中國政務秘書系統(tǒng)運行機制研究
發(fā)布時間：2022-02-19 22:05
政務秘書是中國公務員群體中的重要組成部分,政務秘書系統(tǒng)是在中國獨特國情下逐步形成的輔政體系,與西方文官制度有著明顯的差異。在當代中國,從國務院辦公廳到基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府辦公室,從事秘書和相關文字事務工作的秘書及文員多達百萬以上,尚未有人對其進行系統(tǒng)、全面的研究。論文從系統(tǒng)論的高度,將中國政務秘書系統(tǒng)的功能、作用和運行規(guī)律放在中國行政體系這個大系統(tǒng)中,作為一個子系統(tǒng)即“輔政系統(tǒng)”進行全方位研究,探索這一體系的歷史成因和發(fā)展歷程,闡發(fā)其職能、地位和作用,總結運行特點和規(guī)律,通過對比,分析中國政務秘書與國外文官制度下的秘書和行政助理的工作差異。論文著重探求主政系統(tǒng)與輔政系統(tǒng)的互動與變奏模式,并對中國政務秘書在輔助國家管理和充當各級領導參謀助手,為社會發(fā)展出謀劃策、綜合協(xié)調等方面起到的效能進行了科學評估。特別指出的是,論文通過大量的圖表構建和數(shù)據(jù)分析,建立了中國政務秘書體系的“鉆石狀”多切面模型,并對其五個層面進行立體的結構分析,分別指出臺閣輔政層面、冠部輔政層面、腰部執(zhí)政層面、亭身輔政層面、亭底輔政層面的特點和作用,生動形象地展現(xiàn)了中國政務秘書系統(tǒng)的多個層面的運行機制。文章通過對秘書系統(tǒng)運行實...
【文章來源】：暨南大學廣東省211工程院校
【文章頁數(shù)】：130 頁
【學位級別】：博士
【部分圖文】：
秘書輔政系統(tǒng)鉆石結構分析圖
之所以把直轄市和省級輔政機構也視作鉆石的冠部，是因為要決策的形成，從醞釀到調查研究和政策制定、具體實施，通常都是三級輔作的結果。比如涉及區(qū)域經濟的發(fā)展規(guī)劃，如《珠江三角洲發(fā)展綱要》、《長綱要》、《環(huán)渤海經濟區(qū)發(fā)展綱要》、《長江經濟帶發(fā)展綱要》的形成，都是國計劃單列市輔政部門通力合作的結晶。特別是近來提出的“粵港澳大灣區(qū)”濟區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，分別寫進了中共十九大報告和政府工作報告，已經上升到國面。推進建設粵港澳大灣區(qū)，不僅對外可以和美國的紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)灣區(qū)形成競爭關系，對內更有利于深化廣東和港澳的交流合作，對已經回歸同、經濟上也在轉型的港澳特別行政區(qū)參與國家發(fā)展戰(zhàn)略 ，提升其持續(xù)發(fā)保持港澳區(qū)域的長期繁榮穩(wěn)定，具有特別重要的戰(zhàn)略意義。而作為副省級機市，除了經濟發(fā)達的省會城市，就是經濟特區(qū)和沿海開放城市，它們既是中前沿，又在中國經濟比重中占據(jù)重要位置，許多涉及特區(qū)、自貿區(qū)的政策，圖 5.2 秘書輔政系統(tǒng)鉆石層面結構分析圖
就機構而言，國家部委和�。ㄊ小^(qū)）政府辦公廳所轄的合處、應急中心等處級秘書機構是這個層面的主體。其次，就官員職級而論。在具體的政務系統(tǒng)里，地市一級的政府市長助理，辦公室主任、副主任，國家各部委和省部級辦公廳的各處主任、副主任，以及擁有處級職位的調研員等，總而言之，行政級別員，便是鉆石腰線上下部位起到關鍵作用的人員，基本處于腰部上線局級輔政部門長官的領導，具體承辦調查研究、公文起草、辦文辦會事務，以及領導交辦的各項具體事務；是輔政系統(tǒng)的中堅力量，在操職責。到了地市級層面，由于政府辦公室僅是處級機構，地級市輔政機圖 5.4 秘書輔政系統(tǒng)鉆石結構腰部層面分析圖
【參考文獻】：
期刊論文
[1]做好秘書工作需處理好六個關系[J]. 常勃. 秘書工作. 2015(04)
[2]辦公廳工作要做到“五個堅持”[J]. 習近平. 秘書工作. 2014(06)
[3]秘書工作的風范——與地縣辦公室干部談心[J]. 習近平. 秘書工作. 2014(04)
[4]秘書要善于協(xié)調正副職領導之間的關系[J]. 孫百臣. 辦公室業(yè)務. 2012(22)
[5]組織行為與制度建構:非領導職務公務人員績效考核影響因素探析——基于八省問卷調查數(shù)據(jù)的因子分析[J]. 李學. 社會科學. 2012(09)
