本文關(guān)鍵詞：生態(tài)城市建設(shè)的基本思路及其指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

環(huán)境導(dǎo)報(bào) 　 2001 年第 1 期 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　No11 , 2001 　Environment Herald 文章編號(hào) : 1003 - 9821 ( 2001) 01 - 0005 - 04

生態(tài)城市建設(shè)的 基本思路及其指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
盛學(xué)良1 , 彭補(bǔ)拙1 , 王 　 華2 , 吳以中3
( 11 南京大學(xué) 城市與資源學(xué)系 , 江蘇 　 南京 　 210093 ; 21 河海大學(xué) 水電學(xué)院 , 江蘇 　 南京 　 210098 ; 31 江蘇省環(huán)境科學(xué)研究所 , 江蘇 　 南京 　 210029)
　　 摘　 要 : 根據(jù)生態(tài)城市的基本內(nèi)涵 , 提出生態(tài)城市建設(shè)的基本思路 。 運(yùn)用專(zhuān)家咨詢(xún)等方法從 100

多項(xiàng)有關(guān)指標(biāo)中篩選出 44 個(gè)主要指標(biāo) , 構(gòu)成能反映生態(tài)城市建設(shè)進(jìn)程的相對(duì)完整的指標(biāo)體系 , 并提 出各指標(biāo)因子的量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值 。
關(guān)鍵詞 : 生態(tài)城市 ; 指標(biāo)體系 ; 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 　　 中圖分類(lèi)號(hào) : X32. 013 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 : A

Persp ective on Ideology a bout Building Ecocity and It s Standards for Evaluating Ecocity
SHENG Xue2liang1 , PENG Bu2zhuo 1 , WANG Hua 2 , WU Yi2zhong3 ( 11 Urban Re source s Science s Dep artment of Nanjing University , Nanjing 210093 , China ; 21 Hydro electric College of Hehai University , Nanjing 210098 , China ; 31 J iangsu Environmental Science Institute , Nanjing 210029 , China )

　　 Abstract : At first t he ideology about building ecocity was put forward upon on t he connotation of ecocity. Then 44 indicators were selected f rom more t han 100 indicators about economy ,society , science & technology
and education , resources ,environment and population to const ruct an integrated indicator system. Finally , t he standards were int roduced and adopted to evaluate t he progress in building ecocity. Key words : ecocity ; indicator system ; evaluating standards

　　 黨的十五屆三中全會(huì)提出了一系列保護(hù)生 態(tài)環(huán)境的方針政策 , 指明了我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 的發(fā)展方向 。 為深入貫徹黨的十五屆三中全會(huì) 精神和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 , 不少省和自治區(qū)均結(jié) 合本地區(qū)實(shí)際情況制定生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃方 案。 生態(tài)城市建設(shè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成 部分 , 其目的是緊緊圍繞貫徹落實(shí)科教興市戰(zhàn) 略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略主線(xiàn) , 促進(jìn)城市生態(tài)效 益、 經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一 , 為人類(lèi) 生存與發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境條件 。 1　 生態(tài)城市建設(shè)的基本思路 改革開(kāi)放以來(lái) , 我國(guó)始終以較高的速度保

持著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng) ,城鎮(zhèn)建設(shè)得到迅速發(fā)展 , 區(qū)域工業(yè)化和現(xiàn)代化水平日益提高 , 區(qū)域功能
收稿日期 : 2000 - 12 - 11 基金項(xiàng)目 : 江蘇省 “333 跨世紀(jì)學(xué)術(shù) 、 技術(shù)帶頭人培 養(yǎng)工程” 科研資助項(xiàng)目 、 國(guó)家自然科學(xué)重點(diǎn)基金項(xiàng)目
( 49831070 ) 和 江 蘇 省 自 然 科 學(xué) 基 金 項(xiàng) 目 ( B K 99106) ) , 男 , 高級(jí)工程師 , 作者簡(jiǎn)介 : 盛學(xué)良 ( 1963 ～ 　

