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注冊會計教育與國際教育的比較分析

發(fā)布時間:2014-07-28 18:49

  一、注冊會計師參加后續(xù)教育時間的國際比較
  各國對注冊會計師參加后續(xù)教育的時間都做出了明確規(guī)定。
  美國注冊會計師協(xié)會(AICPA)對不同類型的會員,規(guī)定了不同的法定學習時間。對于那些從事公開業(yè)務(public practice)的會員(即在會計師事務所工作的注冊會計師),每三年必須完成120小時的后續(xù)教育課程,但每年最低不得少于20小時;對于那些從事非公開業(yè)務(not public practice)的會員(即不在會計師事務所工作的注冊會計師),則每三年必須完成90小時的后續(xù)教育課程,但每年最低不得少于15小時;對于在政府部門工作的會員,每兩年必須完成80小時的后續(xù)教育課程,每年至少20小時。如果一個會員由從事公開業(yè)務轉向非公開業(yè)務、或者情形相反,則三年期法定的累計學習時間應予以調(diào)整,按公開業(yè)務每年40小時、非公開業(yè)務每年30小時計算所需要的總學時。
  加拿大注冊會計師協(xié)會(CICA)規(guī)定,每個會員在三年內(nèi)必須完成100小時的后續(xù)職業(yè)教育課程學習。
  荷蘭注冊會計師協(xié)會(Royal NIVRA)規(guī)定,會員每年參加后續(xù)教育的時間必須達到40小時或每兩年80小時。
  而中國注冊會計師協(xié)會(CICP)規(guī)定,執(zhí)業(yè)會員接受后續(xù)教育的時間,三年累計不得少于180學時,其中每年接受后續(xù)教育培訓時間不得少于40學時;接受脫產(chǎn)后續(xù)教育的時間三年累計不得少于120學時,其中每年接受脫產(chǎn)后續(xù)教育培訓時間不得少于20學時。
  從上述各國注冊會計師參加后續(xù)教育時間來看,筆耕文化傳播,中國注冊會計師協(xié)會規(guī)定的時間無疑是最長的,同時規(guī)定也是最嚴格的。這與我國注冊會計師職業(yè)起步不久,注冊會計師整體素質(zhì)不高的現(xiàn)狀是基本吻合的。
  二、后續(xù)教育學習方式的國際比較
  美國注冊會計師協(xié)會和各州會計理事會全美協(xié)會(NASBA)經(jīng)過兩年多的努力,于2000年2月對外公布了《后續(xù)職業(yè)教育準則公告》(Statement on Standards for Continuing Professional Education)征求意見稿。在該公告中,明確提倡兩種學習方式:一種是有組織的學習活動(sponsored learning activities),在該方式下,組織者負責將學習計劃傳遞到學員手中,可以采用工作室、研討會等各種形式;另一種為自主的學習活動(self-directed learning activities),在該方式下,學習活動是在沒有外部組織者的幫助之下自己進行和完成的。
  加拿大注冊會計師協(xié)會職業(yè)后續(xù)教育培訓主要采取以下方式和措施:課堂教育、組織學術講座、召開研討會、網(wǎng)絡或電話教學以及自學等。
  荷蘭注冊會計師協(xié)會下設有專門負責職業(yè)后續(xù)教育的機構——后續(xù)教育委員會(VERA)。該組織提供的培訓方式包括面對面的課堂教學、網(wǎng)上教學以及函授等。會員或?qū)W員可以根據(jù)自己的實際情況自由選擇,既可以參加后續(xù)教育委員會組織的培訓,也可以在公司、大學學習或在家自學。
  中國注冊會計師參加職業(yè)后續(xù)教育的形式主要有:脫產(chǎn)課程學習、非脫產(chǎn)課程學習、參加專題研討會、承擔專業(yè)課題研究以及個人專業(yè)學習與實務研究等。
