【摘要】：在經(jīng)濟快速發(fā)展的大背景下,我國城市化進程不斷推進,第十二屆全國人民代表大會對《立法法》進行修改,賦予了設區(qū)市城市在城市建設與管理方面的立法權。中共中央和國務院提出“健全法律法規(guī)。加強城市管理和執(zhí)法方面的立法工作,完善配套法規(guī)和規(guī)章,實現(xiàn)深化改革與法治保障有機統(tǒng)一,發(fā)揮立法對改革的引領和規(guī)范作用。有立法權的城市要根據(jù)《立法法》的規(guī)定,加快制定城市管理執(zhí)法方面的地方性法規(guī)、規(guī)章”(1),明確指出到2020年要完成城市管理相關配套法律的建設。本文以我國長沙、南昌、南京、武漢、長沙、合肥、蕪湖、上饒、蚌埠八個設區(qū)市的《城市管理條例》為樣本,從比較分析的視角出發(fā),綜合運用文獻分析與規(guī)范實證分析相結(jié)合、宏觀分析與微觀分析相結(jié)合的方法對目前我國設區(qū)市城市管理立法的現(xiàn)狀、立法存在的問題與完善立法對策進來較為全面系統(tǒng)的研究,全文分三部分。第一部分,從總體結(jié)構和具體內(nèi)容兩大塊進行分析,包括立法目的、基本原則、管理模式、管理方式、執(zhí)法方式等角度入手運用比較研究方法,分析揭示了設區(qū)的市城市管理立法的現(xiàn)狀,并在此基礎上對八個設區(qū)市立法差異的原因進行簡單梳理。第二部分,在現(xiàn)狀分析的基礎上總結(jié)提煉了設區(qū)市城市管理在立法上取得的四方面共同成就:即設區(qū)市城市管理的效率整體提升;社會公眾參與度大幅擴展;設區(qū)市城市管理立法的地方特色初步形成;城市管理的立法技術水平普遍提升。與此同時發(fā)現(xiàn)目前設區(qū)市城市管理立法仍存在的四方面突出問題:即城市管理立法中管理體制機制不順、立法中管理理念落后、單一的部門立法導致部門利益保護現(xiàn)象仍然嚴重存在以及城市管理立法的地方特色不明顯。第三部分,針對目前我國設區(qū)市城市管理立法存在的突出問題,提出和論證了完善立法的基本對策:即理順管理體制機制、轉(zhuǎn)變立法理念、創(chuàng)新立法模式、提煉地方立法特色,從而達到不斷提升設區(qū)市城市管理的立法質(zhì)量的目的,使得設區(qū)市的城市管理能更加法制化、科學化。
【學位授予單位】：山西大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：D927

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