在讀博士生 , 主要從事區(qū)域可持續(xù)發(fā)展研究及生態(tài) 環(huán)境 、 環(huán)境管理與規(guī)劃等研究 , 在國(guó)內(nèi)核心刊物上 發(fā)表了 20 余篇相關(guān)學(xué)術(shù)論文 。
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盛學(xué)良等/ 生態(tài)城市建設(shè)的基本思路及其指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 專(zhuān) 　　 論

和人民生活等均有較大幅度改善 。但在推進(jìn)區(qū) 域城市化過(guò)程中 , 城市數(shù)量和質(zhì)量均不能適應(yīng) 區(qū)域現(xiàn)代化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的需要 。如城市 化滯后于工業(yè)化 、 社會(huì)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展 、 經(jīng) 濟(jì)外向度較低 、 城鎮(zhèn)布局混亂 、 規(guī)模過(guò)小 、 公共 基礎(chǔ)和社會(huì)服務(wù)設(shè)施尚不完善 、 舊城區(qū)超強(qiáng)度 開(kāi)發(fā)建設(shè) 、 城鎮(zhèn)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào) 、 周邊的 鄉(xiāng)村建設(shè)與之不相適應(yīng) 、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同 、 工業(yè) 結(jié)構(gòu)高度雷同等現(xiàn)象十分普遍 , 城鎮(zhèn)聚集 ( 人 口和產(chǎn)業(yè)等要素) 效益和擴(kuò)散效益低下 , 作為 國(guó)民經(jīng)濟(jì) “半壁江山” 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍處于粗放經(jīng) 營(yíng)階段 , 資源浪費(fèi)驚人 、 生態(tài)破壞和環(huán)境污染 十分嚴(yán)重 。 生態(tài)城市建設(shè)是一項(xiàng)涉及到經(jīng)濟(jì) 、 社會(huì) 、 人 口、 科技 、 資源與環(huán)境等子系統(tǒng)組成的時(shí)空尺度 高度耦合的復(fù)雜動(dòng)態(tài)開(kāi)放巨系統(tǒng)的系統(tǒng)工程 。 其內(nèi)容涉及到地理學(xué) 、 生態(tài)學(xué) 、 環(huán)境科學(xué) 、 人口 學(xué)、 系統(tǒng)工程學(xué) 、 技術(shù)學(xué) 、 經(jīng)濟(jì)學(xué) 、 社會(huì)學(xué) 、 法學(xué) 、 倫理道德學(xué)等許多相關(guān)領(lǐng)域 , 其思想有著極為 深刻的哲學(xué)背景 、 社會(huì)背景乃至心理背景 。生 態(tài)城市建設(shè)的基本思路可歸納為 : 一 、 通過(guò)系 統(tǒng)調(diào)控 ,以資源持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善 為基礎(chǔ)和條件 , 以培植城市可持續(xù)發(fā)展能力為 先導(dǎo)和手段 ; 二 、 從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略 , 改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式和增長(zhǎng)方式 ; 三 、 人口由 過(guò)快增長(zhǎng)向控制人口數(shù)量 、 開(kāi)發(fā)人力資源 、 提高 人口科技文化素質(zhì)方向轉(zhuǎn)變 ; 四 、 完善市場(chǎng)機(jī) 制 ,通過(guò)資源價(jià)值化將資源消耗核算和生態(tài)環(huán) 境損失測(cè)算納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系 , 逐步建 立起資源節(jié)約型的社會(huì)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)體系 ; 五 、 開(kāi) 拓資源產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)來(lái)緩解資源供給和環(huán)境惡化 的壓力 ; 六 、 采用政策宏觀干預(yù) 、 公眾理性參與 和區(qū)域性法律 、 技術(shù) 、 行政 、 經(jīng)濟(jì)手段 , 在時(shí)空耦 合度上使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)同人口 、 資源 、 生態(tài)環(huán)境之 間保持和諧 、 高效 、 優(yōu)化 、 有序的發(fā)展 。生態(tài)城 市建設(shè)將最終在確保城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)獲得 穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí) , 使城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展 、 社會(huì)進(jìn)步 、 資源環(huán)境支持和可持續(xù)發(fā)展能力之間達(dá)到一種 理想的協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)化組合狀態(tài) , 以便在空間 結(jié)構(gòu) 、 時(shí)間過(guò)程 、 整體效應(yīng) 、 協(xié)同性等方面使城 市與周?chē)鷧^(qū)域的能流 、 物流 、 人流 、 技術(shù)流 、 信息 流達(dá)到合理流動(dòng)和分配 , 從而提高城市可持續(xù) 發(fā)展能力 。
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早 在 1990 年 美 國(guó) 生 態(tài) 學(xué) 家 Richard
1〕 Register〔 就提出 “生態(tài)結(jié)構(gòu)革命” 的倡議 , 并提

