一、多因一果型瀆職犯罪的特征及實(shí)踐困惑  

（一）多因一果型瀆職犯罪的特征 
多因一果型瀆職犯罪作為瀆職犯罪中的一種，其遠(yuǎn)遠(yuǎn)復(fù)雜于普通單因的瀆職犯罪。通常的瀆職犯罪是一個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施瀆職行為，造成危害結(jié)果，達(dá)到刑法追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，則要求該國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員承擔(dān)刑事責(zé)任。在多因一果型瀆職犯罪中實(shí)施瀆職行為的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有多個(gè)人，有時(shí)這些國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在實(shí)施瀆職行為時(shí)甚至沒(méi)有意思聯(lián)絡(luò)，并且均對(duì)危害結(jié)果產(chǎn)生原因力。是否這些國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任？如果承擔(dān)刑事責(zé)任，是否有承擔(dān)刑事責(zé)任的主次之分？筆者通過(guò)具體案例介紹多因一果型瀆職犯罪的特點(diǎn)。 案例一：2011 年初至 2013 年 5 月間，張某甲、劉某乙夫妻為獲取非法利益，從某區(qū)一羊肉批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)進(jìn)大量合成羊肉（羊肉和鴨肉混合）、純假羊肉（鴨肉和羊油混合）、10 余萬(wàn)斤，進(jìn)貨總值達(dá) 104 萬(wàn)余元。經(jīng)加工后在甲縣南市場(chǎng)其經(jīng)營(yíng)的蒙奇肉類食品經(jīng)銷處以純羊肉的名義低價(jià)銷售給甲縣部分飯店、超市、縣第一中學(xué)學(xué)生食堂等單位，供消費(fèi)者食用。對(duì)于張某甲等銷售假羊肉的行為，甲縣工商局城區(qū)分局是直接監(jiān)管責(zé)任部門(mén)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，甲縣工商局城區(qū)分局具有市場(chǎng)準(zhǔn)入、食品質(zhì)量監(jiān)管、市場(chǎng)巡查、打假緝私、檢查證照商標(biāo)等方面的監(jiān)管職責(zé)。該店面正處于工商局城區(qū)分局劉某某、武某某、張某某負(fù)責(zé)監(jiān)管的區(qū)域，三人為直接負(fù)責(zé)人，該分局負(fù)責(zé)全面工作的副局長(zhǎng)牛某某，也曾多次參加巡查監(jiān)管，負(fù)有不可推卸的責(zé)任。正因上述四人工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，監(jiān)管不力、失職瀆職，未能對(duì)張某甲、劉某乙二人的違法行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理，導(dǎo)致大量假羊肉在很長(zhǎng)一段時(shí)期流向甲縣市場(chǎng)，被消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)、食用，使廣大消費(fèi)者的身心健康和消費(fèi)權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害，社會(huì)影響惡劣，政府形象受到損害。 
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（二）多因一果型瀆職犯罪的復(fù)雜性給司法實(shí)踐造成的困難 
