【摘要】：近年來,我國改革開放不斷深入擴大,鐵路建設發(fā)展迎來了前所未有的機遇。中央政府加快鐵路建設發(fā)展的決策部署,促進了鐵路運營里程持續(xù)增長,客貨運服務日益便利,鐵路服務保障能力和市場競爭力明顯提升,高速鐵路技術(shù)創(chuàng)新取得豐碩成果。目前,我國已經(jīng)擁有世界上最現(xiàn)代化的鐵路網(wǎng)絡和最發(fā)達的高速鐵路系統(tǒng)網(wǎng)絡。在我國,鐵路不僅僅是國民經(jīng)濟的命脈,也是我國最為重要的基礎設施和社會公共型的交通工具,對我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展起著不可取代的重要作用。作為一種典型的網(wǎng)絡型產(chǎn)業(yè),鐵路運輸業(yè)有著明顯的特點和復雜性。它不僅僅是一項公共基礎設施,有著私人物品和公共物品的雙重屬性,同時也兼負公益性和市場性的雙重職責,相比其他產(chǎn)業(yè)類型,鐵路改革難度相對較大。隨著我國鐵路快速發(fā)展,一些長期存在的問題逐漸顯現(xiàn)。管理體制不適應市場經(jīng)濟發(fā)展,市場性和公益性難以平衡,債務問題嚴重,建設融資困難,監(jiān)督體系不完善等問題制約著鐵路深化改革和發(fā)展。盡管2013年國務院機構(gòu)改革中撤銷鐵道部,成立中國鐵路總公司。但從性質(zhì)上來看,鐵路總公司是一家中央直管、財政部出資的國有獨資企業(yè),介于鐵路在我國經(jīng)濟與社會發(fā)揮著的特殊作用,政府對鐵路的經(jīng)營和管理的調(diào)控作用也從未中斷過。我國當前的市場經(jīng)濟發(fā)展水平和當前鐵路面臨著的改革與發(fā)展的問題,亟需政府履行自身的職能,對鐵路改革發(fā)揮主導作用,在采取財政資金支持、政策支持的同時,強化對鐵路企業(yè)和市場的監(jiān)管,推進鐵路改革持續(xù)深化。本文以政府與政府職能理論、新公共管理理論、政府失靈理論等公共管理學理論為理論基礎,并以中國鐵路南寧局集團公司為對象進行調(diào)研,結(jié)合廣西鐵路建設發(fā)展現(xiàn)狀,總結(jié)分析政府主導下的鐵路管理體制改革存在的問題,提出政府在鐵路改革中要發(fā)揮主導作用,推動廣西鐵路加快現(xiàn)代企業(yè)制度的建立、完善公益性鐵路提供機制、妥善處理債務問題、健全鐵路融資機制、加強監(jiān)督體系建設的對策和建議。希望能夠在黨領導下,發(fā)揮政府主導作用,推進鐵路為代表的國有企業(yè)改革不斷深化,更好的發(fā)揮鐵路在廣西國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用。
【圖文】：

南寧師范大學碩士學位論文第二章 廣西鐵路發(fā)展和管理現(xiàn)狀第一節(jié) 鐵路在綜合交通運輸體系中的地位和作用一、現(xiàn)階段我國鐵路發(fā)展背景改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)以較快速度發(fā)展，人民生活水平不斷提高，社會運輸需求平穩(wěn)增長，為鐵路建設發(fā)展提供了新的機遇�！笆濉币�(guī)劃實施以來，我國鐵路運輸需求繼續(xù)增長，特別是大運量、中長途跨區(qū)域運輸客貨運輸需求大幅度增長，城際旅客運輸市場蘊含潛力巨大，區(qū)域之間的能源、原材料等大宗貨物的運輸需求快速增長。國家發(fā)改委《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃》指出，“十三五”期間，鐵路發(fā)展目標是不斷優(yōu)化完善路網(wǎng)布局，計劃到 2020 年，實現(xiàn)全國鐵路營業(yè)里程達到 15 萬公里，其中包括高速鐵路 3萬公里，擴大中西部路網(wǎng)規(guī)模，達到 9 萬公里左右①，如圖 3-1。

政府主導下的廣西鐵路管理體制改革研究源消耗少、時效性強等特點在中長途客貨運輸方面具有絕對優(yōu)勢。發(fā)揮鐵路運輸大通道作用，不僅僅關(guān)系到不同區(qū)域間的生產(chǎn)流通，也關(guān)系到運輸效率和經(jīng)濟效益，，對于加強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力都具有深遠意義。盡管 20 世紀 90 年來以來，我國民航和高速公路發(fā)展迅速，與鐵路運輸競爭越來越明顯，但是鐵路憑借運量大、運輸成本低、能源消耗少的優(yōu)勢，在大宗貨物和中長距離客貨輸送方面作用依然無法取代。近年來高速城際鐵路客運專線的建設運營，為大密度、高流量的中短途城市間旅客運輸提供競爭優(yōu)勢，成為更適合城市之間往來的區(qū)域骨干運輸方式。由此可見，在我國鐵路在國民經(jīng)濟和綜合運輸網(wǎng)絡中都發(fā)揮著無可替代的作用，如圖3-2。
【學位授予單位】：南寧師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：F532.8

【參考文獻】

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本文編號：2662030