[論文摘要]實(shí)踐中，不管如何進(jìn)行風(fēng)險管理活動，風(fēng)險總是伴隨著生產(chǎn)經(jīng)營活動而存在。既然規(guī)避一切風(fēng)險在現(xiàn)實(shí)中無法做到，將風(fēng)險控制在合理可承受的范圍內(nèi)就成為一種必然選擇。如何界定某種風(fēng)險是否屬于“合理”，引入經(jīng)濟(jì)學(xué)中的成本效益分析，是一個不錯的方法，即通過對風(fēng)險管理的成本和效益進(jìn)行綜合權(quán)衡，進(jìn)行怎樣的風(fēng)險管理投入，才能取得最大化的風(fēng)險管理效益。

　　[論文關(guān)鍵詞]企業(yè)風(fēng)險 成本 效益

　　企業(yè)風(fēng)險管理中常會提到“事前防范、事中控制、事后補(bǔ)救”，也仍有許多人認(rèn)為風(fēng)險管理就是追求“風(fēng)險越小越好”的效果或“零風(fēng)險”的目標(biāo)。但實(shí)踐中，不管如何進(jìn)行風(fēng)險管理活動，風(fēng)險總是伴隨著生產(chǎn)經(jīng)營活動而存在。既然規(guī)避一切風(fēng)險在現(xiàn)實(shí)中無法做到，將風(fēng)險控制在合理可承受的范圍內(nèi)就成為一種必然選擇。如何界定某種風(fēng)險是否屬于“合理”，引入經(jīng)濟(jì)學(xué)中的成本效益分析，是一個不錯的方法，即通過對風(fēng)險管理的成本和效益進(jìn)行綜合權(quán)衡，進(jìn)行怎樣的風(fēng)險管理投入，才能取得最大化的風(fēng)險管理效益。如果為風(fēng)險管理而付出的代價不能通過風(fēng)險管理的效益得以彌補(bǔ)，作為一個理性的經(jīng)營管理主體則應(yīng)考慮實(shí)施該種風(fēng)險管理的投入是否值得。國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會發(fā)布的《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》按照風(fēng)險內(nèi)容將企業(yè)風(fēng)險分為：戰(zhàn)略風(fēng)險、財(cái)務(wù)風(fēng)險、市場風(fēng)險、法律風(fēng)險。本文試從企業(yè)法律風(fēng)險管理角度談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識和體會。

　　一、風(fēng)險與成本效益分析

　　有的學(xué)者將風(fēng)險定義為“結(jié)果的潛在變化”，對于企業(yè)而言則定義較為廣泛，即“因業(yè)務(wù)活動而衍生出難以預(yù)測的負(fù)面可能性，以及這些活動所帶來的預(yù)期財(cái)務(wù)損失”。《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》中將“風(fēng)險”定義為“未來的不確性對企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo)的影響”，本文采用這一定義。同樣，根據(jù)《企業(yè)法律風(fēng)險管理指南》（GB/T 27914--2011）的規(guī)定，企業(yè)法律風(fēng)險是指基于法律規(guī)定或者合同約定，由于企業(yè)外部環(huán)境及其變化，或者企業(yè)及其利相關(guān)者的作為或不作為導(dǎo)致的不確定性，對企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的影響。眾所周知，企業(yè)的所有經(jīng)營活動都離不開法律規(guī)范的調(diào)整，所以企業(yè)法律風(fēng)險發(fā)生領(lǐng)域十分廣泛，它存在于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動中，存在于企業(yè)從設(shè)立到終止的全過程。《企業(yè)法律風(fēng)險管理指南》依據(jù)風(fēng)險成因，將企業(yè)法律風(fēng)險分為違規(guī)風(fēng)險、違約風(fēng)險、侵權(quán)風(fēng)險、怠于行使權(quán)利風(fēng)險、行為不當(dāng)風(fēng)險。
　　一般認(rèn)為，成本效益分析是通過比較項(xiàng)目的全部成本和效益來評估項(xiàng)目價值的一種方法。成本效益分析作為一種經(jīng)濟(jì)決策方法，將成本費(fèi)用分析法運(yùn)用于計(jì)劃決策之中，以尋求在投資決策上如何以最小的成本獲得最大的效益。常用于評估需要量化社會效益的公共事業(yè)項(xiàng)目的價值。非公共行業(yè)的管理者也可采用這種方法對某一大型項(xiàng)目的無形收益進(jìn)行分析。在該方法中，某一項(xiàng)目或決策的所有成本和效益都將被一一列出，并進(jìn)行量化。在企業(yè)法律風(fēng)險管理中，，由于法律風(fēng)險管理本身的特殊性，雖然很難做到對成本和效益的準(zhǔn)確量化，但引入成本效益分析方法，對法律風(fēng)險管理及其采取的具體管理措施具有重要意義。

