科學技術(shù)引發(fā)的大量風險使傳統(tǒng)社會性監(jiān)管遭遇失靈。為完成風險規(guī)制任務(wù),應在傳統(tǒng)社會性監(jiān)管中引入預防監(jiān)管。內(nèi)含風險預防、合作監(jiān)管等理念的預防式社會性監(jiān)管制度,既有助于政府履行風險監(jiān)管義務(wù),又回應了風險社會下安全、健康、環(huán)境監(jiān)管的現(xiàn)實需求。考察具有風險特性的化工行業(yè),其風險廣泛分布于生產(chǎn)、貯存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)且難測難治,同時化工行業(yè)社會性監(jiān)管預防性不足,存在風險識別不準、評估不科學、處置不及時、信息溝通不順暢等問題。因此,構(gòu)建預防式社會性監(jiān)管制度,應在風險預防、合作與效能原則指引下,對化工行業(yè)法律法規(guī)進行"立改廢",增強規(guī)范中的預防條款,為預防式社會性監(jiān)管提供依據(jù);平衡預防式社會性監(jiān)管與技術(shù)創(chuàng)新之間的關(guān)系,將監(jiān)管范圍限定在化工行業(yè)生產(chǎn)、貯存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全、健康、環(huán)境風險領(lǐng)域;建立風險監(jiān)管職能清晰、縱向權(quán)力差異化配置、機構(gòu)獨立設(shè)置的預防式社會性監(jiān)管體制;以信息公開、專家參與、監(jiān)管影響評價程序增強預防式社會性監(jiān)管的民主性、科學性與責任性;建立復合的預防式監(jiān)管責任體系,保障監(jiān)管的實效。 

【文章來源】：理論與改革. 2020,(05)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：18 頁

【文章目錄】：
一、問題提出：現(xiàn)代技術(shù)風險給傳統(tǒng)監(jiān)管制度帶來的挑戰(zhàn)
二、理論證成：預防式社會性監(jiān)管的興起背景與內(nèi)涵分析
    （一）預防式社會性監(jiān)管的興起背景
        1. 預防式社會性監(jiān)管是風險之下對公民健康權(quán)保障的需要。
        2. 預防式社會性監(jiān)管是應對化工行業(yè)風險的需要。
        3. 預防式社會性監(jiān)管是現(xiàn)代風險治理的需要。
    （二）預防式社會性監(jiān)管的內(nèi)涵分析
    （三）預防式社會性監(jiān)管的構(gòu)成要素
三、現(xiàn)狀評估與實踐檢視：化工行業(yè)預防式社會性監(jiān)管的現(xiàn)狀與問題
    （一）化工行業(yè)預防式社會性監(jiān)管現(xiàn)實圖景
    （二）預防式社會性監(jiān)管建立面臨多重困境
        1. 預防式社會性監(jiān)管中的風險識別不準確。
        2. 預防式社會性監(jiān)管中的風險評估不科學。
        3. 預防式社會性監(jiān)管中的風險處置不及時。
        4. 預防式社會性監(jiān)管中的風險溝通不順暢。
四、價值遵循：預防式社會性監(jiān)管的基本原則
    （一）風險預防原則
    （二）合作監(jiān)管原則
    （三）行政效能原則
五、路徑選擇：預防式社會性監(jiān)管的制度建構(gòu)
    （一）增強法律法規(guī)的預防性，明確預防式社會性監(jiān)管規(guī)范依據(jù)
    （二）合理界定預防式社會性監(jiān)管的范圍
    （三）構(gòu)建預防式社會性監(jiān)管主體體系
    （四）完善預防式社會性監(jiān)管程序機制
    （五）建立復合的預防式社會性監(jiān)管責任體系


【參考文獻】：
期刊論文
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本文編號：3562358