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網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對工商行政管理的沖擊與思考

92寧波大學(xué)學(xué)報(bào)(人文科學(xué)版) 2006

4.為工商行政管理部門及時(shí)收集市場信息提供了方便。網(wǎng)絡(luò)的使用,使工商行政管理的信息統(tǒng)計(jì)、分析、預(yù)測工作更加快捷、準(zhǔn)確,網(wǎng)絡(luò)的普及更有利于工商行政管理部門準(zhǔn)確掌握市場的全面情況并及時(shí)對市場實(shí)施監(jiān)督管理,為工商行政管理提供決策依據(jù)。

5.有利于端正行風(fēng)和企業(yè)的公平競爭。網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用,由于辦事程序可在空間、時(shí)間上分離,企業(yè)的申請登記注冊,提供統(tǒng)計(jì)報(bào)表、年檢材料、公告等工作,可以通過網(wǎng)絡(luò)的信息輸送來完成,避免了過去的/門難進(jìn),臉難看,事難辦0的現(xiàn)象。同時(shí)由于管理人員面對的是電腦,從而降低了傳統(tǒng)的人與人直接操作中可能產(chǎn)生的情感障礙,這樣大大減少工作中腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng),使企業(yè)之間更加平等和公平。

二、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對傳統(tǒng)工商行政管理工作帶來的沖擊

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,傳統(tǒng)的工商行政管理必將受到現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn),原有的企業(yè)登記注冊方法、程序、手段、條件和管理觀念等都將受到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的沖擊,其表現(xiàn)為:

1.對經(jīng)營主體的市場準(zhǔn)入資格、登記注冊條件的沖擊。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的新行業(yè)不斷涌現(xiàn),給工商行政管理部門原有的企業(yè)登記注冊條件提出了新的要求,信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈很長,其相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)可以分解出許多更細(xì)的、獨(dú)立的新行業(yè),如芯片業(yè)、軟件業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)和電子商務(wù)等等。這些新的行業(yè)到底應(yīng)具備什么條件才能成立,因?yàn)樗鼈儺吘古c傳統(tǒng)的生產(chǎn)、加工業(yè)不同。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)(特別是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè))一般不需要巨大的廠房和機(jī)器設(shè)備。這些新興企業(yè)的市場準(zhǔn)入條件,如場地、資金、人員有何要求,也是工商行政管理部門需要積極探索的問題。如果按照傳統(tǒng)的法規(guī)運(yùn)行和規(guī)范,則可能會(huì)制約一個(gè)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而影響經(jīng)濟(jì)的增長,這與工商行政管理部門的管理目標(biāo)相違背。

2.對市場行為規(guī)范的沖擊。隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們采用全新的技術(shù)手段進(jìn)行生產(chǎn)、貿(mào)易、消費(fèi)、科學(xué)研究、學(xué)習(xí)和其他社會(huì)活動(dòng)。企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)建立臨時(shí)動(dòng)態(tài)的企業(yè)聯(lián)盟公司和個(gè)人在網(wǎng)上開展交易,企業(yè)在網(wǎng)上做廣告,科研人員利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行研究,醫(yī)生利用網(wǎng)絡(luò)給病人進(jìn)行診斷,學(xué)校在網(wǎng)上開展教育,等等。工商行政管理部門在市場行為監(jiān)督管理中,目前更多使用現(xiàn)行規(guī)范和常規(guī)管理手段進(jìn)行監(jiān)督管理。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,他們又肩負(fù)著新的使命。

(1)虛擬企業(yè)涌現(xiàn)。虛擬企業(yè)的出現(xiàn)正是適應(yīng)了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對企業(yè)要有簡單靈活、柔性強(qiáng)、快速反應(yīng)、高效的素質(zhì)要求。虛擬企業(yè)實(shí)質(zhì)上是企業(yè)間的暫時(shí)聯(lián)盟形式,是由若干獨(dú)立的成員企業(yè)為共同獲得某一市場優(yōu)勢,依靠信息手段以最快捷的速度進(jìn)行全球資源重組而組成的沒有企業(yè)界限、超越空間約束的臨時(shí)性動(dòng)態(tài)聯(lián)盟,市場機(jī)遇一旦消失即解散的一種組織結(jié)構(gòu)形式。這種動(dòng)態(tài)的松散型的聯(lián)盟方式不同于松散型的企業(yè)集團(tuán),雖然虛擬企業(yè)有競爭優(yōu)勢,分散經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、拓展市場、資源共享、降低成本等優(yōu)越性,但其市場行為的快速多變性,給現(xiàn)行工商行政管理帶來難度,這種虛擬動(dòng)態(tài)臨時(shí)的聯(lián)盟企業(yè)是靠信息技術(shù)作為紐帶,工商行政管理部門如何去管理,現(xiàn)行的市場行為規(guī)范中也缺乏對這種虛擬企業(yè)的監(jiān)督手段和措施。

(2)市場競爭加劇。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn),加劇了市場的競爭,企業(yè)的設(shè)立、破產(chǎn)、并購和重組異常激烈。人才的競爭也加劇,特別是對高科技人才的需求更是如此。同時(shí)市場中的競爭手段和方式,以及對高科技的利用更是層出不窮,現(xiàn)行的有關(guān)5反不正當(dāng)競爭法6等法規(guī)也難以適應(yīng)這種情況,特別是隨著競爭的加劇,我們要防止新的壟斷行業(yè)的出現(xiàn)。而現(xiàn)行法規(guī)規(guī)范中對這些新的競爭行為涉及的監(jiān)督管理措施極少,不適應(yīng)現(xiàn)行情況的需要。

(3)網(wǎng)絡(luò)廣告業(yè)的迅猛發(fā)展�，F(xiàn)行的有關(guān)廣告管理法規(guī)已經(jīng)不能適應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)廣告業(yè)的規(guī)范需要。利用網(wǎng)絡(luò)作為媒介發(fā)布商業(yè)信息,其廣告特征不同于廣播、電視、報(bào)刊、雜志等傳統(tǒng)媒體。它具有互動(dòng)性強(qiáng),能實(shí)現(xiàn)即時(shí)點(diǎn)擊的雙向溝通,顧客反映迅速,消費(fèi)者主動(dòng)性強(qiáng)。經(jīng)常表現(xiàn)為主動(dòng)點(diǎn)擊尋求信息,無地域限制,成本低,效果顯著。特別是網(wǎng)絡(luò)廣告的發(fā)布,內(nèi)容的審核,受到的限制不象,,,隱

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