　　二、我國企業(yè)法律風(fēng)險管理的現(xiàn)狀與缺點(diǎn)

　　應(yīng)該說，我國企業(yè)法律風(fēng)險管理最為普遍的做法不是通過企業(yè)法律顧問開展專項(xiàng)的法律事務(wù)工作來開展，即參與企業(yè)重大經(jīng)營決策、審核規(guī)章制度、參加重大經(jīng)濟(jì)活動、合同管理、案件糾紛管理、授權(quán)管理、知識產(chǎn)權(quán)管理等具體的企業(yè)法律事務(wù)工作。這種法律風(fēng)險防范和控制的做法，圍繞著日常法律事務(wù)這個核心，越來越暴露出它的局限性：第一，職責(zé)部門單一，主要由企業(yè)法律顧問或法律事務(wù)部門承擔(dān)；第二，缺乏標(biāo)準(zhǔn)，基本沒有統(tǒng)一的法律風(fēng)險管理方法和工具，風(fēng)險的識別、評估和控制主要憑借法務(wù)工作人員的個體經(jīng)驗(yàn)；第三，操作流程分散，企業(yè)法律風(fēng)險管理流程在各個具體的法務(wù)工作中分散作業(yè)。
　　由于上述局限性的存在，使企業(yè)法律管理工作在一定程度上面臨困境。在以開展具體法務(wù)工作為法律風(fēng)險管理模式的情形下，風(fēng)險應(yīng)對策略比較單一，通常只是從保障企業(yè)經(jīng)營安全的角度出發(fā)，采用簡單的避免風(fēng)險的控制態(tài)度。這種單一性的風(fēng)險應(yīng)對策略，導(dǎo)致法律風(fēng)險管理在很多時候被其它業(yè)務(wù)部門視為業(yè)務(wù)發(fā)展的障礙，導(dǎo)致風(fēng)險管理與業(yè)務(wù)發(fā)展產(chǎn)生了矛盾。要弱化這種矛盾，企業(yè)法律風(fēng)險管理需要實(shí)現(xiàn)風(fēng)險應(yīng)對策略的多樣性，即存在多種應(yīng)對策略可供選擇，從而逐步平衡風(fēng)險管理與業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)系。根據(jù)企業(yè)法律風(fēng)險管理的整體思路和原則，首先明確列出哪些風(fēng)險應(yīng)對策略可供選擇，其次運(yùn)用包括成本效益分析方法在內(nèi)的程序，來充分評估各種因素的影響。

　　三、企業(yè)法律風(fēng)險管理的成本

　　由于企業(yè)法律風(fēng)險是客觀存在的，企業(yè)為了應(yīng)對風(fēng)險采取的風(fēng)險識別、評估和防范措施是以消耗一定的人力、物力、和財(cái)力為代價的。此外，由于風(fēng)險的影響，可能會導(dǎo)致?lián)p失的發(fā)生。對企業(yè)法律風(fēng)險管理的成本的分類多種多樣，從風(fēng)險事件的發(fā)生和應(yīng)對角度，一般可以劃分為以下構(gòu)成部分：
　　第一，預(yù)防成本。它是指為了防止法律風(fēng)險的發(fā)生，而在組織內(nèi)部采取目標(biāo)制定、跟蹤監(jiān)控、事項(xiàng)識別和應(yīng)對防范措施所花費(fèi)的成本費(fèi)用，以及因此增加了控制和管理環(huán)節(jié)而降低了業(yè)務(wù)效率所造成的直接、間接損失。預(yù)防成本與企業(yè)內(nèi)在環(huán)境、風(fēng)險管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、復(fù)雜程度和精度相關(guān)。該系統(tǒng)越復(fù)雜和精密，成本費(fèi)用的投人就越高，反之則越低。

　　第二，糾正成本。它是指發(fā)現(xiàn)了法律風(fēng)險苗頭而對其實(shí)施檢查、追究、處置、復(fù)原所花費(fèi)的成本費(fèi)用。它是以出現(xiàn)法律風(fēng)險先兆為前提的。此時的法律風(fēng)險行為尚在控制范圍內(nèi)，未造成明顯的、重要的損失，對企業(yè)整體的經(jīng)營管理或業(yè)務(wù)活動未構(gòu)成直接損害，但是如若不對其進(jìn)行及時糾正，則可能形成越來越嚴(yán)重的威脅，甚至釀成重大事故。糾正成本是預(yù)防成本的追加和補(bǔ)充，如果預(yù)防成本投入足夠大且發(fā)生作用，糾正成本就可以避免或減少。反之，在不良的企業(yè)環(huán)境中，如果預(yù)防成本不發(fā)生或少投入，就會加大糾正成本的支出。這兩項(xiàng)成本是法律風(fēng)險的事前預(yù)防或事中的控制費(fèi)用，是積極、主動投入或發(fā)生的管理成本。

