我國推進彈性城市規(guī)劃建設的戰(zhàn)略思考
本文關鍵詞:我國推進彈性城市規(guī)劃建設的戰(zhàn)略思考,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
我國推進彈性城市規(guī)劃建設的戰(zhàn)略思考
徐振強
王亞男
郭佳星
潘
琳
(中國城市科學研究會,北京,100048)
【摘要】伴隨城鎮(zhèn)化進程的推進和我國城市巨系統(tǒng)的發(fā)展,在氣候變化和生態(tài)環(huán)境承載力等城市外部性影響逐漸深化對城市肌體影響的背景下,城市災害對城市的韌性構成嚴峻挑戰(zhàn)。為了應對外部沖擊或挑戰(zhàn),國際范圍內(nèi)正在討論彈性城市理論方法體系對于提升城市彈性能力的作用。彈性城市是指城市較快恢復到原有狀態(tài),并且保持系統(tǒng)結構和功能的能力。彈性城市的研究包括理論方法學探討與規(guī)劃管理實務兩方面。在深刻揭示國際城市間不同沖擊下城市彈性差異的基礎上,全面概括了彈性城市的理論緣起和國外實踐,從標準體系視角調(diào)研了世界范圍內(nèi)關于城市彈性的評價指標研究與實踐評測進展,研究了我國目前對彈性城市理念的理解與應用進展,并剖析了其中的不足,提出以城市彈性評價體系的構建來推進我國彈性城市的規(guī)劃建設,通過彈性城市的建設為生態(tài)城市和智慧城市建設提供安全、可持續(xù)的城市載體平臺,抵御氣候變化對城市脆弱性的沖擊!娟P鍵詞】災害;彈性城市;評價;能力建設;戰(zhàn)略【中圖分類號】TU27
【文獻標識碼】A
0引言
隨著我國快速城鎮(zhèn)化進程,城市人口規(guī)模、用地規(guī)模、能源消耗總量和溫室氣體排放量等指標均進一步擴大。與之協(xié)同的是,氣候變化、生態(tài)過載、能源環(huán)境污染和經(jīng)濟結構局部失衡等問題所造成的城市災害顯著地沖擊了城市的抵抗能力,因此,城市脆弱性或城市彈性的問題成為現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化進程中,制約城市可持續(xù)發(fā)展的核心問題。世界范圍內(nèi),不同的城市在對抗災害或環(huán)境問題的沖擊時,顯現(xiàn)出截然不同的韌性,如在地震災害方面,2010年海地遭遇7.3級地震,海地首都太子港基本2012年3月墨西哥格被摧毀,全國約30萬人喪生,
雷羅州梅特佩克市遭遇7.4級地震,全市經(jīng)受住了
2010年巴該地震,僅傷亡2人。在城市洪水方面,基斯坦遭遇特大全國性洪災,大約2000人喪生,
1100萬人無家可歸。2011年9月洪災導致巴基斯坦最大城市卡拉奇陷入癱瘓,街道因積水無法通行、汽車受困、加油站受淹,市政部門缺乏有效排水手段。荷蘭首都阿姆斯特丹洪水防御系統(tǒng)使得該市能夠抵御城市洪水的侵擾,成為防洪城市的典范。在城市經(jīng)濟方面,美國底特律(美國汽車之城、世界汽車工業(yè)之都)和澳大利亞墨爾本(全澳汽車中心)的經(jīng)濟狀況相似,同樣受到類似的沖擊,但是他們的應對方式迥異。最終,底特律成為美國歷史上規(guī)模最大的破產(chǎn)城市。
我國城市近年來,在防洪、公共安全、空氣污染
和暴雪等方面也暴露出了嚴重的問題,如北京721水災(2012.7)、青島輸油管爆燃(2013.12)、京津冀、長三角灰霾(2013.12)和北京延慶52年來最大暴雪(2012.11)。發(fā)達國家同樣面臨嚴峻的脆弱性問題,根據(jù)紐約州立大學布法羅分校和加州大學伯克利分校對美國361個城市的評測,美國40.2%的城市彈性處于差或極差的狀態(tài),其中較為知名的城市包括邁阿密(R317)、洛杉磯(R302)、亞歷山大(R263)和奧蘭多(R261)[1]。由于氣候變化的全球