出了生態(tài)城市建設(shè)的十大計(jì)劃 。我國(guó)城市化進(jìn) 程緩慢 ,城市發(fā)展基礎(chǔ)薄弱 , 起點(diǎn)較低 , 生態(tài)城 市建設(shè)工作尚處于起步階段 , 生態(tài)城市建設(shè)將 是一個(gè)很漫長(zhǎng)的過(guò)程 , 需要好幾代人的努力 。 但當(dāng)前迫切需要從國(guó)情和各地城市發(fā)展的實(shí)際 出發(fā)來(lái)尋求和探索適合自己發(fā)展的生態(tài)城市建 設(shè)道路 , 開(kāi)展下列基礎(chǔ)性的研究與實(shí)踐工作 : 一、 以區(qū)域生態(tài)學(xué)理論為基礎(chǔ) , 大力倡導(dǎo)生態(tài) 價(jià)值觀 ,制定發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃 , 建立生態(tài)城市建設(shè) 的示范性工程 ,從系統(tǒng)的平衡 、 共生及資源循環(huán) 利用等方面來(lái)分析與解決城市發(fā)展過(guò)程中存在 的能源 、 資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境問(wèn)題 ; 二 、 根 據(jù)城市的功能類(lèi)型 、 區(qū)位條件 、 工業(yè)化程度 、 資 源支撐條件 、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 、 可持續(xù)發(fā)展水平等 , 分 區(qū)分類(lèi)從產(chǎn)業(yè)聚集 、 人口聚集和重大基礎(chǔ)設(shè)施 工程三個(gè)方面來(lái)考察和調(diào)控城市發(fā)展過(guò)程中生 態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的響應(yīng)關(guān)系與作用機(jī)制 , 加強(qiáng)城市 生態(tài)重構(gòu)和生態(tài)修復(fù)工作 ; 三 、 遵循城市生態(tài) 學(xué)原則 ,提出生態(tài)城市的指標(biāo)體系 , 逐步調(diào)整城 市社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)和區(qū)位功能 , 建立起符合 可持續(xù)發(fā)展思想的資源能源節(jié)約型城市社會(huì)經(jīng) 濟(jì)體系和生活消費(fèi)模式 ; 四 、 在充分發(fā)揮城市 的聚集效益和現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí) , 提高其擴(kuò) 散功能 ,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)與合作 ,從區(qū)域獲得發(fā)展的外 部動(dòng)力 ,以有效帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域社會(huì) 、 經(jīng)濟(jì) 、 環(huán)境 等的可持續(xù)發(fā)展 。而其關(guān)鍵是如何在推進(jìn)城市 化過(guò)程中 , 充分考慮到各類(lèi)資源的合理利用和 生態(tài)環(huán)境的承載能力 , 堅(jiān)持區(qū)域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn) 略 ,科學(xué)合理地規(guī)劃人口聚集和產(chǎn)業(yè)聚集等規(guī) 模和速度 , 制定以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為依托的經(jīng) 濟(jì)政策 ,推行清潔生產(chǎn)技術(shù) , 加快基礎(chǔ)設(shè)施的建 設(shè) ,包括道路建設(shè) 、 給排水 、 園林綠化 、 交通 、 郵 電、 通訊 、 教育 、 文化 、 科技 、 醫(yī)療衛(wèi)生 、 體育 、 社 會(huì)福利 、 環(huán)境保護(hù)設(shè)施 ( 污水處理 、 固廢無(wú)害化 處理等) ,注意和控制土地利用和開(kāi)發(fā)活動(dòng)所引 發(fā)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題等 。 2　 生態(tài)城市的指標(biāo)體系 根據(jù)生態(tài)城市的基本內(nèi)涵和設(shè)計(jì)原則 , 首 2〕 先建立起指標(biāo)體系的層次結(jié)構(gòu)模型〔 。系統(tǒng)的 一個(gè)重要特征是具有層次性 。城市是由許多同 一層次 、 不同作用與特點(diǎn)的功能團(tuán)以及不同層

