【摘要】：法治政府的鮮明標(biāo)志就是公開和透明。改革開放40年以來,我國的行政體制改革取得了重大進(jìn)展。國家治理方式和政府運行機制逐步走向規(guī)范化、公開化、透明化。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體對加快轉(zhuǎn)變政府職能提出了明確要求。在十八大和十九大報告中都明確提出了要實施政府績效管理,并要多措并舉、堅定不移的持續(xù)推進(jìn)。這對于政府部門的規(guī)范管理、有效管理,進(jìn)一步改進(jìn)和完善依法行政提出了更高的要求。國家稅務(wù)總局立足于工作實際,不斷創(chuàng)新完善稅務(wù)系統(tǒng)的績效管理體系,在全國稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)公開推行績效管理。基層稅務(wù)機關(guān)的地位比較特殊,在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)起著承上啟下的關(guān)鍵作用,是政策的具體的落實者,更是納稅人和稅收體制溝通的平臺。推進(jìn)基層稅務(wù)機關(guān)的績效管理,是我國推進(jìn)行政體制改革過程中必不可少的一個重要元素,更是推進(jìn)績效管理向縱深化發(fā)展的必要途徑。在稅務(wù)系統(tǒng)推行績效管理,影響著國家的治理方式,具有提高行政效率和提高政府公信力的雙重意義。然而,基層稅務(wù)部門在實施績效管理工作過程中,仍存在諸多問題,導(dǎo)致績效管理難以達(dá)到預(yù)期效果。按照提出問題、分析問題、解決問題的框架,本文主要內(nèi)容如下:通過從博羅縣稅務(wù)局績效管理體系、績效管理現(xiàn)狀出發(fā),以新公共管理理論、目標(biāo)管理理論、激勵理論為基礎(chǔ),為后文具體分析提供理論依據(jù),通過訪談、問卷調(diào)查等方式獲取博羅縣稅務(wù)系統(tǒng)的工作人員對績效管理的看法,針對博羅縣稅務(wù)局存在的思想認(rèn)識不到位、管理體系不完善、信息化程度不夠等幾方面問題進(jìn)行有根據(jù)的深層次解析和探討,并就如何完善博羅縣稅務(wù)局績效管理工作提出了具體對策:一是要不斷提高思想認(rèn)識。二是要設(shè)立完善科學(xué)的考核指標(biāo)。三是要進(jìn)一步推進(jìn)績效管理信息化的發(fā)展。四是要完善績效管理體系。
【學(xué)位授予單位】：華中師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：F812.42
【圖文】：

ＭＡＳＴＥＲ＇Ｓ邋ＴＨＥＳＩＳ逡逑論。筆者以目標(biāo)管理法中的ＳＭＡＲＴ原則？為基礎(chǔ)理論，結(jié)合博羅縣稅務(wù)局績效考評逡逑體系設(shè)計實際，簡述ＳＭＡＲＴ原則在績效指標(biāo)制定過程中的應(yīng)用實踐（圖１）。逡逑—是指標(biāo)要清晰。在年初就制定博羅縣稅務(wù)局今年所要達(dá)成的工作目標(biāo)和工作逡逑業(yè)績，包括稅收改革、稅務(wù)工作創(chuàng)新等具體目標(biāo)。因地制宜，結(jié)合各單位的實際情逡逑況以及職能狀況確定清晰的考核指標(biāo)。逡逑二是指標(biāo)要量化。在績效管理推行的過程中，以稅收服務(wù)質(zhì)量、組織收入等工逡逑作為考核重點，通過運用定性和定量的考核方法，將考核指標(biāo)量化，使得完成標(biāo)準(zhǔn)逡逑具有可衡量性，既有利于指標(biāo)的完成又有利于對指標(biāo)完成情況的監(jiān)督。逡逑三是指標(biāo)要可行。在制定指標(biāo)的過程中，要充分考慮工作人員的意見，同各部逡逑門都要進(jìn)行溝通交流，由部門自身進(jìn)行指標(biāo)的草擬，部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行修改后匯報給局逡逑領(lǐng)導(dǎo)，局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商一致后再送至績效辦，由績效辦決定考核指標(biāo)。逡逑四是指標(biāo)要實際。在制定指標(biāo)的過程中

