我國與IFRS趨同的政策建議
發(fā)布時間:2014-07-28 21:34
。ㄒ唬(gòu)建財(cái)務(wù)會計(jì)的概念框架,是會計(jì)準(zhǔn)則趨同的必要前提條件
2006年,財(cái)政部發(fā)布了《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則--基本準(zhǔn)則》(下稱“基本準(zhǔn)則”)作為我國的財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架。盡管修訂后的基本準(zhǔn)則的確比原來的基本準(zhǔn)則更加完善也更符合國際慣例,但是兩者不管在性質(zhì)定位上還是結(jié)構(gòu)形式上,都有本質(zhì)的區(qū)別。所以基本準(zhǔn)則無法替代概念框架,在條件成熟時我國還是要構(gòu)建自己的財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架。
財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架是會計(jì)理論中最實(shí)用的部分,不包括會計(jì)思想、會計(jì)思想史、不同的會計(jì)觀點(diǎn)和學(xué)派等等(葛家澍,2005)。由于概念框架是制定和評價(jià)會計(jì)準(zhǔn)則的以會計(jì)目標(biāo)為核心的一套相互關(guān)聯(lián)的會計(jì)基本概念體系,可以引導(dǎo)前后一貫、內(nèi)在一致的會計(jì)準(zhǔn)則的產(chǎn)生,因此,要使各國會計(jì)準(zhǔn)則趨同,作為制定會計(jì)準(zhǔn)則的指導(dǎo)思想或原則體系的趨同是十分重要的(汪祥耀,2006)。所以,西方發(fā)達(dá)國家的會計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)陸續(xù)制定出了概念框架:FASB發(fā)布了系列《財(cái)務(wù)會計(jì)概念公告》(SFAC);國際會計(jì)準(zhǔn)則委員會(IASC)發(fā)布的《編制和呈報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表的框架》是以FASB財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架為基礎(chǔ)形成的;英國財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會(ASB)發(fā)布的《財(cái)務(wù)報(bào)告原則公告》是參考IASC的概念框架制定出來的。我國也于1992年發(fā)布了《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的基本會計(jì)準(zhǔn)則,雖有巨大進(jìn)步但有很多不完善的地方。
(二)追求與IFRS形式上的趨同,是擴(kuò)大對外開放、吸引外資的要求
基于歐盟和美國在國際會計(jì)準(zhǔn)則趨同以及應(yīng)對國際金融危機(jī)所作出的努力和成就,財(cái)政部于2010年4月2日正式發(fā)布了《中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)趨同路線圖》,提出了中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則與IFRS持續(xù)趨同的目標(biāo)。但是,由于會計(jì)準(zhǔn)則與IFRS協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)利益是巨大的,又由于各方面的限制,我國會計(jì)準(zhǔn)則與IFRS還存在很大差距,為了更好地融入全球資本市場,我國應(yīng)積極借鑒歐盟和美國的經(jīng)驗(yàn),建立既符合中國國情又兼顧國際慣例的會計(jì)準(zhǔn)則。
實(shí)質(zhì)與形式相比較,我國似乎一直都傾向“實(shí)質(zhì)重于形式”的觀點(diǎn),甚至曾有一段時間我國會計(jì)準(zhǔn)則制定工作陷于停頓并恢復(fù)采用企業(yè)會計(jì)制度,一些學(xué)者甚至認(rèn)為只要采用與IFRS相同或類似的會計(jì)處理方法,采用會計(jì)準(zhǔn)則還是會計(jì)制度的形式并不重要。然而,隨著我國在經(jīng)濟(jì)全球化中扮演著越來越重要的角色,我國會計(jì)準(zhǔn)則及其產(chǎn)生的會計(jì)信息將面向國外使用者,若我國不采用符合國際慣例的表達(dá)方式,而一味符合所謂的“中國特色”,那么將很可能極大影響我國會計(jì)準(zhǔn)則的國際認(rèn)可度。
。ㄈ┐偈箷(jì)計(jì)量模式的趨同,是會計(jì)準(zhǔn)則趨同的核心
美國著名會計(jì)學(xué)家伊尻雄治(Yuri Iriji)曾經(jīng)指出,筆耕文化推薦期刊,會計(jì)計(jì)量是會計(jì)活動的核心職能。我國著名會計(jì)學(xué)家楊時展也認(rèn)為,傳統(tǒng)地看,初步地看,和會計(jì)這個名詞最貼切的性質(zhì),或者說,會計(jì)的本質(zhì)屬性,首先在于會計(jì)計(jì)量。因?yàn)橥环N會計(jì)事項(xiàng)采用不同的會計(jì)計(jì)量方法,將會產(chǎn)生兩種截然不同的會計(jì)結(jié)果,進(jìn)而影響會計(jì)信息使用者的經(jīng)濟(jì)決策。當(dāng)今國際會計(jì)界在計(jì)量模式中,越來越多地使用了公允價(jià)值,并且普遍認(rèn)為公允價(jià)值的應(yīng)用和駕馭程度是衡量一個國家會計(jì)準(zhǔn)則體系發(fā)達(dá)和完善程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)國際化程度的深化,在推進(jìn)我國會計(jì)準(zhǔn)則協(xié)調(diào)的過程中,必須重視公允價(jià)值的應(yīng)用問題。我國應(yīng)該繼續(xù)密切關(guān)注國際相關(guān)方面的動態(tài),加強(qiáng)與IASB的溝通,積極開展公允價(jià)值計(jì)量方法的研究,為完善我國會計(jì)準(zhǔn)則中公允價(jià)值的計(jì)量方法提供借鑒。
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