倫敦作為世界公認(rèn)的四大國際大都市之一，在城市管理體制的變革過程中具有明顯的階段性和層次性特征。倫敦城市的國際地位和影響決定了其在發(fā)展過程中的規(guī)律特征具有城市發(fā)展的代表性。分析、總結(jié)倫敦管理體制演變過程中存在的特征和規(guī)律、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對于探索我國特大城市管理體制建設(shè)，提高我國大都市治理水平有著積極的借鑒意義。

　　一　倫敦大都市區(qū)的政區(qū)構(gòu)成和區(qū)劃現(xiàn)狀

　　“大倫敦(Greater London)”的概念由來已久，但是，在1965年的行政改革中被作為正式的政區(qū)名稱提出之前，其地域界限一直是模糊的。目前，倫敦大都市區(qū)的空間地域范圍大致有三種標(biāo)準(zhǔn)：行政建成區(qū)，功能區(qū)和城市聚集區(qū)。人們一般所說的倫敦主要是指麥特綠帶以內(nèi)的區(qū)域，面積大約1600平方公里，擁有約700萬居民和300萬住房單位。其中，城市建成區(qū)面積為1580平方公里(610平方英里)。如果按照功能區(qū)來劃分，則地域面積略大，人口約為790萬人。如果參照聯(lián)合國關(guān)于“城市聚集區(qū)”的標(biāo)準(zhǔn)，倫敦大都市區(qū)可以看作是由一系列連續(xù)的建成區(qū)所組成，覆蓋的地域面積則更為廣泛，大致相當(dāng)于“大倫敦規(guī)劃”的區(qū)域范圍，整個(gè)區(qū)域的面積約6700平方公里，人口總量將高達(dá)1050萬人。

　　本文所描述的倫敦大都市區(qū)主要是指倫敦的行政區(qū)范圍，即倫敦大都市區(qū)的行政建成區(qū)，總共由33個(gè)相對獨(dú)立的行政區(qū)劃單元構(gòu)成。具體來講，是由31個(gè)倫敦都會自治區(qū)議會以及威斯敏斯特城和倫敦城共同構(gòu)成的行政區(qū)域。除了倫敦老城外，其他32個(gè)都市自治區(qū)又可以被劃分為內(nèi)倫敦和外倫敦兩個(gè)圈層。

　　從管理層級來看，當(dāng)前倫敦大都市區(qū)采取的是“大倫敦管理局-自治市-選區(qū)”三級管理體制。倫敦大都市下設(shè)32個(gè)自治市，每個(gè)自治市又可以分為若干選區(qū)。根據(jù)倫敦政府指南的最新數(shù)據(jù)，倫敦全市總?cè)丝谶_(dá)733.89萬人，面積1588.36平方公里，每個(gè)自治市的平均人口規(guī)模為23萬人，筆耕論文新浪博客，平均面積規(guī)模近50平方公里。

 

本文編號：6721