多因一果型瀆職犯罪既涉及到刑法理論的復(fù)雜性，也涉及到多主體瀆職犯罪本身存在的因果關(guān)系復(fù)雜性、共犯的復(fù)雜性，故意與過(guò)失的復(fù)雜性。在認(rèn)定罪與非罪時(shí)，即如何認(rèn)定瀆職行為與所發(fā)生的危害結(jié)果之間存在引起與被引起的關(guān)系，是司法實(shí)踐中的一大難題，②我們要通過(guò)因果關(guān)系來(lái)確定；判斷行為人的刑事責(zé)任大小，則不僅要考慮到行為人作為或不作為，也要考慮多主體主觀上是故意還是過(guò)失，還需要考慮行為人職責(zé)以及行為作用與危害結(jié)果的關(guān)系。多因一果型瀆職犯罪復(fù)雜程度之高，幾乎需要對(duì)多主體瀆職犯罪每一個(gè)環(huán)節(jié)的復(fù)雜性進(jìn)行分析和確定，必然在理論研究方面產(chǎn)生爭(zhēng)議，也會(huì)給司法實(shí)踐造成困難。多因一果型瀆職犯罪在危害結(jié)果發(fā)生后，如何確定哪些行為對(duì)危害結(jié)果負(fù)有刑法意義上的責(zé)任，這些責(zé)任的主次、大小如何區(qū)分和確定是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作。對(duì)于瀆職犯罪，確定刑法意義上因果關(guān)系本身就是一項(xiàng)十分復(fù)雜困難事情，而對(duì)于多主體多行為交織的多因一果型瀆職犯罪，既要考慮一般瀆職犯罪中需要解決的瀆職行為與所發(fā)生的危害結(jié)果之間是否存在引起與被引起的因果關(guān)系，又要考慮多主體多行為在瀆職犯罪中地位、作用、故意、過(guò)失的復(fù)雜性，區(qū)分出哪些行為對(duì)危害結(jié)果作用的大小，哪些職責(zé)與危害結(jié)果關(guān)系的緊密，對(duì)作用大的、職責(zé)緊密的從重處理或認(rèn)定負(fù)有主要責(zé)任，對(duì)作用小的、職責(zé)不緊密的從輕處理或認(rèn)定次要責(zé)任，甚至不追究刑事責(zé)任。對(duì)于多因一果型瀆職犯罪，必須充分分析多主體主觀罪過(guò)的不同程度、職責(zé)任務(wù)的不同內(nèi)容、行為方式的不同形態(tài)、彼此作用的相互關(guān)系等更加復(fù)雜、繁瑣的內(nèi)容來(lái)確定多主體的罪與非罪、主要責(zé)任次要責(zé)任。 
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二、多因一果型瀆職犯罪的分類 

（一）共犯型 
共同犯罪要求有兩人以上的共犯人，具有相同的犯罪故意且具有意思聯(lián)絡(luò)，共同實(shí)施犯罪行為。在多因一果型瀆職犯罪中，既包括分工不同但職責(zé)平等的共犯人，經(jīng)意思聯(lián)絡(luò)而共同違背各自的職責(zé)，實(shí)施瀆職行為，也包括各共犯人受其中某一共犯人領(lǐng)導(dǎo)或支配而形成一個(gè)整體，最終導(dǎo)致瀆職的危害后果。由于多因一果型瀆職犯罪主體的多元性，客觀上存在多個(gè)主體中只有部分主體有意思聯(lián)絡(luò)而故意實(shí)施犯罪，其他主體與其無(wú)意思聯(lián)絡(luò)而單獨(dú)完成瀆職犯罪行為的情形。因此，我們將共犯型分為兩小類，分別是完全共犯型和部分共犯型。完全共犯型在多因一果型瀆職犯罪中通常是指，多個(gè)行為人經(jīng)意思聯(lián)絡(luò)而共同實(shí)施瀆職行為，最終達(dá)到了危害結(jié)果。多個(gè)瀆職行為人詳細(xì)可以分為共同實(shí)施型和分工協(xié)作型。共同實(shí)施型是指，一人能夠單獨(dú)實(shí)施的犯罪由二人以上共同故意實(shí)施，即瀆職行為由一個(gè)人實(shí)施所造成的危害后果與兩人或兩人以上共同實(shí)施的危害后果是相同的，此類情形下，每個(gè)瀆職行為人的職責(zé)往往是相同的，所以由一個(gè)人實(shí)施和兩人或兩人以上實(shí)施導(dǎo)致的危害結(jié)果沒(méi)有偏差。 所謂分工協(xié)作型，是指只能由二人以上的共同故意實(shí)施，即瀆職的危害后果必須是由兩人以上實(shí)施瀆職行為才能造成。此類情形下，各個(gè)瀆職行為人的職責(zé)是不相同的，如上述案例二，他們之間是上下級(jí)關(guān)系，由李某某處于總負(fù)責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)的地位，領(lǐng)導(dǎo)和支配三個(gè)下級(jí)即負(fù)責(zé)資金帳戶的馬某某、數(shù)據(jù)核查的許某某、負(fù)責(zé)驗(yàn)收的劉某某，三個(gè)下級(jí)明確分工，在管理上處于三個(gè)重要環(huán)節(jié)，套取國(guó)家專項(xiàng)資金，他們之間少了任何一環(huán)都不可能完成。