發(fā)布時(shí)間：2017-06-15 19:08

  本文關(guān)鍵詞：深圳市坪山新區(qū)基層社區(qū)財(cái)政管理研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：社區(qū)是社會(huì)管理的基礎(chǔ)單元,社區(qū)管理的職責(zé)除了行使政府職能以外,還對(duì)社區(qū)公共物品的有效供給、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提高居民生活水平、構(gòu)建和諧社會(huì)起著至關(guān)重要的作用。有效的社區(qū)管理離不開合理的財(cái)政管理模式。在站企分離加速,新《預(yù)算法》的出臺(tái)的財(cái)政改革形勢(shì)下,基層社區(qū)現(xiàn)有的財(cái)政管理模式已跟不上社區(qū)發(fā)展的步伐,社區(qū)財(cái)政管理模式的創(chuàng)新和改革也亟待探索與落實(shí)。本文選取深圳市坪山新區(qū)基層社區(qū)作為研究樣本,以公共物品和財(cái)政管理理論為基礎(chǔ),采用比較分析法、文獻(xiàn)研究法、跨學(xué)科研究法和案例研究法,從社區(qū)發(fā)展和經(jīng)費(fèi)保障模式的演變、經(jīng)費(fèi)來源、職責(zé)事項(xiàng)和組織結(jié)構(gòu)、財(cái)政預(yù)決算執(zhí)行情況、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)及財(cái)務(wù)管理等方面進(jìn)行現(xiàn)狀分析。雖然深圳市的社區(qū)管理模式具有一定的創(chuàng)新性,充分借鑒了新加坡的社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn),但在財(cái)政管理方面依然存在問題,而這些問題也在全國其他城市社區(qū)治理和財(cái)政管理中存在,具有一定的共性。通過對(duì)現(xiàn)狀的深入分析,歸納總結(jié)出坪山新區(qū)基層社區(qū)財(cái)政管理中存在著經(jīng)費(fèi)保障不到位,社區(qū)職責(zé)業(yè)務(wù)多,財(cái)務(wù)管理水平有待加強(qiáng),財(cái)政資金使用缺乏有效監(jiān)督和公開以及公共物品供給模式單一等問題。筆者從四個(gè)方面提出了有針對(duì)性的對(duì)策：一是基層社區(qū)參照預(yù)算單位管理模式,完善經(jīng)費(fèi)需求的溝通渠道,科學(xué)化精細(xì)化編制年度預(yù)算,同時(shí)推行國庫集中支付系統(tǒng)和政府采購制度等符合公共財(cái)政改革方向的措施；二是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),集中財(cái)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保障教育、醫(yī)療衛(wèi)生、安全、民政等民生方面的投入。同時(shí),要壓縮社區(qū)管理成本,提高文體活動(dòng)資金使用效益；三是提升社區(qū)財(cái)務(wù)管理水平,制定財(cái)政管理規(guī)范性文件和內(nèi)部控制制度；四是多渠道引入社會(huì)資本,改變公共物品主要由政府供給的單一模式,緩解財(cái)政壓力。希望以上對(duì)策和建議有助于解決深圳市坪山新區(qū)基層社區(qū)財(cái)政管理過程中存在的問題,也有助于社區(qū)公共物品的供給和基層社區(qū)財(cái)政管理體制的改善,對(duì)全國其他城市基層社區(qū)財(cái)政管理有一定的借鑒作用,累積社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)。
【關(guān)鍵詞】：基層社區(qū) 財(cái)政管理 公共物品 部門預(yù)算
【學(xué)位授予單位】：華中師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：F810.6;D669.3
【目錄】：

