近年來,隨著地方政府債務(wù)規(guī)模的不斷擴張,其風(fēng)險也與日俱增,地方政府債務(wù)風(fēng)險管理越來越引起各方關(guān)注,防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險作為三大攻堅戰(zhàn)的主要內(nèi)容之一,被列入了2018年政府工作報告。本論文研究目的是為地方債務(wù)風(fēng)險管理提出有效的對策。本文首先采用文獻研究法,通過調(diào)閱研究文獻和制度,將專家學(xué)者對地方政府債務(wù)管理的觀點進行歸納、總結(jié)和借鑒,對地方政府債務(wù)的概念進行了界定。其次,利用描述統(tǒng)計方法對地方政府債務(wù)的現(xiàn)狀進行分析,對風(fēng)險進行衡量。分析結(jié)果表明:我國地方政府整體負債率過高,風(fēng)險隱患較大。第三,對當(dāng)前地方政府風(fēng)險管理中存在的問題進行描述,從供給,需求和環(huán)境三方面分析問題存在的原因。結(jié)果表明:公共產(chǎn)品的需求剛性與地方財力相對不足的矛盾,政績考核機制對地方政府官員舉債行為的驅(qū)動,以及缺乏對違規(guī)舉債行為約束的市場環(huán)境等是主要原因。最后,針對問題和原因,提出了從存量和增量兩方面妥善處置違法違規(guī)債務(wù),建立地方政府債務(wù)綜合管理協(xié)同機制,完善政府債務(wù)信息公開,完善財稅體制改革等建議。 

【文章來源】：華中科技大學(xué)湖北省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：50 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

國債與地方債余額對比

用于公益性項目的債務(wù)。其中，違規(guī)擔(dān)保形成的債務(wù)是指 2015 年以后，除“依法擔(dān)保的外債轉(zhuǎn)貸”外，地方政府及其所屬部門以擔(dān)保函、承諾函、安慰函等任何形式提供擔(dān)�；虺兄Z形成的債務(wù)。應(yīng)承擔(dān)救助責(zé)任的債務(wù)是指 2015 年以后，融資平臺公司依靠其政府背景籌集的、用于公益性項目的債務(wù)。2.2 地方政府債務(wù)現(xiàn)狀2.2.1 地方政府限額內(nèi)債務(wù)現(xiàn)狀當(dāng)前地方政府限額內(nèi)債務(wù)規(guī)模增長較快。截至 2017 年末，全國地方政府債務(wù)余額為 164706 億元，同比增長 38.7%，首超國債余額（如圖 2.2 所示），但未超全國人大批準(zhǔn)的 188174.30 億元余額限額（如圖 2.3 所示）。2017 年當(dāng)年發(fā)行 43581 億元，其中新增債券 126 億元，置換債券 197 億元。

圖 2.4 分省地方政府債務(wù)余額數(shù)據(jù)來源于：wind、財政部網(wǎng)站2.2.2 地方政府隱性債務(wù)現(xiàn)狀我國地方政府隱性債務(wù)數(shù)據(jù)缺乏規(guī)范統(tǒng)計，且因為違規(guī)，所以各地政府也不愿意公開，但部分地區(qū)調(diào)查統(tǒng)計和審計典型數(shù)據(jù)顯示，隱性債務(wù)規(guī)模較大。以東部某省為例，根據(jù) 2016 年財政部對 Z 省地方政府融資平臺的專項統(tǒng)計：2015-2016 年 8 月底，全省各級融資平臺需要財政資金償還的債務(wù)約 5450.3 億元，即政府負有直接償還責(zé)任的債務(wù)；非財政資金償還的公益性項目的債務(wù)資金約 9024.億元，即政府擔(dān)保債務(wù)或有一定救助責(zé)任的債務(wù)；另有包括需要財政來回購的專項建設(shè)基金股權(quán)，需要財政給予補貼列支的 PPP 項目，政府購買服務(wù)財政支出等政府簽訂協(xié)議約定未來承擔(dān)支出責(zé)任的債務(wù)約 5297.0 億元。為進一步詳細了解各項隱性債務(wù)，本論文對 Z 省政府性債務(wù)的主要債權(quán)人金融

【參考文獻】：
期刊論文
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本文編號：3403488