使得世界絕大多數(shù)城市都可能受到由氣候變效應,
化所帶來的沖擊風險。以城市洪水為例,瑞士再保險最新報告對全球616個中心城市內(nèi)17億市民面臨的自然災害風險進行對比,發(fā)現(xiàn)水災威脅的人數(shù)超過其他任何沖擊,并指出亞洲城市的水災風險最[2]
該市是大。如印度東部北方邦的戈勒克布爾市,
中恒河平原上增長最快的城市,但是該市正面臨嚴峻的洪水和其他涉水問題,對未來氣候變化的影響響應相當脆弱。因此,伴隨城市的快速發(fā)展、城市綜合負載的加大、氣候變化等生態(tài)環(huán)境要素而導致的城市問題等,使得城市的脆弱性正逐漸成為影響甚至制約城市生存和可持續(xù)發(fā)展的重大科學問題。國外學術界、規(guī)劃界和政府間組織正在強化對彈性城市或城市韌性的理論認知,啟動多項戰(zhàn)略性研究示范工作,提出在世界范圍內(nèi)構建彈性城市的倡導。
城市發(fā)展研究21卷2014年5期UrbanDevelopmentStudiesVol.21No.52014
79
1彈性城市的理論緣起與國外實踐
也稱韌性城市、包彈性城市(ResilienceCity),
容城市或活力城市。彈性城市的理念,最早由加拿大知名生態(tài)學家Holling于1973年提出。他指出彈性是指系統(tǒng)能夠較快恢復到原有狀態(tài),并且保持系
[3]
統(tǒng)結構和功能的能力。Alberti將彈性城市定義為城市一系列結構和過程變化重組之前,所能夠吸
[4]
收與化解變化的能力與程度。國外彈性理論研究主要包括生態(tài)彈性、工程彈性、經(jīng)濟彈性和社會
[5]
彈性等四個領域。彈性城市被認為是一種新的規(guī)劃理論,與該理論相配套的規(guī)劃方法是情景規(guī)劃法。技術路線主要是根據(jù)城市的外部環(huán)境,識別城市發(fā)展動力,構建城市不同沖擊情景,調(diào)整或優(yōu)化發(fā)展動力,提高城市應對不同沖擊能力的規(guī)劃政策,提升基礎設施應對沖擊的能力。
目前世界人口50%以上居住在城市,而到2050年,將會超過70%,與此同時,由在全球性氣候變化和局地性復合環(huán)境的脆弱性等構成的城市空間格局下,使得識別城市結構脆弱性十分緊迫,尤其是在發(fā)展中國家。與氣候變化和自然災害相關聯(lián)的彈性,正逐漸成為國際城市規(guī)劃設計領域經(jīng)常被討論的議題。隨著越來越多的政府管理者、學者和規(guī)劃設計人員等參與到該研究中,奧雅娜公司從城市
[6]
洛克菲勒規(guī)劃設計的角度發(fā)起了彈性城市比賽,
基金會100周年之際宣布全球100座具有恢復力城
[7]
市挑戰(zhàn)賽。為了應對氣候變化對發(fā)展中國家城市的影響,聯(lián)合國開發(fā)署于2010年11月在阿拉伯啟動了氣候變化彈性倡議(ArabClimateResilienceInitiative,ACRI)[8],聯(lián)合國減災署于2012年啟動了亞洲城市應對氣候變化彈性網(wǎng)絡(AsianCitiesClimateChangeResilienceNetwork;ACCCRN)。為了促進彈性城市的研究,國際上自發(fā)組建了彈性聯(lián)
[9]
彈性組織(Resilience盟(ResilienceAlliance)、
[10]
Organization)和彈性城市組織(ResilientCityOrganization)[11]等專業(yè)性的學術或產(chǎn)業(yè)交流合作組
為了提升織。面對當前城市的復雜性和不確定性,
城市對外界影響的彈性適應能力,彈性城市(ResilientCity)成為美國近期的規(guī)劃話題熱點,2013年ACSP/AESOP(美國和歐洲規(guī)劃院校聯(lián)盟)聯(lián)合年會將“規(guī)劃彈性的城市和區(qū)域(PlanningForResilientCitiesandRegions)”作為主題。與歐洲的緊湊城市和美國的城市精明增長相比,彈性城市的80
