財政預算缺乏有效約束導致地方政府普遍過度負債,如何"硬化"地方政府預算、調(diào)整地方政府支出的超額擴張是解決當前大規(guī)模債務的基礎課題之一。本文借鑒BFI指數(shù)構建了中國省級財政預算約束指數(shù),并分析了影響財政預算約束及預算約束調(diào)整的相關因素。研究發(fā)現(xiàn),良好的制度環(huán)境有利于約束地方政府預算超額擴張;而分權導致的以經(jīng)濟增長為標尺的地方政府投資沖動,是造成地方預算軟約束的重要原因。進一步分析結果表明,較差的制度環(huán)境更容易誘導地方政府公共支出結構的偏向性配置,從而加劇其在建設性領域中的投資沖動,降低了預算約束調(diào)整成功的可能性。在加強制度環(huán)境建設的同時,著重改革分權框架下地方政府投資競爭的扭曲性制度激勵,有利于治理財政預算軟約束并有效控制地方政府的擴張偏向性支出行為。

【參考文獻】

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