提點(diǎn)刑獄司,又稱提刑司、憲司、憲臺(tái)等,是宋代首創(chuàng)的路級(jí)地方司法、監(jiān)察機(jī)構(gòu),也是“監(jiān)司”中的一員。宋朝統(tǒng)治者出于對(duì)分化轉(zhuǎn)運(yùn)司權(quán)力及加強(qiáng)中央對(duì)地方控制等需要,設(shè)置了提刑司。在設(shè)置之初,提刑司的基本職能是主管一路刑獄和監(jiān)察州縣。自熙豐變法之后,提刑司被賦予管理地方經(jīng)濟(jì)的職責(zé),北宋后期至南宋,其財(cái)政方面職權(quán)愈重。本文通過(guò)史籍文獻(xiàn)等資料,并運(yùn)用通用管理學(xué)的相關(guān)理論與方法,對(duì)宋代提點(diǎn)刑獄司經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理過(guò)程進(jìn)行了初步梳理,較為完整地呈現(xiàn)了提刑司通過(guò)參與決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制這四個(gè)環(huán)節(jié)而實(shí)現(xiàn)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理過(guò)程。其一,決策環(huán)節(jié),提刑司通過(guò)獨(dú)立決策、合議與乞請(qǐng)的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理。其二,組織方面,提刑司主管封樁錢物和組織地方災(zāi)荒賑濟(jì),以及具有鮮明宋代政治特色的兼職。其三,在諸司分權(quán)體制下,提刑司必須與其他監(jiān)司協(xié)調(diào)合作以實(shí)現(xiàn)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的管理,突出表現(xiàn)在與地方財(cái)賦息息相關(guān)的糴買與賑濟(jì)上,并在賑濟(jì)時(shí)顯示出一定的地理特征;此外,提刑司通過(guò)對(duì)州縣官員的考課,及在州縣官員有突出政績(jī)時(shí)為其乞褒而實(shí)現(xiàn)對(duì)州縣官員的激勵(lì)。其四,監(jiān)察是宋廷在初置提刑司時(shí)賦予其的基本職能之一,提刑司以監(jiān)督和糾偏手段實(shí)現(xiàn)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)事務(wù)的控制。提刑司完整地參與了對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的管理過(guò)程,所以,提刑司是一個(gè)行政機(jī)構(gòu),而非單純的監(jiān)察機(jī)構(gòu),宋代的“路”也應(yīng)該是一個(gè)行政區(qū),而非監(jiān)察區(qū)。
【學(xué)位單位】：云南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：K244;D691
【部分圖文】：

圖１．江南東路監(jiān)司賑濟(jì)示意圖逡逑從上圖我們可以看出，當(dāng)災(zāi)荒僅限于一路之小部分州軍時(shí)，諸監(jiān)司之災(zāi)時(shí)賑逡逑濟(jì)還是大體上還是遵循了治所就近原則，由離受災(zāi)地區(qū)較近的監(jiān)司實(shí)行賑濟(jì)。但逡逑也有例外的情況，如乾道五年五月十日，提舉江南東路常平茶鹽公事翟紱至饒州、逡逑信州賑濟(jì)，饒州是提刑司治所，信州與饒州毗鄰，但這是因?yàn)榈约浽陴�、信州巡逡逑歷的原因。？但是，由于諸監(jiān)司雖然職能多有交叉，但畢竟各有側(cè)重點(diǎn)，掌握的錢逡逑糧名目也各不相同，在災(zāi)時(shí)賑濟(jì)時(shí)，也必須結(jié)合職能分工。如乾道五年（１１６９）逡逑①（清）徐松輯，劉琳等點(diǎn)校：《宋會(huì)要輯稿》食貨５９，上海：上海古籍出版社，２０１４年，第７４０６頁(yè)。逡逑５２逡逑

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2809659