本文關(guān)鍵詞：防范地方政府債務(wù)風(fēng)險的對策研究

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【摘要】：各地方政府為加快當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化、工業(yè)化進程,健全教育、衛(wèi)生及城鄉(xiāng)社會保障體系,通過成立投資公司,搭建融資平臺等方式舉借了大量債務(wù)以支撐其日益加大的財政支出需要。由于地方政府債務(wù)規(guī)模過于龐大,因而在管理實踐中出現(xiàn)了操作不規(guī)范、風(fēng)險積聚等問題。李克強總理在作政府工作報告時明確指出“要規(guī)范舉債融資機制,將地方政府債務(wù)納入預(yù)算管理,防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險”；國發(fā)[2014]43號文件中指出,要有效發(fā)揮地方政府對債務(wù)舉借規(guī)范化方面的積極作用,真正有效的防范和化解財政金融風(fēng)險�？梢�,防范地方政府債務(wù)風(fēng)險是我國當(dāng)前以及未來一段時間內(nèi)財政經(jīng)濟工作的重點。 論文從地方政府債務(wù)及地方政府債務(wù)風(fēng)險的相天概念入于,介紹了防范地方政府債務(wù)風(fēng)險的財政分權(quán)理論、權(quán)力制約理論、委托代理理論和路徑依賴?yán)碚�。采用定性分析�?闡述了地方政府債務(wù)的現(xiàn)狀,著重分析了地方政府債務(wù)的財政風(fēng)險、金融風(fēng)險和投資風(fēng)險,并深層剖析了地方政府債務(wù)風(fēng)險的成因：中央與地方政府的財權(quán)和事權(quán)不匹配、地方官員的政績考核辦法不合理、地方政府而臨預(yù)算軟約束、㈢家宏觀經(jīng)濟政策的影響、地方政府債務(wù)的管控體系不完善。采用比較分析法,對發(fā)達國家美國、日本以及發(fā)展中國家巴西、印度的地方政府債務(wù)風(fēng)險防范的經(jīng)驗進行比較,得出應(yīng)從提高地方政府債務(wù)信息透明度、構(gòu)建適合國情的規(guī)�？刂婆c風(fēng)險預(yù)警機制、健全地方政府債務(wù)擔(dān)保及償債機制等方面入手健全和完善我國地方政府債務(wù)風(fēng)險防范體系的啟示。采用模型分析法,基于KMV模型對東、中、西部的九個省份以及我國整體的地方政府債務(wù)風(fēng)險情況進行評價,得出我國地方政府債務(wù)風(fēng)險總體可控,但是局部地區(qū)債務(wù)規(guī)�？赡艹^地方財力可承受范圍的結(jié)論。最后,提出完善地方政府債務(wù)管理的外部制度、優(yōu)化地方政府債務(wù)風(fēng)險防范體系、健全地方政府債務(wù)的管控體系等切實有效的防范地方政府債務(wù)風(fēng)險的對策。
【關(guān)鍵詞】：地方政府債務(wù) 債務(wù)風(fēng)險 風(fēng)險防范 風(fēng)險評價
【學(xué)位授予單位】：哈爾濱商業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：F812.5
【目錄】：