理念正逐漸在美國和歐洲規(guī)劃界得到廣泛認同。
美國直接將彈性城市作為規(guī)劃頂層,而歐洲將彈性城市作為城市更新的核心組成部分。聯(lián)合國減災署在2013年3月的報告中指出,建議在全世界范圍
[12]
“彈性城市”,建設來應對自然災害。
2
世界范圍內(nèi)關于城市彈性的評價指標研究與實踐
建設彈性城市,必須有一套完整、成熟的標準或指標體系來指引,但是,目前在城市可持續(xù)能力評價方面,城市彈性的評測方法與工具的開發(fā)主要還是集中在國外,實際應用于城市彈性評價的相當有限。根據(jù)國外彈性城市的理論,我國應當通過借鑒并創(chuàng)造出適合中國國情的彈性城市理論。彈性城市的建設,首先要將城市的彈性進行科學的評估,因此,國際上研究的焦點之一就是彈性城市指標測度,當前的主要研究成果與進展包括:2.1彈性城市指標體系
聯(lián)合國減災署于2012年確定了該指標體系,構“讓城市更具韌性十大指標體系”,建了主要包括制定減輕災害風險預算、維護更新并向公眾公開城市抗災能力數(shù)據(jù)、維護應急基礎設施、評估校舍和醫(yī)療場所的安全性能、確保學校和社區(qū)開設減輕災害
[13]
與此風險的教育培訓等指標。紐曼基于該指標,[14]
對應提出了通向彈性城市的十項戰(zhàn)略步驟。2.2彈性能力指數(shù)(ResilienceCapacityIndex;RCI)
為了應對未來挑戰(zhàn),而測量區(qū)域的彈性(韌性),由紐約州立大學布法羅分校區(qū)域研究所開發(fā)了彈性能力指數(shù)(ResilienceCapacityIndex;RCI),
(1)區(qū)域經(jīng)濟屬性:共計12項指標,分為三個維度,
收入公平程度、經(jīng)濟多元化程度、區(qū)域生活成本可負擔程度、企業(yè)經(jīng)營環(huán)境情況;(2)社會—人口屬性:居民教育程度、有工作能力者比例、脫貧程度、健康保險普及率;(3)社區(qū)聯(lián)通性):公民社會發(fā)育程度、大都會區(qū)穩(wěn)定性、住房擁有率、居民投票率。加州大學伯克利分校應用該指標體系,對美國361個城市的城區(qū)進行評估,識別出了不同彈性等級的
[15]
評價結構如下圖所示。城市,
2.3彈性城市全球化標準指標
由多倫多大學世界城市指標facility①牽頭,多
荷蘭鹿特丹市景觀設計團隊、加倫多大學前市長、
拿大安大略省旺市市長和日立集團智慧城市事業(yè)
城市發(fā)展研究21卷2014年5期UrbanDevelopmentStudiesVol.21No.52014
ACRI)[22],但目前主要是從應對氣候變化的要素角度(水資源短缺和干旱、荒漠化、海平面上升和海岸侵蝕、可持續(xù)能源供應),不定期召開國際性研討會,交
[23]
尚未編制適合阿拉流政策、技術方面的先進經(jīng)驗,
伯地區(qū)的彈性評價體系。
3
圖1
彈性能力指數(shù)體系(RCI)
我國目前對彈性城市理念的理解與應用進展
16]資料來源:參考文獻[
3.1
部等參加,正在討論構建一個與ISO框架相符合的,
全球通用的彈性城市全球化的標準指標(GloballyStandardizedIndicatorsforResilientCities)[17]。2.4
基于設計的彈性城市指標體系
由英國工程與自然研究理事會(EPSRC)資助的未來城市項目(UrbanFutueresprojects)由伯明翰大學、艾克賽特大學、蘭卡斯特大學、伯明翰城市大學和考文垂大學參與,開發(fā)了能夠幫助參與者實現(xiàn)
[18]