盛學(xué)良等/ 生態(tài)城市建設(shè)的基本思路及其指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 專(zhuān) 　　 論

次的復(fù)雜程度 、 作用程度不一的功能團(tuán)所構(gòu)成 。 生態(tài)城市建設(shè)的本質(zhì)就是要求在各種約束條件 下 ,所有功能團(tuán)能持久 、 有序 、 穩(wěn)定和協(xié)調(diào)地發(fā) 展 ,這就是該層次結(jié)構(gòu)模型的目標(biāo)層 。在目標(biāo) 層下 ,可分解為若干個(gè)子系統(tǒng) , 稱(chēng)之為準(zhǔn)則層 , 包括社會(huì)進(jìn)步準(zhǔn)則層 、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展準(zhǔn)則層 、 科技與 教育準(zhǔn)則層 、 資源支撐條件準(zhǔn)則層 、 生態(tài)環(huán)境準(zhǔn) 則層和人口與生活準(zhǔn)則層 。在每一個(gè)準(zhǔn)則層 下 ,又有許多具體指標(biāo) ,它們共同組成區(qū)域可持 續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系 。本研究共提出了下列 100 多 個(gè)有關(guān)指標(biāo) : 第一 , 社會(huì)進(jìn)步指標(biāo) 。包括城鎮(zhèn)化水平 、 各類(lèi)案件發(fā)案率 、 萬(wàn)人公務(wù)人員數(shù) 、 城市人均擁 有道路面積 、 萬(wàn)人擁有病床數(shù) 、 萬(wàn)人衛(wèi)生技術(shù)人 員數(shù) 、 每百人擁有電話(huà)機(jī)數(shù) 、 萬(wàn)人擁有標(biāo)準(zhǔn)公交 運(yùn)營(yíng)車(chē)輛數(shù) 、 人均保險(xiǎn)額 、 社會(huì)保險(xiǎn)綜合參保 率、 城鎮(zhèn)失業(yè)率 、 人民群眾上訪(fǎng)數(shù) 、 財(cái)政支出占
GDP 的比例 、 貸 ( 客) 運(yùn)周轉(zhuǎn)量 、 郵電業(yè)務(wù)總量 、