２．博羅縣稅務(wù)局績效管理循環(huán)應(yīng)用逡逑同樣的，我們以博羅縣稅務(wù)局年度績效管理循環(huán)流程為例，分析ＰＤＣＡ？在基層逡逑稅務(wù)部門的應(yīng)用。由圖２可見，在績效管理系統(tǒng)中，戴明環(huán)的循環(huán)是周而復(fù)始的，逡逑一個循環(huán)的周期為一年。在稅務(wù)系統(tǒng)中，所表現(xiàn)出來的就是一個循環(huán)結(jié)束后，將未逡逑能解決的各項問題放入下一個循環(huán)周期。然后，在最后的修正階段對所發(fā)現(xiàn)的問題逡逑進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗，促進(jìn)良性循環(huán)＇逡逑，—Ａ：計劃（Ｐｌａｎ）邐＼逡逑ｆ邐Ｂ．？建立考核指標(biāo)體系邋邐＼逡逑Ａ：修正（Ａｄｊｕｓｔ）邐（邐績效管理邐、Ａ：執(zhí)行（Ｄｏ）逡逑Ｂ：績效評估改進(jìn)邐ＰＤＣＡ循環(huán)邐Ｂ：績效過程實施逡逑Ｖ邋Ｉ邐Ａ：考核（Ｃｈｅｃｋ）邐／邋Ｊ逡逑Ｂ：績效結(jié)果應(yīng)用逡逑Ｖ邐ｙ逡逑圖２績效管理ＰＤＣＡ循環(huán)逡逑在稅務(wù)部門推行績效管理實際情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合ＳＭＡＲＴ原則和戴明環(huán)相結(jié)逡逑合進(jìn)行分析。顯而易見的是，要想建立一個高效的績效管理系統(tǒng)，就必須使系統(tǒng)不逡逑斷發(fā)展，不斷循環(huán)，通過循環(huán)優(yōu)化改進(jìn)績效管理的方式。這也對我們的管理者提出逡逑了較高的要求

邐是逡逑圖３認(rèn)識程度調(diào)查數(shù)據(jù)圖逡逑圖３顯示，在績效管理是否處于核心地位方面有超過一半的人還不太明確；有逡逑近七成的人員認(rèn)為績效管理就是績效考核；可見，博羅縣稅務(wù)局實施績效管理的首逡逑要障礙在于觀念偏差，“績效認(rèn)同度”相對偏低是制約工作開展的重要因素。逡逑在績效管理實際推行中，有不少稅務(wù)干部犯了概念性的錯誤，他們往往把績效逡逑管理簡單地等同于績效考評�？冃Ч芾碓诖蟛糠謫挝贿�僅僅以分?jǐn)?shù)體現(xiàn)，并與評優(yōu)逡逑評先相掛鉤。同時，績效溝通、反饋的方式和途徑十分單一，導(dǎo)致部分工作人員認(rèn)逡逑為績效管理就是績效考核，只重視最后的量化的分?jǐn)?shù)，對完成目標(biāo)的過程不甚在意，逡逑只簡單的在完成任務(wù)？。美國的績效衡量小組認(rèn)為“績效管理是對資源進(jìn)行有效配逡逑置，在有效信息的基礎(chǔ)上幫助管理者選擇目標(biāo)計劃的過程”氣由此，我們可以說，逡逑績效管理是管理者和工作人員不斷進(jìn)步為了達(dá)成目標(biāo)而共同參與的“績效計劃、績逡逑效溝通、績效分析、績效考評、績效反饋、績效改進(jìn)”的系統(tǒng)循環(huán)過程（圖４）。逡逑？高新華

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2766604