在分工協(xié)作型中，瀆職行為人之間往往是平行又互相銜接關(guān)系，彼此互不隸屬。比如，當(dāng)前土地征收領(lǐng)域發(fā)生的大量瀆職犯罪中，被征收人為了多得或者騙取國(guó)家補(bǔ)償，往往通過(guò)關(guān)系或賄賂促使征收管理人員實(shí)施瀆職行為，為其大開(kāi)方便之門(mén)，而征收管理工作是有嚴(yán)密的工作分工和監(jiān)督程序的，需要有人負(fù)責(zé)審查原始檔案資料，有人負(fù)責(zé)核對(duì)土地面積大小，有人負(fù)責(zé)監(jiān)督具體過(guò)程，有人負(fù)責(zé)核計(jì)賠償數(shù)目等，那么如果他們想套取國(guó)家土地征收賠償費(fèi)用，必須相互配合，少了其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)是不可能成功套取國(guó)家補(bǔ)償資金的。
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（二）分別實(shí)施型 
在多因一果型瀆職犯罪中，有些情形多個(gè)瀆職行為人并無(wú)意思聯(lián)絡(luò)，即無(wú)共同犯罪故意，且造成的危害后果也并非是多個(gè)瀆職行為人共同期待的結(jié)果。盡管危害結(jié)果是多個(gè)人不同的瀆職行為共同造成的，但由于各行為人之間沒(méi)有、也不可能形成意思聯(lián)絡(luò)，不存在實(shí)際分工、協(xié)作關(guān)系，只是由于某種巧合，才使得幾個(gè)行為人的行為共同造成了一個(gè)危害社會(huì)的結(jié)果，④因此不能以共犯處理。這類案件大多繁瑣復(fù)雜，瀆職行為人在實(shí)施瀆職行為時(shí)主觀的意識(shí)形態(tài)可以是故意的，也可以是過(guò)失的，也就是說(shuō)，在多因一果瀆職犯罪中，存在著多個(gè)瀆職行為人分別故意或者分別過(guò)失實(shí)施瀆職行為的情形，也存在著分別故意、分別過(guò)失并存的情形。此類犯罪可稱為分別實(shí)施型瀆職犯罪。處理此類案件要注意，多個(gè)瀆職行為主體各自主觀狀態(tài)是獨(dú)立的，互不溝通、關(guān)聯(lián)的，其行為特點(diǎn)是互無(wú)意思聯(lián)絡(luò)的行為相互作用產(chǎn)生共同的危害結(jié)果，其不同于共犯型瀆職犯罪，要注意區(qū)分不同主體間職責(zé)大小、對(duì)危害結(jié)果的作用大小。根據(jù)多主體主觀狀態(tài)的不同，分別實(shí)施型還可分為分別故意型、分別過(guò)失型和分別故意、過(guò)失并存型。 
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三、多因一果型瀆職犯罪刑事責(zé)任的確定..........10    
（一）共犯型的刑事責(zé)任.......11          
1.完全共犯型的刑事責(zé)任.....11          
2.部分共犯型的刑事責(zé)任.....12 
（二）分別實(shí)施型的刑事責(zé)任......12      
1.分別故意型的刑事責(zé)任.....12      
2.分別過(guò)失型的刑事責(zé)任.....13      
3.分別故意、過(guò)失并存型的刑事責(zé)任......14 
（三）意外型的刑事責(zé)任.........15
 四、多因一果型瀆職犯罪刑事責(zé)任的具體承擔(dān).......15 
（一）責(zé)任共擔(dān)型.....15     
1.責(zé)任共擔(dān)之完全共犯型刑事責(zé)任的具體確定......16     
2.責(zé)任共擔(dān)之部分共犯型刑事責(zé)任的具體確定......16 
（二）責(zé)任分擔(dān)型.....16 
（三）責(zé)任免擔(dān)型.....18 

四、多因一果型瀆職犯罪刑事責(zé)任的具體承擔(dān)  

上面為了確定多因一果型瀆職犯罪刑事責(zé)任，我們將其分類，并分析了每種類型的刑事責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題，，接下來(lái)在具體操作標(biāo)準(zhǔn)上，各類型還應(yīng)結(jié)合各行為人的職責(zé)、主觀罪過(guò)形式、行為與危害結(jié)果的關(guān)聯(lián)程度來(lái)確定各行為人所應(yīng)承擔(dān)具體的刑事責(zé)任，我們將責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題分為三種類型，分別是責(zé)任共擔(dān)型、責(zé)任分擔(dān)型和責(zé)任免擔(dān)型。 