  從上述各國注冊會計師協(xié)會認可的學習方式來看,大致可以分為兩大類,即有組織的學習和自主學習。其中有組織的學習一般居于職業(yè)后續(xù)教育的主導位置,而自主學習則處于從屬地位。另外,就自主學習層面來講,各國注冊會計師協(xié)會對其的重視程度有所不同。在會計職業(yè)得到充分發(fā)展的國家如美國、荷蘭等,自主學習方式的認同度較高,而在會計職業(yè)尚處于發(fā)展階段的國家如中國,自主學習方式的認同度較低。
  三、后續(xù)教育課程設置的國際比較
  美國注冊會計師協(xié)會設置了多種課程來滿足職業(yè)后續(xù)教育的需要,課程種類在150種以上,并且每年大約有三分之一的課程要進行修改或更新。其后續(xù)教育課程按會員的不同職業(yè)發(fā)展階段設計,以滿足不同層次的培訓要求。具體分為:(1)基礎課:用于新會員,該課程知識面窄,強調(diào)基本原則和技能;(2)中級深:在基礎課的基礎上強調(diào)實際應用;(3)高級課:強調(diào)知識的深度和應用的廣度;(4)更新課:介紹各個領域的最新發(fā)展;(5)星級課:由高級專家指導的討論課。與此同時,對于自主學習的課程,由各州會計理事會全美協(xié)會指定的后續(xù)職業(yè)教育機構負責設計,其中最有影響的組織之一是會計師教育組(AEG),該組織從1988年開始成為美國自學后續(xù)職業(yè)教育領域內(nèi)的領先者。目前,該組織所設置的課程主要有:(1)計算機系列;(2)稅收系列;(3)審計和會計系列;(4)遺產(chǎn)計劃(estate planning)系列。
  加拿大注冊會計師協(xié)會設置的課程主要包括三個部分:(1)會計、審計、財務、稅制和管理信息系統(tǒng)等領域的最新發(fā)展;(2)職業(yè)道德規(guī)范的有關課程;(3)信息技術。
  荷蘭的后續(xù)教育委員會與荷蘭一些大學合作,為不同層次的會員制定不同的繼續(xù)教育課程,如信息技術、保險、工商經(jīng)濟、法律、稅法、政府及非營利組織、管理技術等。該委員會在制訂后續(xù)教育課程內(nèi)容時著重突出“能力”教育,并將其區(qū)分為三個層次,即一般性能力、解決問題能力和實際行為能力等。一般性能力包括自學能力、職業(yè)道德水準;解決問題能力包括理解能力、應用能力、分析能力、整合能力和評估能力等;實際行為能力包括實際工作能力、幫助他人能力、人與人之間溝通并影響他人的能力、組織能力等。
  中國注冊會計師協(xié)會規(guī)定職業(yè)后續(xù)教育的內(nèi)容主要包括:(1)會計準則及國家其他有關財務會計法規(guī);(2)獨立審計準則及其他職業(yè)規(guī)范;(3)與執(zhí)業(yè)相關的其他法規(guī);(4)執(zhí)業(yè)所需的其他知識與技能。職業(yè)后續(xù)教育的具體內(nèi)容根據(jù)不同對象及其需要確定。針對主任會計師、部門經(jīng)理、項目經(jīng)理、注冊會計師以及一般執(zhí)業(yè)人員的培訓內(nèi)容各有側重。
  從上述各國注冊會計師協(xié)會所設置的課程來看,各國的課程內(nèi)容不盡相同。其中美國、中國的課程規(guī)劃比較詳細,而加拿大、荷蘭的課程設計則比較簡約。由于職業(yè)后續(xù)教育面向的是具有豐富實踐經(jīng)驗的注冊會計師,因此各國注冊會計師協(xié)會在課程設置過程中一般都將技能的培養(yǎng)與訓練,而不是知識的傳授,置于核心地位。與美國、加拿大、荷蘭相比,中國課程設置唯一的缺陷在于沒有對信息技術給予足夠的重視。隨著新經(jīng)濟時代的到來,隨著信息技術在會計、審計實踐中的廣泛應用,提高中國注冊會計師的信息技術知識和能力已是當務之急。 

 



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