[6]我的三個“大秘”同學[J]. 榮劍. 領導科學. 2012(21)
[7]宏觀經濟調控機構之間相對權力的實證分析——基于履歷的部長相對地位之估計[J]. 顧海兵,孫挺. 學術界. 2012(03)
[8]中國現(xiàn)代國家建設視野下的政治精英更替:歷程、模式和意義[J]. 黃杰. 當代中國政治研究報告. 2011(00)
[9]秘書的隱性權力探秘[J]. 寇政文. 領導科學. 2012(06)
[10]新加坡的政務秘書工作[J]. 施成. 秘書工作. 2011(06)
博士論文
[1]兩漢魏晉南北朝天子政務秘書系統(tǒng)的變遷[D]. 李浩.華東師范大學 2009
碩士論文
[1]秘書工作中的會議管理研究[D]. 李玲.暨南大學 2015
本文編號：3633701
【文章來源】：暨南大學廣東省211工程院校
【文章頁數(shù)】：130 頁
【學位級別】：博士
【部分圖文】：
秘書輔政系統(tǒng)鉆石結構分析圖
之所以把直轄市和省級輔政機構也視作鉆石的冠部，是因為要決策的形成，從醞釀到調查研究和政策制定、具體實施，通常都是三級輔作的結果。比如涉及區(qū)域經濟的發(fā)展規(guī)劃，如《珠江三角洲發(fā)展綱要》、《長綱要》、《環(huán)渤海經濟區(qū)發(fā)展綱要》、《長江經濟帶發(fā)展綱要》的形成，都是國計劃單列市輔政部門通力合作的結晶。特別是近來提出的“粵港澳大灣區(qū)”濟區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，分別寫進了中共十九大報告和政府工作報告，已經上升到國面。推進建設粵港澳大灣區(qū)，不僅對外可以和美國的紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)灣區(qū)形成競爭關系，對內更有利于深化廣東和港澳的交流合作，對已經回歸同、經濟上也在轉型的港澳特別行政區(qū)參與國家發(fā)展戰(zhàn)略 ，提升其持續(xù)發(fā)保持港澳區(qū)域的長期繁榮穩(wěn)定，具有特別重要的戰(zhàn)略意義。而作為副省級機市，除了經濟發(fā)達的省會城市，就是經濟特區(qū)和沿海開放城市，它們既是中前沿，又在中國經濟比重中占據(jù)重要位置，許多涉及特區(qū)、自貿區(qū)的政策，圖 5.2 秘書輔政系統(tǒng)鉆石層面結構分析圖
就機構而言，國家部委和�。ㄊ小^(qū)）政府辦公廳所轄的合處、應急中心等處級秘書機構是這個層面的主體。其次，就官員職級而論。在具體的政務系統(tǒng)里，地市一級的政府市長助理，辦公室主任、副主任，國家各部委和省部級辦公廳的各處主任、副主任，以及擁有處級職位的調研員等，總而言之，行政級別員，便是鉆石腰線上下部位起到關鍵作用的人員，基本處于腰部上線局級輔政部門長官的領導，具體承辦調查研究、公文起草、辦文辦會事務，以及領導交辦的各項具體事務；是輔政系統(tǒng)的中堅力量，在操職責。到了地市級層面，由于政府辦公室僅是處級機構，地級市輔政機圖 5.4 秘書輔政系統(tǒng)鉆石結構腰部層面分析圖
【參考文獻】：
期刊論文
[1]做好秘書工作需處理好六個關系[J]. 常勃. 秘書工作. 2015(04)
[2]辦公廳工作要做到“五個堅持”[J]. 習近平. 秘書工作. 2014(06)
[3]秘書工作的風范——與地縣辦公室干部談心[J]. 習近平. 秘書工作. 2014(04)
[4]秘書要善于協(xié)調正副職領導之間的關系[J]. 孫百臣. 辦公室業(yè)務. 2012(22)
[5]組織行為與制度建構:非領導職務公務人員績效考核影響因素探析——基于八省問卷調查數(shù)據(jù)的因子分析[J]. 李學. 社會科學. 2012(09)
[6]我的三個“大秘”同學[J]. 榮劍. 領導科學. 2012(21)
[7]宏觀經濟調控機構之間相對權力的實證分析——基于履歷的部長相對地位之估計[J]. 顧海兵,孫挺. 學術界. 2012(03)
[8]中國現(xiàn)代國家建設視野下的政治精英更替:歷程、模式和意義[J]. 黃杰. 當代中國政治研究報告. 2011(00)
[9]秘書的隱性權力探秘[J]. 寇政文. 領導科學. 2012(06)
[10]新加坡的政務秘書工作[J]. 施成. 秘書工作. 2011(06)
博士論文
[1]兩漢魏晉南北朝天子政務秘書系統(tǒng)的變遷[D]. 李浩.華東師范大學 2009
碩士論文
[1]秘書工作中的會議管理研究[D]. 李玲.暨南大學 2015
本文編號：3633701
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