發(fā)布時間：2021-06-16 02:16

　　智庫是一種相對穩(wěn)定的獨立于政治體制之外的政策研究和咨詢機構(gòu),為各個領(lǐng)域提供科學(xué)的智力支持。立法咨詢使得地方立法智庫成為法律制定的一個重要參與者,也給地方人大及其常委會增強立法能力,提高立法效率,保證立法質(zhì)量提供了新的出路。地方立法智庫是以地方立法為研究對象,以影響地方立法的制定、修改、廢止、解釋為目標,以社會公共利益最大化為導(dǎo)向,以科學(xué)客觀理性為準則,以社會責任為基本遵循的專業(yè)決策咨詢研究機構(gòu)。地方立法智庫的職責就是為地方人大和政府行使立法權(quán)提供客觀的理論依據(jù)和專業(yè)的決策咨詢。通過對地方立法智庫建設(shè)的制度基礎(chǔ)、時代背景的考察,深入分析地方立法智庫獨立性、非營利性和實踐應(yīng)用導(dǎo)向的三個基本特征,總結(jié)其在地方立法各階段中發(fā)揮的作用,概括地方立法智庫現(xiàn)有三種模式的具體情況,并針對官方智庫、高校智庫和社會智庫分別舉例研究。研究發(fā)現(xiàn),地方立法智庫的建設(shè)存在著結(jié)構(gòu)不合理、影響力不夠、獨立性欠缺、經(jīng)費匱乏的問題,尤其是地方立法智庫重復(fù)性、低水平建設(shè);智庫結(jié)構(gòu)圈層不合理,社會智庫缺失;部分智庫人才匱乏、研究人員積極性不高;立法咨詢研究成果質(zhì)量不高,思想不獨立;智庫法律地位不明,中立性不足;經(jīng)費籌集渠道單... 

【文章來源】：山東大學(xué)山東省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：48 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
導(dǎo)論
一、地方立法智庫建設(shè)的制度基礎(chǔ)和時代背景
    (一) 地方立法智庫建設(shè)的制度基礎(chǔ)
    (二) 地方立法智庫興起的時代背景
        1、中國進入智庫時代
        2、智庫服務(wù)地方立法成為趨勢
        3、地方立法質(zhì)量的提升成為必然
    (三) 地方立法智庫的特征
        1、獨立性
        2、非營利性
        3、實踐應(yīng)用導(dǎo)向
二、地方立法智庫在立法過程各階段中的優(yōu)勢
    (一) 立法準備階段的智庫參與
        1、項目征集
        2、立法前評估
        3、編制立法規(guī)劃和年度立法計劃
    (二) 法律制定中的智庫參與
        1、起草法律法規(guī)草案
        2、對地方性法規(guī)的審議和批準提出意見
    (三) 立法智庫參與法律實施
    (四) 開展地方立法理論研究
三、現(xiàn)行地方立法智庫建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題
    (一) 地方立法智庫建設(shè)的現(xiàn)有模式
        1、以地方人大為基礎(chǔ)官方智庫
        2、以高校為主體——高校智庫
        3、以社會研究機構(gòu)為基礎(chǔ)——社會智庫
    (二) 地方立法智庫建設(shè)面臨的困境
        1、智庫的結(jié)構(gòu)不夠合理
        2、智庫的人才問題突出
        3、智庫的獨立性欠缺
        4、智庫經(jīng)費匱乏管理失當
四、完善地方立法智庫建設(shè)的建議及措施
    (一) 人大應(yīng)為地方立法智庫的發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境
        1、厘清立法過程中的決策咨詢制度
        2、發(fā)揮人大對地方立法智庫建設(shè)的主導(dǎo)作用
        3、構(gòu)建完整的智庫體系
    (二) 加強地方立法智庫自身建設(shè)
        1、創(chuàng)新人才培養(yǎng)管理模式
        2、改革智庫內(nèi)部經(jīng)費籌集與管理
結(jié)語
參考文獻
致謝
學(xué)位論文評閱及答辯情況表



本文編號：3232155