對設計schemes彈性的測試。JamesDavidHale、JonSadler[19]基于生態(tài)學的彈性解決方法來探究城
市的再生路徑。他們設計的氣候變化彈性指數(shù)是基于技術標準,主要包括水系統(tǒng)的供應能力、污水和固廢服務的覆蓋率、水澇發(fā)生概率、基層組織在稅收征繳和解決客戶投訴方面的能力,上游流域森林砍伐面積大小,家庭自來水分配和公眾參與規(guī)劃決策的機制等。
2.5應對氣候變化彈性指標體系
該指標體系源于國際組織牽頭的城市應對氣候變化的彈性評價項目。作為亞洲城市應對氣候變化彈性網(wǎng)絡項目(AsianCitiesClimateChangeResilienceNetwork;ACCCRN②)的重要組成部分,亞洲10個城市(參與的城市主要來自于印度、印度尼西亞、泰國和越南)于2012年發(fā)起了先鋒型應對氣候變化彈性指
[20]
,標(climatechangeresilienceindicator)應用該指
彈性城市理念在國內(nèi)的發(fā)展現(xiàn)狀
我國各級政府和部門、城市科學領域的研究者和城市規(guī)劃建設等行業(yè)領域的工作者正為了加強對城市發(fā)展、保持城市活力和提高城市抵抗災害等方面,對彈性城市的局部要素開始認識。我國政府歷來重視城市的抗風險能力建設,取得了系列進展。面對某些突如其來的城市新沖擊和由此引發(fā)的高度社會關注,正在采取有利于提高城市彈性的
21北京大水之后,舉措。如2012年7·城市洪水的
問題,上升到了全國矚目的高度。住房和城鄉(xiāng)建設
[24]
部發(fā)布了城市排水(雨水)防澇綜合規(guī)劃大綱,北京市、上海市等政策要求的城市均啟動了防洪規(guī)劃。但目前尚缺少從復雜科學和城市巨系統(tǒng)的角度,系統(tǒng)剖析城市的脆弱性,因此,城市彈性從理論到實踐需要頂層設計。
國內(nèi)研究人員,嘗試將細分網(wǎng)格法應用于彈性
[25]
城市的設計以及都市農(nóng)業(yè)對于彈性城市食品保
[26]
有文獻涉及流動兒童心理韌性障功能的重要性,
的測量與培養(yǎng)對于增強其社會適應性的積極影[27]
我國學術界最響。受國外彈性城市思潮的影響,
近也召開了專門針對彈性城市研究的學術討論。北京大學建筑與景觀設計學院2012年度論壇(2012-10-14)的主題定義為彈性城市,是我國學術界首次集中對彈性城市進行認識和交流。論壇討論了城市如何在氣候變化、資源枯竭的大背景下,面對各種自然、人為災害時,如何保持彈性的適應力,運用健康的城市景觀基礎設施運行滿足城市居民的基本安全、生活等需求。完善的城市基礎設施與環(huán)境,就像健康的人體免疫系統(tǒng),幫助城市這個集合體順利、平安的抵擋每一次沖擊與傷害。通過研討學界認為擁有彈性的城市具備完善的綜合交通體系、平衡的土地利用機制、可持續(xù)的能源利用方式、健康的城市生態(tài)體系、適宜居住的城市生活環(huán)
[28]
境和豐富多樣的城市文化。關于城市的多樣性,仇保興在2012年城市發(fā)展與規(guī)劃大會上,指出城市
81
標來幫助當?shù)卣头钦M織來設計和實施對策
以應對氣候變化給城市帶來的影響,該指標體系由美國社會和環(huán)境轉型研究所(SocialandEnvironmentalTransition;ISET)來設計,基于定量和非定量因素的考慮,體系將包括近40項指標,該指標體系定位能夠在亞洲和其他地區(qū)的城市政府之間具有可復制性,但目
[21]
前尚未發(fā)布該指標體系。在此之前,聯(lián)合國開發(fā)署于2010年11月在阿拉伯啟動了氣候變化彈性能力建設行動計劃(ArabClimateResilienceInitiative,
城市發(fā)展研究21卷2014年5期UrbanDevelopmentStudiesVol.
