1982年憲法對(duì)我國(guó)政府審計(jì)監(jiān)督體制做出基本設(shè)計(jì),雙重領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)制度在保障我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。黨的十九大提出要加強(qiáng)黨中央對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),組建中央審計(jì)委員會(huì),構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系,這是對(duì)我國(guó)審計(jì)體制改革提出了新要求與新使命,我國(guó)政府審計(jì)管理體制改革應(yīng)順應(yīng)當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)環(huán)境與治理環(huán)境變化。本文采用借鑒研究、比較研究、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和問(wèn)卷調(diào)查等方法,以十九大對(duì)政府審計(jì)體制改革提出的新要求“維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”、“構(gòu)建權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系”、“高質(zhì)量服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行”為標(biāo)準(zhǔn),對(duì)我國(guó)省級(jí)以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理體制改革進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià),借鑒我國(guó)稅務(wù)、工商、土地管理部門(mén)垂直改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)啟示,結(jié)合對(duì)我國(guó)省級(jí)以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)體制改革調(diào)查問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)分析,提出我國(guó)省級(jí)以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行由省級(jí)統(tǒng)一管理、州市級(jí)以下垂直管理體制改革的結(jié)論。針對(duì)改革從合理規(guī)劃垂直制度設(shè)計(jì)、建立審計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)外監(jiān)督制度方面提出構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的審計(jì)機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督體系,嘗試在“設(shè)置州市三級(jí)審計(jì)委員會(huì),加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)”、“采取州市級(jí)以下垂直管理模式,增強(qiáng)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)力”、“上收審計(jì)人員配置管理權(quán)限,強(qiáng)化省級(jí)機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理”、“確立法律保障經(jīng)費(fèi)來(lái)源,鞏固審計(jì)經(jīng)費(fèi)制度保障”、“完善省廳統(tǒng)籌審計(jì)業(yè)務(wù)計(jì)劃?rùn)C(jī)制,推進(jìn)審計(jì)全覆蓋進(jìn)程”五個(gè)方面具體設(shè)計(jì)地方審計(jì)機(jī)關(guān)垂直制度,并具體分析我國(guó)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)一管理、州市級(jí)以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)垂直管理在“集中統(tǒng)一管理,加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)”、“整合各級(jí)審計(jì)系統(tǒng)資源,推進(jìn)審計(jì)全覆蓋進(jìn)程”、“提高審計(jì)整體效率,構(gòu)建權(quán)威高效監(jiān)督體系”三方面帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)。
【學(xué)位單位】：云南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：F239.222
【部分圖文】：

十九大對(duì)政府審計(jì)體制改革提出的新要求為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)省級(jí)以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人逡逑財(cái)物管理改革進(jìn)行分析總結(jié)評(píng)價(jià)，借鑒我國(guó)稅務(wù)、工商、土地部門(mén)改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)逡逑啟示，結(jié)合對(duì)我國(guó)審計(jì)體制改革實(shí)際調(diào)查問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)分析，為我國(guó)省級(jí)以下地方逡逑審計(jì)機(jī)關(guān)管理體制改革工作尋找思路和依據(jù)。逡逑（２）比較研究法。通過(guò)比較研宄法對(duì)我國(guó)２０１５年七試點(diǎn)省市省級(jí)以下地方逡逑審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理體制改革分析，并結(jié)合我國(guó)人財(cái)物管理改革指導(dǎo)文件要求和逡逑十九大黨中央對(duì)審計(jì)體制改革新要求對(duì)七試點(diǎn)省市人財(cái)物管理改革方案進(jìn)行評(píng)價(jià)。逡逑（３）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法。通過(guò)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法總結(jié)我國(guó)稅務(wù)、工商、土地管理部門(mén)垂直逡逑管理改革工作的成功經(jīng)驗(yàn)及啟示，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，為探宄我國(guó)省級(jí)以下地方審計(jì)逡逑機(jī)關(guān)管理體制改革方向、具體設(shè)置及運(yùn)作方式提供思路和依據(jù)。逡逑（４）問(wèn)卷調(diào)查法。采用問(wèn)卷調(diào)查法對(duì)我國(guó)省級(jí)以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理逡逑體制改革實(shí)際成效進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)問(wèn)卷收集的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行系統(tǒng)分析，深入了逡逑解我國(guó)省級(jí)以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)改革落實(shí)情況。本文研宄技術(shù)路線，如圖１－１所示：逡逑

為保持地方審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立性，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)垂直管理原則，各省級(jí)審逡逑計(jì)機(jī)關(guān)管理下轄的市、縣直屬地方審計(jì)單位，層層向下管理，層層向上負(fù)責(zé)，根逡逑據(jù)圖６－１，省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和州市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)繼續(xù)作為當(dāng)?shù)卣M成部門(mén)，縣級(jí)審逡逑計(jì)機(jī)關(guān)全體成員整體納入州市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)管理，作為州市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)派駐各地縣逡逑級(jí)分支派出機(jī)構(gòu)，與雙重管理體制不同的是縣級(jí)地方審計(jì)機(jī)關(guān)不再對(duì)地方政府負(fù)逡逑責(zé)，僅對(duì)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，保證依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。具體來(lái)說(shuō)，縣級(jí)審逡逑計(jì)機(jī)關(guān)不再對(duì)本級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，將縣區(qū)級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)作為州市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的派出逡逑機(jī)構(gòu)，州市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)繼續(xù)由省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)厝嗣裾M(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)？，縣級(jí)審逡逑計(jì)機(jī)關(guān)由州市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)由中央委員會(huì)和審計(jì)署集中統(tǒng)逡逑一領(lǐng)導(dǎo)。逡逑審計(jì)署邐＜邐？中央審計(jì)委員會(huì)逡逑ＨＨ邋￣￣１￣￣邋ｒ－１邐邐１邐１行政領(lǐng)導(dǎo)邐逡逑內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)特派辦直屬事業(yè)單位派出審計(jì)局邐省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)邋＜邐省級(jí)人民政府逡逑業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)逡逑邐＊邐１行政領(lǐng)導(dǎo)——＊——逡逑州市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)邋＜邐州市級(jí)人民政府逡逑垂直領(lǐng)導(dǎo)逡逑Ｙ邐｜逡逑縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)縣級(jí)人睡逡逑圖６－１州市以下垂直管理型審計(jì)分支機(jī)構(gòu)逡逑６．１．３上收審計(jì)人員配置管理權(quán)限，強(qiáng)化省級(jí)機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理逡逑在干部任免方面

【參考文獻(xiàn)】

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