• 摘要5-6
• Abstract6-11
• 第1章 緒論11-17
• 1.1 研究背景及意義11-12
• 1.1.1 研究背景11-12
• 1.1.2 研究意義12
• 1.2 國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述12-14
• 1.3 研究目標(biāo)和主要內(nèi)容14-15
• 1.3.1 研究目標(biāo)14-15
• 1.3.2 主要內(nèi)容15
• 1.4 研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)及不足之處15-17
• 1.4.1 研究方法15-16
• 1.4.2 創(chuàng)新點(diǎn)及不足之處16-17
• 第2章 基層社區(qū)財(cái)政管理的核心概念界定及理論基礎(chǔ)17-22
• 2.1 基層社區(qū)及財(cái)政管理的內(nèi)涵17-18
• 2.1.1 基層社區(qū)17
• 2.1.2 城市社區(qū)管理17
• 2.1.3 基層社區(qū)財(cái)政管理17-18
• 2.1.4 部門預(yù)算18
• 2.2 基層社區(qū)財(cái)政管理理論分析框架18-22
• 2.2.1 公共物品理論18-20
• 2.2.2 地方公共物品理論20
• 2.2.3 公共物品理論與基層社區(qū)財(cái)政管理的關(guān)系20-22
• 第3章 深圳市坪山新區(qū)基層社區(qū)財(cái)政管理的現(xiàn)狀和問題22-37
• 3.1 深圳市坪山新區(qū)基層社區(qū)財(cái)政管理的現(xiàn)狀22-31
• 3.1.1 坪山新區(qū)基層社區(qū)的發(fā)展及經(jīng)費(fèi)保障模式的演變22-25
• 3.1.2 基層社區(qū)的職責(zé)事務(wù)及組織架構(gòu)25-27
• 3.1.3 基層社區(qū)的經(jīng)費(fèi)來源27-28
• 3.1.4 基層社區(qū)的預(yù)決算和執(zhí)行情況28-29
• 3.1.5 基層社區(qū)的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)29-31
• 3.1.6 基層社區(qū)的財(cái)務(wù)核算及管理31
• 3.2 深圳市坪山新區(qū)基層社區(qū)財(cái)政管理存在的問題及原因31-37
• 3.2.1 財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障不到位31-33
• 3.2.2 職責(zé)業(yè)務(wù)多導(dǎo)致資金缺口擴(kuò)大33-34
• 3.2.3 財(cái)務(wù)管理水平有待加強(qiáng)34
• 3.2.4 財(cái)政管理缺乏有效的公開和監(jiān)督34-35
• 3.2.5 公共物品供給模式單一,財(cái)政支出壓力大35-37
• 第4章 完善基層社區(qū)財(cái)政管理的對(duì)策37-46
• 4.1 基層社區(qū)可參照預(yù)算單位管理模式37-40
• 4.1.1 完善社區(qū)經(jīng)費(fèi)需求的溝通渠道37-38
• 4.1.2 社區(qū)預(yù)算編制應(yīng)科學(xué)化、精細(xì)化分類38
• 4.1.3 社區(qū)納入國庫集中支付38-39
• 4.1.4 社區(qū)實(shí)行政府采購制度39
• 4.1.5 社區(qū)財(cái)政管理受監(jiān)督并向公眾予以公開39-40
• 4.1.6 樹立預(yù)算績效觀念,提高資金使用效益40
• 4.2 優(yōu)化財(cái)政資金支出結(jié)構(gòu),集中財(cái)力支持重點(diǎn)工作40-42
• 4.2.1 重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善社區(qū)居住環(huán)境41
• 4.2.2 保障教育、醫(yī)療衛(wèi)生、安全、民政等民生工程投入41
• 4.2.3 壓縮社區(qū)管理成本,提高文體活動(dòng)效益41-42
• 4.3 提高財(cái)務(wù)管理水平42-43
• 4.3.1 主管部門制定財(cái)政管理的規(guī)范性文件42
• 4.3.2 社區(qū)制定內(nèi)部控制制度42-43
• 4.3.3 加強(qiáng)社區(qū)財(cái)務(wù)核算管理43
• 4.3.4 提升社區(qū)財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)43
• 4.4 推進(jìn)政府財(cái)政投入為主導(dǎo),多渠道引入社會(huì)資本投入43-46
• 4.4.1 由政府出資,將管理和服務(wù)外包非政府機(jī)構(gòu)44
• 4.4.2 引導(dǎo)社會(huì)資本投入,引入市場(chǎng)機(jī)制44-46
• 參考文獻(xiàn)46-48
• 致謝48

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：453256