（一） 責(zé)任共擔(dān)型 
責(zé)任共擔(dān)是指，在多個(gè)瀆職行為人實(shí)施瀆職行為，導(dǎo)致危害結(jié)果，多個(gè)瀆職行為人對(duì)這個(gè)危害結(jié)果需要共同承擔(dān)刑事責(zé)任。根據(jù)刑法有關(guān)共犯理論，通常情況下，共同犯罪人要對(duì)共同行為導(dǎo)致的危害結(jié)果共同承擔(dān)刑事責(zé)任。因此，在多因一果型瀆職犯罪中，只有瀆職行為人是共犯的情形才可以共同承擔(dān)刑事責(zé)任，否則是無(wú)法共同承擔(dān)刑事責(zé)任的。只有共犯型中的瀆職行為人對(duì)危害結(jié)果共同承擔(dān)刑事責(zé)任。共同犯罪的共犯人，其主觀惡性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分別實(shí)施型，因此在同類案件中，共犯所承擔(dān)的刑事責(zé)任要大于分別實(shí)施型的瀆職行為人。共犯型包括完全共犯型和部分共犯型，完全共犯型要區(qū)分共同實(shí)施型共犯和分工協(xié)作型共犯，部分共犯型要將部分共犯從單獨(dú)犯罪中區(qū)別出來(lái)。首先共犯的主觀心態(tài)就是故意的，因此要根據(jù)共犯的處理規(guī)則，并結(jié)合多因一果型瀆職犯罪的特殊性進(jìn)行綜合分析，確定他們的刑事責(zé)任。 
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結(jié)  語(yǔ) 

目前，我國(guó)瀆職犯罪的比例逐漸增多，復(fù)雜程度加深，而當(dāng)前的法律卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上瀆職犯罪的腳步，因此我們必須與時(shí)俱進(jìn)地處理瀆職犯罪，特別是多因一果型瀆職犯罪，由于因果關(guān)系的多變性導(dǎo)致對(duì)犯罪的認(rèn)定困難，由于犯罪結(jié)果的多因性，導(dǎo)致刑事責(zé)任的處理難，根據(jù)目前的法律規(guī)定和理論知識(shí)尚不能處理好多因一果型瀆職犯罪，也給司法實(shí)踐造成了困擾。確定瀆職行為人的刑事責(zé)任是處理好多因一果型瀆職犯罪重要因素。 本文通過(guò)多個(gè)不同情形的案例，揭示了多個(gè)瀆職行為人同時(shí)違背職責(zé)，實(shí)施瀆職行為，其行為對(duì)危害結(jié)果均產(chǎn)生原因力，并共同導(dǎo)致危害結(jié)果的發(fā)生這種多因一果瀆職犯罪的現(xiàn)實(shí)存在。分析了多因一果型瀆職犯罪的特點(diǎn)和存在的復(fù)雜性，以及司法實(shí)踐對(duì)確定多因一果型瀆職犯罪的認(rèn)定難、處理難。多因一果瀆職犯罪雖然復(fù)雜，但仍可分為共犯型、分別實(shí)施型、意外型，不同類型其承擔(dān)刑事責(zé)任的程度不同。在分析多因一果型瀆職犯罪人刑事責(zé)任時(shí)，應(yīng)注意從行為人職責(zé)、主觀罪過(guò)、行為與危害結(jié)果關(guān)聯(lián)程序等方面分析、判斷。最終以責(zé)任共擔(dān)、責(zé)任分擔(dān)、責(zé)任免擔(dān)來(lái)劃分每個(gè)瀆職行為人的刑事責(zé)任。 雖然現(xiàn)在的《刑法》對(duì)多因一果型瀆職犯罪的規(guī)定依然不夠完善，理論研究仍然不夠透徹，但是隨著大家對(duì)多因一果型瀆職犯罪的逐漸重視，對(duì)其理論研究的慢慢加深，在刑事責(zé)任方面的確定上一定會(huì)更加精準(zhǔn)、客觀�？梢韵胂笠院箨P(guān)于瀆職犯罪的相關(guān)規(guī)定會(huì)更加豐滿，使我國(guó)的罪刑相適應(yīng)原則可以更充分的體現(xiàn)，處理和預(yù)防瀆職犯罪的方法也會(huì)越來(lái)越合理化，邁向一個(gè)嶄新的臺(tái)階。
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參考文獻(xiàn)(略)