稅局、地稅局的深度融合
    3.5 淄博市稅務(wù)局稅源專業(yè)化管理的成效
        3.5.1 納稅服務(wù)改革效果突出
        3.5.2 稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部銜接更加平滑
        3.5.3 稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)成果豐碩
        3.5.4 稅源管理效率有所提高
4 征管體制改革背景下淄博市稅源專業(yè)化管理中的問題和挑戰(zhàn)
    4.1 現(xiàn)有專業(yè)化管理難以突破制度瓶頸
        4.1.1 國(guó)地稅分設(shè)造成的壁壘
        4.1.2 稅收管理員制度需重新討論
        4.1.3 聯(lián)席會(huì)議制度效果日益減弱
    4.2 專業(yè)化管理內(nèi)容設(shè)計(jì)存在漏洞
        4.2.1 片面強(qiáng)調(diào)專業(yè)管理忽視屬地管理
        4.2.2 分級(jí)分類管理缺乏專業(yè)化人才
        4.2.3 一刀切打擊了地方積極性
        4.2.4 辦稅廳實(shí)體化并非專業(yè)化管理的終點(diǎn)
    4.3 稅收征管體制改革下的新挑戰(zhàn)
        4.3.1 新的組織架構(gòu)
        4.3.2 新的征管范圍
        4.3.3 原國(guó)地稅部門不同的征管流程
        4.3.4 人事管理帶來的挑戰(zhàn)
        4.3.5 工作壓力增大
5 新形勢(shì)下構(gòu)建淄博市稅源專業(yè)化管理體系的對(duì)策
    5.1 構(gòu)建專業(yè)化管理導(dǎo)向的崗責(zé)體系
        5.1.1 市局崗責(zé)體系
        5.1.2 區(qū)縣局崗責(zé)體系
    5.2 建立納稅人權(quán)益為中心的專業(yè)化納稅服務(wù)體系
        5.2.1 推進(jìn)辦稅廳實(shí)體化和高效率
        5.2.2 實(shí)現(xiàn)規(guī)范統(tǒng)一的辦稅流程
        5.2.3 拓展多元納稅服務(wù)方式
        5.2.4 強(qiáng)化納稅信用動(dòng)態(tài)管理
        5.2.5 健全納稅人權(quán)益保障機(jī)制
    5.3 落實(shí)分級(jí)分類為特點(diǎn)的專業(yè)化稅源管理制度
        5.3.1 構(gòu)建“專業(yè)化+屬地”的分級(jí)分類管理格局
        5.3.2 通過模板應(yīng)用落實(shí)分級(jí)分類管理
        5.3.3 強(qiáng)化基礎(chǔ)管理防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)
    5.4 強(qiáng)化稅收風(fēng)險(xiǎn)專業(yè)化應(yīng)對(duì)的管理機(jī)制
        5.4.1 強(qiáng)化市區(qū)兩級(jí)縱向分工的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)
        5.4.2 強(qiáng)化部門間橫向統(tǒng)籌的風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)銜接
        5.4.3 打造環(huán)節(jié)全覆蓋的風(fēng)險(xiǎn)管理流程
        5.4.4 強(qiáng)化辦稅環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防范
    5.5 打造專業(yè)化管理架構(gòu)下的信息化系統(tǒng)
        5.5.1 大力推進(jìn)電子稅務(wù)局應(yīng)用
        5.5.2 全力推進(jìn)涉稅第三方信息采集共享
        5.5.3 加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用
    5.6 發(fā)揮區(qū)縣機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部參與專業(yè)化管理的積極性
        5.6.1 充分發(fā)揮基層稅務(wù)機(jī)關(guān)能動(dòng)性
        5.6.2 合理細(xì)化績(jī)效考核指標(biāo)
        5.6.3 建立符合專業(yè)化目標(biāo)的干部梯隊(duì)
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
附錄A 訪談提綱
致謝
作者簡(jiǎn)歷及攻讀碩士學(xué)位期間的科研成果


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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博士論文
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碩士論文
[1]自然人涉稅信息管理研究[D]. 杜珺楠.安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 2018



本文編號(hào)：3660973