21No.52014
[29]
!皬椥浴倍鄻有杂幸嬗诔鞘袑崿F(xiàn)充沛的
2013年6月,第七屆國際中國規(guī)劃學會(IACP)年會的會議主題為“創(chuàng)建中國彈性城市:規(guī)劃與科
,學”倡導讓城市彈性的不確定性具有在城市規(guī)劃和治理中的優(yōu)先級。為了應對災害對城市的沖擊,城市規(guī)劃者需要來自其他領域,包括自然和社會科
[30]
,上!分饕獙W的合作!稄椥猿鞘兄袊本、
從都市農(nóng)業(yè)的角度,討論了彈性城市的建設與國外
[31]
案例。環(huán)境倡議理事會秘書長康拉德·奧托·齊默曼在第四屆中國(天津濱海)國際生態(tài)城市論壇(2013年09月17日)也指出了建設彈性城市或活
[32]
力城市對于中國的必要性。
3.2我國彈性城市規(guī)劃建設存在的主要不足與問題
3.2.1對彈性城市的認識有待系統(tǒng)深化,在政策方面需要頂層設計思維和具象的支持
我國生態(tài)城市和智慧城市規(guī)劃建設缺乏軟機制層面的建設,可能會導致國外概念引入或嫁接的盲目性,在消化吸收國外先進理念和技術與剔除不適合中國城市實際方面能力不強。與此同時,中國建設低碳城市、生態(tài)城市、低碳生態(tài)城市、智慧城市等,是城市發(fā)展長期的努力方向。但應對氣候變化、生態(tài)環(huán)境過載和經(jīng)濟社會沖擊等城市災害的挑戰(zhàn),是現(xiàn)階段必須解決好且最為緊迫的城市工作。亞洲城市應對氣候變化彈性網(wǎng)絡項目(AsianCitiesClimateChangeResilienceNetwork;ACCCRN)中國不是參與方,依靠外界幫助我國提高城市的適應能力在現(xiàn)階段并不可行。因此,發(fā)展適合我國城市情況的彈性城市理論體系十分必要。根據(jù)國際經(jīng)驗,開
的指導
有關于彈性規(guī)劃或規(guī)劃的彈性的討論,與彈性城市的規(guī)劃存在差異性。彈性規(guī)劃或規(guī)劃的彈性
[35]
城市經(jīng)濟的偶然性和人口預主要是從未來用地、
[36][37]
測彈性和不同目標情景等角度來增強規(guī)劃本身對城市未來空間的適應性。彈性城市的規(guī)劃建設,應當成為現(xiàn)階段我國城市應對能源短缺和氣候變化的有效工具。將城市的不同空間單元,作為彈性能力評估對象,開展彈性或脆弱性測算,是理性分析城市彈性現(xiàn)狀的關鍵方法,對彈性城市理論的規(guī)劃實踐和城市彈性能力的建設直接產(chǎn)生量化效應。目前尚沒有來自中國或歐洲城市的可靠數(shù)據(jù),因而無法進行分析。如有相關研究,則可為中國及
[38]
歐洲城市提供彈性基礎設施建設的方案。3.2.4行業(yè)體系尚未形成,行業(yè)組織對彈性城市的認知和接受尚需時間
我國低碳生態(tài)城市、綠色生態(tài)城區(qū)(綠色建筑)和智慧城市等建設,在中國城市科學研究會和中國建筑學會等行業(yè)組織參與下,產(chǎn)業(yè)鏈條和行業(yè)發(fā)展全面形成,生態(tài)城市和智慧城市被絕大多數(shù)城市所
72%),對推動我國城市可持續(xù)發(fā)展起接受(96%,
到理念宣貫的作用。但在促進城市安全為核心的彈性城市領域,還缺少必要的行業(yè)抓手。中國城市規(guī)劃學會和中國建筑學會2013年年會提出“協(xié)同規(guī)劃,創(chuàng)新社會治理體制”和“繁榮建筑文化,建設
[39]
美麗中國”的主題。行業(yè)組織認同并接受尚需時間,但這勢必影響我國彈性城市發(fā)展的進度。
4
發(fā)適合我國城市需求的彈性城市測度方法是當前
[33]
的研究重點。它可以促進彈性城市理論在中國的生長;通過測度方法在我國城市范圍的規(guī);瘧,有助于推進決策層從戰(zhàn)略高度提高對彈性城市規(guī)劃建設頂層設計方面的考慮。
3.2.2國內(nèi)關于彈性城市的學術研究尚處于起步階段,理論框架有待形成
最近有文獻指出,在城市治理和規(guī)劃設計中協(xié)同考慮溫室氣體減排和應對氣候災害風險的不同需要,需要采用適應性管理理念,開展低碳韌性城
[34]
市的規(guī)劃建設。目前尚未提出結合中國國情的
指標體系、規(guī)劃方法和彈性城市規(guī)劃建設的理論、
技術導則等,離規(guī)劃界的應用有一定的距離。
3.2.3規(guī)劃界開展城市彈性規(guī)劃目前缺少方法學82