• 摘要5-6
• Abstract6-14
• 1 緒論14-24
• 1.1 研究背景14
• 1.2 研究目的和意義14-16
• 1.2.1 研究目的14-15
• 1.2.2 研究意義15-16
• 1.3 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀16-21
• 1.3.1 國外研究現(xiàn)狀16-18
• 1.3.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀18-20
• 1.3.3 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀簡評20-21
• 1.4 研究內(nèi)容與方法21-22
• 1.4.1 研究內(nèi)容21
• 1.4.2 研究方法21-22
• 1.5 研究路徑與創(chuàng)新點22-24
• 1.5.1 創(chuàng)新點22
• 1.5.2 研究路徑22-24
• 2 防范地方政府債務(wù)風(fēng)險的基礎(chǔ)理論24-29
• 2.1 地方政府債務(wù)的相關(guān)概念24-25
• 2.1.1 地方政府債務(wù)的概念24
• 2.1.2 地方政府債務(wù)的分類24-25
• 2.2 地方政府債務(wù)風(fēng)險的相關(guān)概念25
• 2.2.1 地方政府債務(wù)風(fēng)險的含義25
• 2.2.2 地方政府債務(wù)風(fēng)險控制指標(biāo)25
• 2.3 防范地方政府債務(wù)風(fēng)險的理論基礎(chǔ)25-29
• 2.3.1 財政分權(quán)理論25-26
• 2.3.2 權(quán)力制約理論26-27
• 2.3.3 委托代理理論27-28
• 2.3.4 路徑依賴?yán)碚?/span>28-29
• 3 地方政府債務(wù)風(fēng)險的表現(xiàn)及成因分析29-42
• 3.1 地方政府債務(wù)現(xiàn)狀分析29-32
• 3.1.1 地方政府債務(wù)規(guī)模龐大且增長速度過快29-30
• 3.1.2 地方政府債務(wù)期限結(jié)構(gòu)不合理30-31
• 3.1.3 地方政府債務(wù)資金來源較為集中31
• 3.1.4 地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)主要集中在市縣兩級31-32
• 3.1.5 地方政府債務(wù)資金投向主要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益性項目為主32
• 3.2 地方政府債務(wù)風(fēng)險的表現(xiàn)32-38
• 3.2.1 地方政府債務(wù)的財政風(fēng)險32-35
• 3.2.2 地方政府債務(wù)的金融風(fēng)險35-37
• 3.2.3 地方政府債務(wù)的投資風(fēng)險37-38
• 3.3 地方政府債務(wù)風(fēng)險的成因分析38-42
• 3.3.1 中央與地方政府的財權(quán)和事權(quán)不匹配38-39
• 3.3.2 地方官員的政績考核辦法不合理39-40
• 3.3.3 地方政府而臨預(yù)算軟約束40
• 3.3.4 國家宏觀經(jīng)濟政策的影響40-41
• 3.3.5 地方政府債務(wù)的管控體系不完善41-42
• 4 地方政府債務(wù)風(fēng)險防范的國際經(jīng)驗及啟示42-46
• 4.1 發(fā)達國家地方政府債務(wù)風(fēng)險防范的經(jīng)驗42-43
• 4.1.1 美國地方政府債務(wù)風(fēng)險的防范42
• 4.1.2 日本地方政府債務(wù)風(fēng)險的防范42-43
• 4.2 發(fā)展中國家地方政府債務(wù)風(fēng)險防范的經(jīng)驗43-44
• 4.2.1 巴西地方政府債務(wù)風(fēng)險的防范43
• 4.2.2 印度地方政府債務(wù)風(fēng)險的防范43-44
• 4.3 國外地方政府債務(wù)風(fēng)險防范經(jīng)驗對我國的啟示44-46
• 4.3.1 提高地方政府債務(wù)信息透明度44
• 4.3.2 構(gòu)建適合國情的規(guī)�？刂婆c風(fēng)險預(yù)警機制44-45
• 4.3.3 健全地方政府債務(wù)擔(dān)保及償債機制45-46
• 5 基于KMV模型的地方政府債務(wù)風(fēng)險評價46-60
• 5.1 基于KMV模型的地方政府債務(wù)風(fēng)險評價方法簡介46-48
• 5.1.1 KMV模型簡介46
• 5.1.2 KMV模型在地方政府債務(wù)風(fēng)險評價中的運用46-48
• 5.2 基于KMV模型的地方政府債務(wù)風(fēng)險評價實證分析48-57
• 5.2.1 樣本數(shù)據(jù)來源48-49
• 5.2.2 估計2014年地方政府應(yīng)償還的債務(wù)49-50
• 5.2.3 估計2014年地方政府可用于償還債務(wù)的財政收入50-55
• 5.2.4 估計地方政府財政收入的增長率和波動率55-56
• 5.2.5 地方政府債務(wù)風(fēng)險評價56-57
• 5.3 KMV模型的實證結(jié)果和分析57-60
• 5.3.1 地方政府債務(wù)風(fēng)險總體可控58
• 5.3.2 局部地區(qū)的債務(wù)規(guī)�？赡艹^地方財力的承受范圍58-60
• 6 防范地方政府債務(wù)風(fēng)險的對策60-66
• 6.1 完善地方政府債務(wù)管理的外部制度60-61
• 6.1.1 合理劃分中央與地方政府問的財權(quán)和事權(quán)60
• 6.1.2 將債務(wù)指標(biāo)納入地方官員考核機制60-61
• 6.1.3 進一步完善地方政府債務(wù)管理的法律法規(guī)61
• 6.2 優(yōu)化地方政府債務(wù)風(fēng)險防范體系61-64
• 6.2.1 構(gòu)建地方政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制61-62
• 6.2.2 強化地方政府債務(wù)的預(yù)算管理62-63
• 6.2.3 大力發(fā)展PPP模式化解地方政府債務(wù)63-64
• 6.3 健全地方政府債務(wù)的管控體系64-66
• 6.3.1 建立地方政府債務(wù)信息披露制度64
• 6.3.2 健全地方政府債務(wù)監(jiān)督機制64-65
• 6.3.3 建立地方政府債務(wù)績效評價制度65-66
• 結(jié)論66-67
• 參考文獻67-70
• 附錄70-73
• 攻讀學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文73-74
• 致謝74

【參考文獻】

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本文編號：559638