面積的比重 。 第五 , 生態(tài)環(huán)境指標(biāo) 。 包括城市人均綠地 面積 、 環(huán)境保護(hù)投資指數(shù) 、 城市污水處理率 、 城市汽化率 、 生活垃圾處理率 、 工業(yè)固廢綜合 利用率 、 煙塵控制區(qū)覆蓋率 、 自然保護(hù)區(qū)覆蓋 率、 建成區(qū)綠化覆蓋率 、 各類(lèi)環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo) 率、 萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值廢水排放系數(shù) 、 萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn) 值廢氣排放系數(shù) 、 萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值固體廢物排放 系數(shù) 、 廢氣排放密度 、 廢水排放密度 、 固體廢 物排放密度 。 第六 , 人口與生活指標(biāo) 。包括人口 、 人口 自然增長(zhǎng)率 、 人口密度 、 城鎮(zhèn)居民人均居住面 積、 農(nóng)村人均居住面積 、 人均社會(huì)消費(fèi)品零售 額、 城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù) 、 城鎮(zhèn)居民人均可支配 收入 、 農(nóng)民人均純收入 、 農(nóng)民恩格爾系數(shù) 、 年末 人均儲(chǔ)蓄存款余額 、 萬(wàn)人擁有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù) 、 自來(lái) 水普及率 、 城鄉(xiāng)居民人均收入比 、 計(jì)劃生育率 、 平均預(yù)期壽命 、 老齡化指數(shù) 、 流動(dòng)人口的比重 。 在形成上述第一輪評(píng)價(jià)指標(biāo)后 , 分別征求 了從事上述有關(guān)方面研究的專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn) 。 首先由筆者介紹指標(biāo)體系的框架和各級(jí)指標(biāo)以 及指標(biāo)的內(nèi)涵和量測(cè)方法 , 要求專(zhuān)家根據(jù)自己 的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架 、 各級(jí)指標(biāo) 的重要性進(jìn)行描述 , 請(qǐng)他們對(duì)各指標(biāo)按 “贊成 、 基本合理 、 需修改 、 不恰當(dāng)” 四項(xiàng)填寫(xiě)咨詢(xún)表 。 然后統(tǒng)計(jì)分析專(zhuān)家咨詢(xún)表 , 若半數(shù)以上專(zhuān)家贊 成某項(xiàng)指標(biāo)時(shí) , 該指標(biāo)作為保留指標(biāo) 。對(duì)于補(bǔ) 充指標(biāo) ,再征求相關(guān)專(zhuān)家意見(jiàn) , 同樣若半數(shù)以上 專(zhuān)家贊成增補(bǔ)的 , 作為保留指標(biāo) , 否則 , 就予以 淘汰 。這樣就構(gòu)成第二輪評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 。 最后再根據(jù)城市統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀 , 并盡量 考慮指標(biāo)之間的相對(duì)獨(dú)立性問(wèn)題 , 篩選得出了 下列 44 個(gè)指標(biāo)來(lái)構(gòu)成其相對(duì)完整的指標(biāo)體系 , 能比較全面地反映城市發(fā)展的發(fā)展水平 、 發(fā)展 效率 、 發(fā)展?jié)撛诹?、 發(fā)展壓力態(tài) 、 發(fā)展協(xié)調(diào)度 、 發(fā) 展開(kāi)放度 、 發(fā)展調(diào)控度 、 發(fā)展均衡度等特征 。 第一 , 社會(huì)進(jìn)步 D 1 。 包括城鎮(zhèn)化水平 C1 、 城市人均擁有道路面積 C2 、 社會(huì)保險(xiǎn)綜合參 保率 C3 、刑事案件發(fā)生率 C4 、城鎮(zhèn)失業(yè) 率 C5 、 財(cái)政支出占 GDP 比例 C6 、 萬(wàn)人擁有病床 數(shù) C7 、 萬(wàn)人擁有醫(yī)生數(shù) C8 、 百人擁有電話(huà)機(jī) 數(shù) C9 。 第二 , 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 D 2 。 包括從業(yè)系數(shù) C10 、
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人均財(cái)政收入 、 人均財(cái)政支出 、 城市化率與工業(yè) 化率之比 。 第二 , 經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo) 。包括國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 GDP 、 人均 GDP 、 經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)率 、GDP 年增 長(zhǎng)率 、 工業(yè)總產(chǎn)值 、 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 、 從業(yè)系數(shù) 、 各 分區(qū) 人 均 GDP 變 動(dòng) 系 數(shù) 、 第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占 GDP 比重 、 第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重 、 人均糧食 產(chǎn)量 、 人均年末工業(yè)固定資產(chǎn)原值 、 人均年末工 業(yè)固定資產(chǎn)凈值 、 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額 、 工 業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率 、 工業(yè)資金利稅率 、 經(jīng)濟(jì)外向度 、 社會(huì)消費(fèi)品零售總額 、 地方財(cái)政收入 、 實(shí)際利用 外資 、 經(jīng)濟(jì)密度 、 城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額 、 產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)指數(shù) 、 產(chǎn)值利稅率 、 資金利稅率 、 經(jīng)濟(jì)效益 系數(shù) 、 土地產(chǎn)出率 、 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 。 第三 , 科技與教育指標(biāo) 。包括科教投入及 占 GDP 和財(cái)政支出的比例 、 文教衛(wèi)生投入及占 GDP 和財(cái)政支出的比例 、 高等教育入學(xué)率 、 受 高等教育人口數(shù) 、 平均受教育年數(shù) 、 萬(wàn)人中小學(xué) 教師數(shù) 、 萬(wàn)人擁有科技人員數(shù) 、 科技貢獻(xiàn)率 、 人 均公共藏書(shū)量 、 文盲率 、 人均識(shí)字率 。 第四 , 資源支撐條件指標(biāo) 。 包括人均耕地 面積 、 人均水資源量 、 人均林地面積 、 人均礦 產(chǎn)資源 、 單位 GDP 能耗 、 單位 GDP 用水量 、 森 林覆蓋率 、 人均能耗 、 人均生活用水量 、 人均 生活用電量 、 生物多樣性指數(shù) 、 受災(zāi)面積占總