基于彈性城市理念開展彈性城市評測對我國城市韌性提升的啟示
對于提國外彈性城市的理論發(fā)展和應用實踐,
升我國城市韌性具有廣泛借鑒意義,開展我國彈性城市的評測,會使得我國彈性城市理論的生長更有依據(jù),可推進我國城市韌性的提升。
第一,構建符合我國城市發(fā)展中長期需要的彈性城市測評體系與工具,使城市的彈性能力得到量化或半定量評價具有可操作的依據(jù)。
第二,針對我國大中型城市開展規(guī);瘻y評,掌握我國城市彈性水平的總體空間格局,識別存在脆弱性極高的城市,可引起政府、學術界、公眾和行業(yè)等相關組織的廣泛關注,使其認識到城市韌性強化的重要性,并認同城市彈性規(guī)劃的抓手正在形成。
第三,基于測評指標,提出能力建設的宏觀建
城市發(fā)展研究21卷2014年5期UrbanDevelopmentStudiesVol.21No.52014
議,從戰(zhàn)略層面提高能力水平,推動相關城市韌性規(guī)劃的中長期能力建設框架思路。
第四,針對城市規(guī)劃實踐,按照分三步走的思路:①對現(xiàn)有規(guī)劃進行彈性評估,通過對編制新一輪規(guī)劃的前置性參考文本和專項規(guī)劃的評估來實現(xiàn)彈性規(guī)劃向常態(tài)化方向發(fā)展,并與建設相結合;②提出彈性建設的方法、技術指南和費用效益匡算體系等,有效支撐彈性城市的能力建設;③開展不同空間尺度的評價,區(qū)域、城市、城區(qū),甚至街區(qū),提高城市空間格局高分辨率的脆弱性識別,為城市彈性的精細化規(guī)劃提供依據(jù)。
UniversityofCaliforniaBerkeley:25-26.http://brr.berkeley.edu/rci/data/ranking
[2]楊芮.瑞士再保險:亞洲城市受水災威脅風險最大.http://
business.sohu.com/20130924/n387123655.shtml
[3]HollingCS.Resilienceandstabilityofecologicalsys-tems.
AnnualReviewofEcologyandSystematics,1973(4):1-23.[4]AlbertiM,MarzluffJ,ShulenbergerE,etal.Integratinghumans
intoecosystems:Opportunitiesandchallengesforurbanecology.BioScience,2003,53(4):1169-1179.
.地理科學[5]蔡建明,汪德根.國外彈性城市研究述評[J]郭華,
2012,10:1245-1255.進展,
[6]ARUP.Visionsofaresilientcity.http://www.a(chǎn)rup.com/
Publications/Visions_of_a_Resilient_City.a(chǎn)spx
[7]美通社.洛克菲勒基金會推出100座城市恢復力比賽.http://
finance.ifeng.com/roll/20130514/8031391.shtml
[8]UNDPRegionalBureauforArabStates.ArabClimateResilience
Initiative.http://www.a(chǎn)rabclimateinitiative.org/[9]ResilienceAlliance.
UrbanResilienceResearchProspec-tus.
Australia:CSIRO,2007.2007-02[2011-5-20]http://www.resalliance.org/index.php/urban_resilience.[10]ResilienceAlliance.www.resalliance.org
[11]ResilientCity.org.http://www.resilientcity.org/index.cfm?id
=11449
[12]http://hope.huanqiu.com/globalnews/2013-10/4501295.html[13]UNSDR.HowtoMakeCitiesMoreResilient:AHandbookfor
LocalGovernmentLeaders.
(澳)紐曼···[14]蒂莫西比特利,希瑟博耶,著.彈性城市應對石油
.王量量,緊缺與氣候變化[M]韓浩,譯.北京:中國建筑工業(yè)出版社.2012:45-47.