 

　　第三，懲治成本。它是指當(dāng)法律風(fēng)險發(fā)生，且對企業(yè)內(nèi)部或外部造成了現(xiàn)實(shí)危害，因而對其進(jìn)行處理、處罰、整治而支付的成本費(fèi)用。懲治不同于糾正。糾正是企業(yè)自主地對風(fēng)險的輕微表現(xiàn)進(jìn)行調(diào)節(jié)、糾偏。懲治則是當(dāng)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的法律風(fēng)險事實(shí)和不良后果時，而采取的一種行為。懲治成本是一種被動的成本費(fèi)用列支。如果企業(yè)內(nèi)部采取了嚴(yán)密的內(nèi)部控制和管理，如果早期能夠主動發(fā)現(xiàn)法律風(fēng)險并采取應(yīng)對策略，投入足夠的預(yù)防成本和糾正成本，便可以避免或降低風(fēng)險損失。
　　第四，損失成本。它是指由于法律風(fēng)險管理工作薄弱，缺乏法律風(fēng)險防范機(jī)制所導(dǎo)致的直接或間接的、有形或無形的、經(jīng)濟(jì)或社會的、短期或長遠(yuǎn)的、現(xiàn)實(shí)或潛在的損失。這種損失有的可以準(zhǔn)確確認(rèn)和計(jì)量，有的則難以準(zhǔn)確計(jì)算。

　　四、企業(yè)法律風(fēng)險管理效益

　　企業(yè)法律風(fēng)險管理通過規(guī)避損失和保障企業(yè)資產(chǎn)的保值增值而帶來效益，這是企業(yè)法律風(fēng)險管理存在的根本原因，也是各級企業(yè)管理人員進(jìn)行風(fēng)險管理研究的動力。企業(yè)法律風(fēng)險管理效益，可以劃分為：第一，冒風(fēng)險的超額效益。它是指企業(yè)由于法律風(fēng)險管理的存在而獲得的實(shí)際效益超過了社會平均效益的那部分效益。第二，風(fēng)險本質(zhì)增益。它是指企業(yè)由于實(shí)施了法律風(fēng)險管理，為企業(yè)創(chuàng)造出了更有保障的生產(chǎn)經(jīng)營條件，從而促進(jìn)了企業(yè)的資產(chǎn)增值。第三，減損效益。它是指企業(yè)由于實(shí)施了法律風(fēng)險管理所帶來的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損害的減少，風(fēng)險事件的不利影響得到降低。

　　五、總結(jié)

　　盡管法律風(fēng)險定義為損失的可能性，但并非意味著所有的風(fēng)險都是必須避免的。在企業(yè)法律風(fēng)險管理過程中，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需要，對法律風(fēng)險管理的投入和效益之間進(jìn)行衡量。如果對某項(xiàng)風(fēng)險采取控制的投入明顯大于效益，則可以考慮將該項(xiàng)風(fēng)險從評估對象中去除。對于損失程度確實(shí)很低但控制成本遠(yuǎn)高于效益的法律風(fēng)險的，可以選擇接受。對于損失較大但控制成本過高的風(fēng)險的，可以選擇降低或轉(zhuǎn)移。企業(yè)法律風(fēng)險管理的目標(biāo)不是將風(fēng)險降到最低，而是控制在一個合理的可承受的水平，成本效益分析是判斷風(fēng)險是否達(dá)到這一水平的重要方法。
　　目前我國的企業(yè)法律風(fēng)險管理工作主要還是圍繞具體法律事務(wù)工作開展，側(cè)重于如何有效地識別、評估、控制風(fēng)險，將成本效益分析方法納入風(fēng)險管理，有助于企業(yè)管理人員對法律風(fēng)險管理的認(rèn)識。在平時的法律風(fēng)險管理過程中，人們總體上了解風(fēng)險管理的投入是需要成本的，也是會產(chǎn)生效益的，但很少有深入的認(rèn)識和進(jìn)行定量的分析。
　　從構(gòu)成法律風(fēng)險管理成本的預(yù)防成本、糾正成本、懲治成本和損失成本來看，可以說明這樣一個道理：對企業(yè)法律風(fēng)險進(jìn)行防范與控制是資源的占用和消耗，從價值形式上反映為成本費(fèi)用的支出。這類資源的消耗和占用與生產(chǎn)經(jīng)營和管理業(yè)務(wù)具有相同或相似的性質(zhì)。企業(yè)法律風(fēng)險管理的基本目標(biāo)是以最小的經(jīng)濟(jì)成本獲得最大的安全保障效益，即企業(yè)法律風(fēng)險管理就是以最少的費(fèi)用支出達(dá)到最大限度的分散、轉(zhuǎn)移、消除法律風(fēng)險，以實(shí)現(xiàn)保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和社會穩(wěn)定的基本目的。

 

本文編號：12535