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GDP 年增長(zhǎng)率 C11 、 人均 GDP C12 、 各分區(qū)人

　　第四 , 資源條件 D 4 。包括人均耕地面積
C26 、 人均水資源擁有量 C27 、 單位 GDP 能耗 C28 、 單位 GDP 用水量 C29 、 人均能耗 C30 、 人

均 GD P 變動(dòng)系數(shù) C13 、 三產(chǎn)比重 C14 、 人均糧 食產(chǎn)量 C15 、經(jīng) 濟(jì) 外 向 度 C16 、土 地 產(chǎn) 出 率 C17 。 第三 , 科技與教育 D 3 。 包括科教投入占 GDP 的 比 重 C18 、文 教 衛(wèi) 生 占 GDP 的 比 重
C19 、 高等教育入學(xué)率 C20 、 人均受教育程度 C21 、 萬(wàn)人中小學(xué)教師數(shù) C22 、 萬(wàn)人擁有科技

均生活用水量 C31 、 人均生活用電量 C32 。 第五 , 生態(tài)環(huán)境 D 5 。包括環(huán)境保護(hù)投資 指數(shù) C33 、 城市人均公共綠地面積 C34 、 建成區(qū) 綠化覆蓋率 C35 、 環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率 C36 、 自然 保護(hù)區(qū)覆蓋率 C37 。 第六 , 人口與生活 D 6 。包括人口自然增 長(zhǎng)率 C38 、 城鎮(zhèn)居民人均居住面積 C39 、 農(nóng)村人 均居住面積 C40 、 城鄉(xiāng)居民人均收入比 C41 、 平 均預(yù)期壽命 C42 、 城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù) C43 、 農(nóng) 民恩格爾系數(shù) C44 。 3　 指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 所謂評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定 , 也可以說(shuō)是要建立 起一套衡量城市發(fā)展水平或生態(tài)城市建設(shè)進(jìn)程 的定量參照系 , 使人們能通過(guò)與參照系的比較 來(lái)找出自身的差距 , 明確其發(fā)展的目標(biāo) 。 《辭 �！� 釋 , 參照系即為了觀察某一物體的運(yùn)動(dòng)狀 態(tài) ,選取相對(duì)運(yùn)動(dòng)的一物體或一組物體作標(biāo)準(zhǔn) 。 參照系不同 , 人們觀察事物運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的結(jié)果就 會(huì)不同 ; 同時(shí)這一參照系的確立科學(xué)與否 , 將直 接影響到人們對(duì)事物運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的認(rèn)識(shí)和價(jià)值趨 向 。因此各地應(yīng)從各自的實(shí)際情況出發(fā) , 按照 生態(tài)城市的內(nèi)涵與要求 , 科學(xué)合理地建立起評(píng) 價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系 。表 1 列出了本研究所提出與采用 的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) ( 因篇幅有限 , 對(duì)每一指標(biāo)的解釋 、 標(biāo)準(zhǔn)確定的依據(jù) 、 評(píng)價(jià)方法以及具體案例研究 等從略) 。 參考文獻(xiàn)
〔 1〕黃光宇 , 陳勇 . 論城市生態(tài)化與生態(tài)城市 B 〔 J〕 . 城市環(huán)境與城市生態(tài) , 1999 , 12 ( 6 ) : 28 ～31 〔 2〕盛學(xué)良 , 彭補(bǔ)拙 , 王華 . 生態(tài)城市指標(biāo)體系 研究 〔 J〕 . 環(huán)境導(dǎo)報(bào) , 2000 ( 5) : 5～8