[15]InstituteofGovernmentalStudies.Buildingresilientregions,the
UniversityofCaliforniaBerkeley.http://brr.berkeley.edu/rci/site/sources
[16]InstituteofGovernmentalStudies.Buildingresilientregions,the
UniversityofCaliforniaBerkeley.http://brr.berkeley.edu/rci/[17]Meetingoftheminds.
indicators-resilient-cities
[18]Lombardi,D.RachelandLeach,JoanneM,etal.(2012)
DesigningResilientCities:Aguidetogoodpractice.IHSBREPress,Bracknell.http://eprints.lancs.a(chǎn)c.uk/54963/
[19]JamesDavidHaleandJonSadler.Resilientecologicalsolutionsfor
urbanregeneration,ProceedingsoftheICE-EngineeringSustainability.165:59-68.http://www.icevirtuallibrary.com/content/issue/ensu/165/1[20]http://www.i-s-e-t.org/[21]與相關研究者的溝通
[22]UNDPRegionalBureauforArabStates.ArabClimateResilience
Initiative.http://www.a(chǎn)rabclimateinitiative.org/
[23]UNDPRegionalBureauforArabStates.ArabClimateResilience
Initiative.http://www.a(chǎn)rabclimateinitiative.org/consultations.html[24]中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部.住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)
GloballyStandardizedIndicatorsfor
ResilientCitieshttp://cityminded.org/talk/globally-standardized-
5結語
彈性城市是我國城市在新的發(fā)展時期,從城市
安全和可持續(xù)性方面,必須慎重對待的重要規(guī)劃理念和方法。北京等我國特大城市,提出建設世界城市的構想,世界城市首先必須是安全的城市,首先
[40][41][42]
必須構建具有強大的韌性。成都和重慶分別于2011和2013年提出建設彈性城市的戰(zhàn)略目標,武漢近期也提出在城市規(guī)劃中借鑒“彈性理念”的設想
[43]
。
特別是針對國際上正在廣泛開展相關的實踐,發(fā)展中國家,經(jīng)濟水平較落后的地區(qū),開展該項規(guī)劃的緊迫性更加迫切。僅從費用效益核算來看,做好彈性規(guī)劃,比災后的救援與恢復要節(jié)約的多。美國住房和城市發(fā)展部部長肖恩·多諾萬曾在桑迪颶風過后負責指揮總統(tǒng)特別工作組。他指出,每投入1美元降低風險,就可在災害來襲時避免4美元的損失
[38]
。城市災害對城市的沖擊,不僅是經(jīng)濟上的損
失,將可能導致城市恢復災害前水平的時間變得無法測算,并且對社會心理的沖擊更加不可估量。彈性城市規(guī)劃推進新型城鎮(zhèn)化表現(xiàn)出強烈的人本思想,符合以人為本的根本要求!
(注:文章所涉及的學術觀點不代表所在單位
)的意見,僅供學術交流探討。
【注釋】
①該機構有超過250座成員城市。
②該項目于2009年1月發(fā)起,是洛克菲勒基金會資助7千萬美元,為期5年的氣候變化彈性計劃。該項目旨幫助遴選的城市開發(fā)識別氣候變化風險和脆弱性的戰(zhàn)略,并由此開發(fā)一系列的彈性建筑改善策略指南,,如氣候彈性住房和更高效的用水管理等。
【參考文獻】
[1]InstituteofGovernmentalStudies.Buildingresilientregions,the
城市發(fā)展研究21卷2014年5期UrbanDevelopmentStudiesVol.21No.52014
83
博泰典藏網(wǎng)btdcw.com包含總結匯報、農(nóng)林牧漁、表格模板、高中教育、行業(yè)論文、自然科學、醫(yī)藥衛(wèi)生、出國留學、教學研究、初中教育、計劃方案以及我國推進彈性城市規(guī)劃建設的戰(zhàn)略思考_徐振強等內(nèi)容。
本文關鍵詞:我國推進彈性城市規(guī)劃建設的戰(zhàn)略思考,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
本文編號:165966
本文鏈接:http://sikaile.net/guanlilunwen/chengjian/165966.html