1982年憲法對我國政府審計監(jiān)督體制做出基本設計,雙重領導審計制度在保障我國社會主義市場經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。黨的十九大提出要加強黨中央對審計工作的領導,組建中央審計委員會,構建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權威高效的審計監(jiān)督體系,這是對我國審計體制改革提出了新要求與新使命,我國政府審計管理體制改革應順應當前國家經(jīng)濟環(huán)境與治理環(huán)境變化。本文采用借鑒研究、比較研究、經(jīng)驗總結和問卷調(diào)查等方法,以十九大對政府審計體制改革提出的新要求“維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導”、“構建權威高效的審計監(jiān)督體系”、“高質(zhì)量服務經(jīng)濟發(fā)展”、“規(guī)范權力運行”為標準,對我國省級以下地方審計機關人財物管理體制改革進行總結評價,借鑒我國稅務、工商、土地管理部門垂直改革實踐經(jīng)驗啟示,結合對我國省級以下地方審計機關體制改革調(diào)查問卷的統(tǒng)計分析,提出我國省級以下地方審計機關實行由省級統(tǒng)一管理、州市級以下垂直管理體制改革的結論。針對改革從合理規(guī)劃垂直制度設計、建立審計機構內(nèi)外監(jiān)督制度方面提出構建集中統(tǒng)一、權威高效的審計機關執(zhí)法監(jiān)督體系,嘗試在“設置州市三級審計委員會,加強黨對審計工作領導”、“采取州市級以下垂直管理模式,增強上級審計機關領導力”、“上收審計人員配置管理權限,強化省級機關統(tǒng)一管理”、“確立法律保障經(jīng)費來源,鞏固審計經(jīng)費制度保障”、“完善省廳統(tǒng)籌審計業(yè)務計劃機制,推進審計全覆蓋進程”五個方面具體設計地方審計機關垂直制度,并具體分析我國實行省級統(tǒng)一管理、州市級以下地方審計機關垂直管理在“集中統(tǒng)一管理,加強黨對審計工作領導”、“整合各級審計系統(tǒng)資源,推進審計全覆蓋進程”、“提高審計整體效率,構建權威高效監(jiān)督體系”三方面帶來的優(yōu)勢。
【學位單位】：云南大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2019
【中圖分類】：F239.222
【部分圖文】：

十九大對政府審計體制改革提出的新要求為標準對我國省級以下地方審計機關人逡逑財物管理改革進行分析總結評價，借鑒我國稅務、工商、土地部門改革實踐經(jīng)驗逡逑啟示，結合對我國審計體制改革實際調(diào)查問卷的統(tǒng)計分析，為我國省級以下地方逡逑審計機關管理體制改革工作尋找思路和依據(jù)。逡逑（２）比較研究法。通過比較研宄法對我國２０１５年七試點省市省級以下地方逡逑審計機關人財物管理體制改革分析，并結合我國人財物管理改革指導文件要求和逡逑十九大黨中央對審計體制改革新要求對七試點省市人財物管理改革方案進行評價。逡逑（３）經(jīng)驗總結法。通過經(jīng)驗總結法總結我國稅務、工商、土地管理部門垂直逡逑管理改革工作的成功經(jīng)驗及啟示，結合我國國情，為探宄我國省級以下地方審計逡逑機關管理體制改革方向、具體設置及運作方式提供思路和依據(jù)。逡逑（４）問卷調(diào)查法。采用問卷調(diào)查法對我國省級以下地方審計機關人財物管理逡逑體制改革實際成效進行問卷調(diào)查，對問卷收集的數(shù)據(jù)資料進行系統(tǒng)分析，深入了逡逑解我國省級以下地方審計機關改革落實情況。本文研宄技術路線，如圖１－１所示：逡逑

為保持地方審計機關獨立性，按照統(tǒng)一領導，分級垂直管理原則，各省級審逡逑計機關管理下轄的市、縣直屬地方審計單位，層層向下管理，層層向上負責，根逡逑據(jù)圖６－１，省級審計機關和州市級審計機關繼續(xù)作為當?shù)卣M成部門，縣級審逡逑計機關全體成員整體納入州市級審計機關管理，作為州市級審計機關派駐各地縣逡逑級分支派出機構，與雙重管理體制不同的是縣級地方審計機關不再對地方政府負逡逑責，僅對上級審計機關負責，保證依法獨立行使審計監(jiān)督權。具體來說，縣級審逡逑計機關不再對本級行政領導負責，將縣區(qū)級審計機關作為州市級審計機關的派出逡逑機構，州市級審計機關繼續(xù)由省級審計機關和當?shù)厝嗣裾M行領導？，縣級審逡逑計機關由州市級審計機關進行領導，省級審計機關由中央委員會和審計署集中統(tǒng)逡逑一領導。逡逑審計署邐＜邐？中央審計委員會逡逑ＨＨ邋￣￣１￣￣邋ｒ－１邐邐１邐１行政領導邐逡逑內(nèi)設機構特派辦直屬事業(yè)單位派出審計局邐省級審計機關邋＜邐省級人民政府逡逑業(yè)務領導逡逑邐＊邐１行政領導——＊——逡逑州市級審計機關邋＜邐州市級人民政府逡逑垂直領導逡逑Ｙ邐｜逡逑縣級審計機關縣級人睡逡逑圖６－１州市以下垂直管理型審計分支機構逡逑６．１．３上收審計人員配置管理權限，強化省級機關統(tǒng)一管理逡逑在干部任免方面

【參考文獻】

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