人員數(shù) C23 、 人均公共藏書(shū)量 C24 、 科技貢獻(xiàn) 率 C25 。 表1　 生態(tài)城市建設(shè)指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
目標(biāo) 準(zhǔn)則 層 S 層 D
C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C8 C9

指標(biāo)層 C 城市化水平 城市人均擁有道路面積 社會(huì)保險(xiǎn)綜合參保率 刑事案件發(fā)生率 城鎮(zhèn)失業(yè)率 財(cái)政支出占 GDP 的比重 萬(wàn)人擁有病床數(shù) 萬(wàn)人擁有醫(yī)生數(shù) 百人擁有電話(huà)機(jī)費(fèi)
%

單位
m2
%

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
6010 2010 9510 2010 112 2010 10010 4010 6010 6010 510 33 000 3010 5010 60010 5010 25 000 210 510 3010 1010 10010 80010 310 7510

社 會(huì) 進(jìn) 步 生
D1

件/ 萬(wàn)人
% %

張/ 萬(wàn)人 人/ 萬(wàn)人 部/ 百人

經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展
D2

態(tài) 科 技 與 教 育
D3

C10 C11 C12 C13 C14 C15 C16 C17 C18 C19 C20 C21 C22 C23 C24 C25 C26 C27 C28 C29 C30 C31 C32 C33 C34 C35 C36 C37 C38 C39 C40 C41 C42 C43 C44

從業(yè)系數(shù) % GDP 年增長(zhǎng)率 % 人均 GDP 元 各分區(qū)人均 GDP 變動(dòng)系數(shù) % 三產(chǎn)比重 % 人均糧食產(chǎn)量 kg 經(jīng)濟(jì)外向度 % 土地產(chǎn)出率 萬(wàn)元/ km2 科技投入占 GDP 的比重 % 文教衛(wèi)生投入占 GDP 的比重 　% 高等教育入學(xué)率 % 人均受教育程度 a 萬(wàn)人中小學(xué)教師數(shù) 人/ 萬(wàn)人 萬(wàn)人擁有科技人員 人/ 萬(wàn)人 人均公共藏書(shū)量 冊(cè)/ 人 科技貢獻(xiàn)率 % 人均耕地面積 人均水資源擁有量 單位 GDP 能耗 單位 GDP 用水量 人均能耗 人均生活用水量 人均生活用電 環(huán)境保護(hù)投資指數(shù) 城市人均公共綠地面積 建成區(qū)綠化覆蓋率 環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率 自然保護(hù)區(qū)覆蓋率 人口自然增長(zhǎng)率 城鎮(zhèn)居民人均居住面積 農(nóng)村人均居住面積 城鄉(xiāng)居民人均收入比 平均預(yù)期壽命 城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù) 農(nóng)民恩格爾系數(shù)
hm2/ 人 m3/ 人

城

資 源 條 件
D4

011066 10 000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/ 萬(wàn)元 015 t / 萬(wàn)元 2010 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/ 人 210 L/ d 30010 kWh/ 人 50010
%

生 態(tài) 環(huán) 境
D5

m2
% % %

315 1510 4010 10010 1010 410 2010 4010 0180 7510 3010 4010

市 人 口 與 生 活
D6

‰
m2 m2

本刊啟事
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無(wú)量綱 歲
% %

8



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