【摘要】：檢察機(jī)關(guān)的案件管理是刑事訴訟領(lǐng)域的一項(xiàng)制度,而案件管理機(jī)制改革是檢察機(jī)關(guān)近10年來進(jìn)行的一場(chǎng)重大自我革命,它打破了過去業(yè)務(wù)部門條線管理、分散管理的模式,變?yōu)閷ｉT的案件管理部門對(duì)案件進(jìn)行集中管理,其目的在于強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,規(guī)范司法行為。改革初期,通過成立專門機(jī)構(gòu)對(duì)案件進(jìn)行集中管理,對(duì)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督、規(guī)范司法行為作出了重要貢獻(xiàn),但隨著實(shí)踐的不斷發(fā)展,檢察機(jī)關(guān)案件管理自身出現(xiàn)了內(nèi)部監(jiān)督弱化、職能邊緣化等各種問題,甚至檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部一度出現(xiàn)“取消案件管理”的聲音,案件集中管理模式受到了重大挑戰(zhàn)。與此同時(shí),檢察改革、司法責(zé)任制改革、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革大背景下,檢察官權(quán)力越來越大,如何確保檢察官依法獨(dú)立行使檢察權(quán)的同時(shí),對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)督,確保司法責(zé)任制改革“放權(quán)”與“監(jiān)督”的統(tǒng)一,成為當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)案件管理工作的重大課題。本文立足實(shí)證研究,試圖分析當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)案件管理工作存在的主要問題和困境,結(jié)合當(dāng)前司法責(zé)任制改革對(duì)檢察工作的新要求,探索檢察機(jī)關(guān)案件管理工作的下一步發(fā)展方向。全文共分五部分。前言部分主要論述研究檢察機(jī)關(guān)案件管理工作的背景和意義。第一部分主要闡述檢察機(jī)關(guān)案件管理的內(nèi)涵與理論基礎(chǔ),明確什么是檢察機(jī)關(guān)案件管理,廣義、狹義上檢察機(jī)關(guān)案件管理的內(nèi)涵,同時(shí)從權(quán)力制約原則、公正與效率原則、檢察權(quán)運(yùn)行規(guī)律要求三個(gè)角度論證檢察機(jī)關(guān)案件管理的理論基礎(chǔ)。第二部分結(jié)合司法責(zé)任制改革相關(guān)文件及司法實(shí)踐現(xiàn)狀,主要論述司法責(zé)任制改革背景下檢察機(jī)關(guān)案件集中管理的必要性,通過分析司法責(zé)任制改革以來檢察官權(quán)力由“提出意見權(quán)”變?yōu)椤稗k案事項(xiàng)決定權(quán)”的重大變化、當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部不同監(jiān)督主體對(duì)檢察官權(quán)力的監(jiān)督制約方式,以及各種監(jiān)督主體、監(jiān)督模式的局限性,進(jìn)一步明確當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)案件集中管理的必要性,從而回應(yīng)實(shí)踐中“取消案件管理”聲音的質(zhì)疑。第三部分以實(shí)踐調(diào)研的角度重點(diǎn)分析檢察機(jī)關(guān)案件管理工作存在的突出問題,著重從職能定位不清致使檢察機(jī)關(guān)案件管理工作出現(xiàn)“重服務(wù)、輕監(jiān)督”的痼疾,職責(zé)履行繁雜卻未合理區(qū)分不同層級(jí)檢察機(jī)關(guān)案件管理工作重點(diǎn),以及檢察機(jī)關(guān)案件管理的三大主責(zé)主業(yè)之流程監(jiān)控、案件質(zhì)量評(píng)查、業(yè)務(wù)分析研判面臨的突出問題三個(gè)層面進(jìn)行分析闡述。第四部分在第三部分闡述問題的基礎(chǔ)上,從明確職能內(nèi)涵、突出內(nèi)部監(jiān)督的職能定位,分清層次歸屬、確定不同層級(jí)檢察院案件管理的工作重點(diǎn),強(qiáng)化業(yè)務(wù)屬性、解決主業(yè)履職的突出問題三個(gè)層面針對(duì)性地提出完善檢察機(jī)關(guān)案件管理工作的思路。
【學(xué)位授予單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：D926.3
【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
前言
第一章 檢察機(jī)關(guān)案件管理的內(nèi)涵與理論基礎(chǔ)
    一、檢察機(jī)關(guān)案件管理的內(nèi)涵
    二、檢察機(jī)關(guān)案件管理的理論基礎(chǔ)
        （一） 權(quán)力制約原則
        （二） 公正與效率原則
        （三） 檢察權(quán)運(yùn)行本身規(guī)律的要求
第二章 司法責(zé)任制改革背景下檢察機(jī)關(guān)案件集中管理的必要性
    一、司法責(zé)任制改革背景下檢察官的權(quán)力的變化
        （一） 檢察官的權(quán)力由“提出意見權(quán)”變?yōu)椤稗k案事項(xiàng)的決定權(quán)”
        （二） 部門負(fù)責(zé)人的審核權(quán)受到嚴(yán)格限制甚至取消
    二、司法責(zé)任制改革背景下對(duì)檢察官權(quán)力的監(jiān)督制約方式
        （一） 檢察長(zhǎng)（副檢察長(zhǎng)）的監(jiān)督管理責(zé)任
        （二） 業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的監(jiān)督管理責(zé)任
        （三） 案件管理部門的監(jiān)督管理責(zé)任
    三、檢察機(jī)關(guān)案件管理部門對(duì)檢察官權(quán)力監(jiān)督制約的不可替代性
        （一） 業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的監(jiān)督管理范圍十分有限
        （二） 檢察長(zhǎng)（副檢察長(zhǎng)）的監(jiān)督管理權(quán)具有很強(qiáng)的被動(dòng)性
        （三） 案件管理部門對(duì)檢察官權(quán)力監(jiān)督制約具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)
第三章 檢察機(jī)關(guān)案件管理的問題和困境
    一、檢察機(jī)關(guān)案件管理工作多存在“重服務(wù)、輕監(jiān)督”痼疾
    二、不同層級(jí)檢察機(jī)關(guān)案件管理的工作重點(diǎn)不明確
    三、檢察機(jī)關(guān)案件管理工作的業(yè)務(wù)屬性不斷弱化
        （一） 流程監(jiān)控之問題探討
        （二） 案件質(zhì)量評(píng)查之問題探討
        （三） 業(yè)務(wù)分析研判之問題探討
第四章 改革檢察機(jī)關(guān)案件管理制度的基本思路
    一、明確職能內(nèi)涵,突出內(nèi)部監(jiān)督的職能定位
    二、分清層次歸屬,確定不同層級(jí)檢察院案件管理的工作重點(diǎn)
    三、強(qiáng)化業(yè)務(wù)屬性,解決主業(yè)履職的突出問題
        （一） 流程監(jiān)控之完善建議
        （二） 案件質(zhì)量評(píng)查之完善建議
        （三） 業(yè)務(wù)分析研判之完善建議
參考文獻(xiàn)
致謝
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本文編號(hào)：2853101