【摘要】：檢察機關(guān)的案件管理是刑事訴訟領(lǐng)域的一項制度,而案件管理機制改革是檢察機關(guān)近10年來進行的一場重大自我革命,它打破了過去業(yè)務部門條線管理、分散管理的模式,變?yōu)閷ｉT的案件管理部門對案件進行集中管理,其目的在于強化內(nèi)部監(jiān)督,規(guī)范司法行為。改革初期,通過成立專門機構(gòu)對案件進行集中管理,對檢察機關(guān)加強內(nèi)部監(jiān)督、規(guī)范司法行為作出了重要貢獻,但隨著實踐的不斷發(fā)展,檢察機關(guān)案件管理自身出現(xiàn)了內(nèi)部監(jiān)督弱化、職能邊緣化等各種問題,甚至檢察機關(guān)內(nèi)部一度出現(xiàn)“取消案件管理”的聲音,案件集中管理模式受到了重大挑戰(zhàn)。與此同時,檢察改革、司法責任制改革、內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革大背景下,檢察官權(quán)力越來越大,如何確保檢察官依法獨立行使檢察權(quán)的同時,對其進行有效的監(jiān)督,確保司法責任制改革“放權(quán)”與“監(jiān)督”的統(tǒng)一,成為當前檢察機關(guān)案件管理工作的重大課題。本文立足實證研究,試圖分析當前檢察機關(guān)案件管理工作存在的主要問題和困境,結(jié)合當前司法責任制改革對檢察工作的新要求,探索檢察機關(guān)案件管理工作的下一步發(fā)展方向。全文共分五部分。前言部分主要論述研究檢察機關(guān)案件管理工作的背景和意義。第一部分主要闡述檢察機關(guān)案件管理的內(nèi)涵與理論基礎(chǔ),明確什么是檢察機關(guān)案件管理,廣義、狹義上檢察機關(guān)案件管理的內(nèi)涵,同時從權(quán)力制約原則、公正與效率原則、檢察權(quán)運行規(guī)律要求三個角度論證檢察機關(guān)案件管理的理論基礎(chǔ)。第二部分結(jié)合司法責任制改革相關(guān)文件及司法實踐現(xiàn)狀,主要論述司法責任制改革背景下檢察機關(guān)案件集中管理的必要性,通過分析司法責任制改革以來檢察官權(quán)力由“提出意見權(quán)”變?yōu)椤稗k案事項決定權(quán)”的重大變化、當前檢察機關(guān)內(nèi)部不同監(jiān)督主體對檢察官權(quán)力的監(jiān)督制約方式,以及各種監(jiān)督主體、監(jiān)督模式的局限性,進一步明確當前檢察機關(guān)案件集中管理的必要性,從而回應實踐中“取消案件管理”聲音的質(zhì)疑。第三部分以實踐調(diào)研的角度重點分析檢察機關(guān)案件管理工作存在的突出問題,著重從職能定位不清致使檢察機關(guān)案件管理工作出現(xiàn)“重服務、輕監(jiān)督”的痼疾,職責履行繁雜卻未合理區(qū)分不同層級檢察機關(guān)案件管理工作重點,以及檢察機關(guān)案件管理的三大主責主業(yè)之流程監(jiān)控、案件質(zhì)量評查、業(yè)務分析研判面臨的突出問題三個層面進行分析闡述。第四部分在第三部分闡述問題的基礎(chǔ)上,從明確職能內(nèi)涵、突出內(nèi)部監(jiān)督的職能定位,分清層次歸屬、確定不同層級檢察院案件管理的工作重點,強化業(yè)務屬性、解決主業(yè)履職的突出問題三個層面針對性地提出完善檢察機關(guān)案件管理工作的思路。
【學位授予單位】：山東大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：D926.3
【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
前言
第一章 檢察機關(guān)案件管理的內(nèi)涵與理論基礎(chǔ)
    一、檢察機關(guān)案件管理的內(nèi)涵
    二、檢察機關(guān)案件管理的理論基礎(chǔ)
        （一） 權(quán)力制約原則
        （二） 公正與效率原則
        （三） 檢察權(quán)運行本身規(guī)律的要求
第二章 司法責任制改革背景下檢察機關(guān)案件集中管理的必要性
    一、司法責任制改革背景下檢察官的權(quán)力的變化
        （一） 檢察官的權(quán)力由“提出意見權(quán)”變?yōu)椤稗k案事項的決定權(quán)”
        （二） 部門負責人的審核權(quán)受到嚴格限制甚至取消
    二、司法責任制改革背景下對檢察官權(quán)力的監(jiān)督制約方式
        （一） 檢察長（副檢察長）的監(jiān)督管理責任
        （二） 業(yè)務部門負責人的監(jiān)督管理責任
        （三） 案件管理部門的監(jiān)督管理責任
    三、檢察機關(guān)案件管理部門對檢察官權(quán)力監(jiān)督制約的不可替代性
        （一） 業(yè)務部門負責人的監(jiān)督管理范圍十分有限
        （二） 檢察長（副檢察長）的監(jiān)督管理權(quán)具有很強的被動性
        （三） 案件管理部門對檢察官權(quán)力監(jiān)督制約具有獨特優(yōu)勢
第三章 檢察機關(guān)案件管理的問題和困境
    一、檢察機關(guān)案件管理工作多存在“重服務、輕監(jiān)督”痼疾
    二、不同層級檢察機關(guān)案件管理的工作重點不明確
    三、檢察機關(guān)案件管理工作的業(yè)務屬性不斷弱化
        （一） 流程監(jiān)控之問題探討
        （二） 案件質(zhì)量評查之問題探討
        （三） 業(yè)務分析研判之問題探討
第四章 改革檢察機關(guān)案件管理制度的基本思路
    一、明確職能內(nèi)涵,突出內(nèi)部監(jiān)督的職能定位
    二、分清層次歸屬,確定不同層級檢察院案件管理的工作重點
    三、強化業(yè)務屬性,解決主業(yè)履職的突出問題
        （一） 流程監(jiān)控之完善建議
        （二） 案件質(zhì)量評查之完善建議
        （三） 業(yè)務分析研判之完善建議
參考文獻
致謝
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本文編號：2853101