本文關鍵詞： 教育國際化 法律原則 高等教育質量 資質認可 教育知識產(chǎn)權　出處：《華東師范大學》2017年博士論文　論文類型：學位論文

【摘要】：國際化交流日趨頻繁,全球化已經(jīng)成為不爭的事實。時至今日,全球化最為突出的問題之一就是產(chǎn)生了新的社會分化,同時具有"吸納"與"排斥"兩個方面,諸多社會問題的起因都源自于此,教育國際化也不例外。教育國際化合作的歷史可以追溯到上世紀八十年代,通過多年的共同努力,以聯(lián)合國教科文組織、亞太經(jīng)濟合作組織和歐盟為首的國際組織做出了大量工作,形成了大批以公約、協(xié)議、建議書、宣言、指南為基本形式的法律規(guī)范,在高等教育國際化合作與交流過程中發(fā)揮了巨大作用。但日益"冰火兩重天"的教育國際化形式和舉步維艱的跨境教育談判,不禁讓我們對教育國際化合作與交流過程中的法律規(guī)范和現(xiàn)實挑戰(zhàn)進行思考。本文使用廣義的法律概念對籠統(tǒng)意思上的高等教育國際化進行分析,涉及法律原則、法律形態(tài)、法律內(nèi)容和案例分析等方面。研究領域只涉及高等教育國際化發(fā)展及其規(guī)范制定密切相關的國際高等教育質量保障、高等教育資質認可、高等教育知識產(chǎn)權保護的法律規(guī)范與挑戰(zhàn)。這三個方面相互獨立而又存在緊密的關聯(lián),質量保障涉及的是高校內(nèi)部課程、學分、學歷、學位的"等值"與認證。資質互認是關于高等職業(yè)教育相關的職業(yè)資質認可、培訓證書及其機構的認可。當質量可以等值,資質可以互認的時候,我們依然要掌握"凱撒的歸凱撒,上帝的歸上帝",切實保障教育知識產(chǎn)權,特別是高等教育及新科技產(chǎn)品的知識產(chǎn)權保護。本研究的主要內(nèi)容分為五個部分:第一部分,高等教育國際化基本法律原則。教育國際化基本法律原則貫穿于教育國際化合作的方方面面,是推動和協(xié)調(diào)教育國際化合作的準則,主要包括國家主權與教育主權原則、消除壁壘與貿(mào)易自由化原則、公益性與營利性原則、有約必守和差別對待原則。國家主權與教育主權原則表現(xiàn)為對國內(nèi)高等教育國際化事務享有最高權和在國際高等教育事務中享有獨立、平等的參與權。消除壁壘與貿(mào)易自由化原則是服務貿(mào)易總協(xié)定倡導的原則,在高等教育服務貿(mào)易中得到充分落實。公益性與營利性原則是國際高等教育,特別是中國教育中外合作面臨的特殊境遇,在中外教育合作中應創(chuàng)新實施。有約必守是國際法強調(diào)的基本原則,在遇到具體國情的時候應當根據(jù)自身情況差別對待。第二部分,高等教育國際化的法律形態(tài)。高等教育國際化的法律形態(tài)是高等教育國際化的法律載體,表現(xiàn)為高等教育國際化的"硬法"、"軟法"和組織化安排�！斗⻊召Q(mào)易總協(xié)定》、《里斯本公約》和《亞洲和太平洋地區(qū)高等教育學歷、文憑和學位認可的區(qū)域公約》等以其多邊性和法律約束力,在高等教育國際化"硬法"淵源中具有舉足輕重的意義。教育國際化的"軟法"具有其獨特的制度價值,與"硬法"之間形成功能互補。但從長期來看,高等教育國際化的"軟法"具有硬化趨勢。高等教育國際化的組織除了傳統(tǒng)的協(xié)定性組織,至少還包括國家間論壇性組織、協(xié)定性組織和條約性組織,它們具有各自的特點。在未來,組織化安排將提供合作平臺與場所、參與國際高等教育談判、推廣合作成果等方面發(fā)揮更大作用。第三部分,國際高等教育質量保障規(guī)范與挑戰(zhàn)。質量是教育的生命線,更是國際高等教育的口碑和現(xiàn)實的考驗。一國教育質量的提升關鍵在于形成穩(wěn)固的質量文化。由于復雜的國際形勢和其他諸多因素,國際高等教育質量保障很多時候在很多地方還是個偽命題。國際社會已經(jīng)為國際高等教育質量保障做出了大量的努力,表現(xiàn)為大批的質量保障機構和多元的質量保障范式。我國作為傳統(tǒng)的教育輸入大國,正專注于教育輸出,應當遵循國際規(guī)范來制定本國的高等教育質量保障體系。應當從制度設計、外部質量保障和內(nèi)部質量保障三個方面來構建中國特色的國際高等教育質量保障體系。第四部分,國際高等教育資質認可規(guī)范與挑戰(zhàn)。高等教育資質的互認是國際上正在興起的、區(qū)別于學歷認證的、相互認可制度的重要內(nèi)容,對于促進專業(yè)技術人員的流動,尤其是服務類專業(yè)人員在全球范圍內(nèi)的的跨境流動,增加創(chuàng)業(yè)和就業(yè)機會,提高專業(yè)技術人員的就業(yè)層次和質量,加強高等教育領域深度合作具有重要的意義。在全球范圍內(nèi),因職業(yè)教育和培訓的內(nèi)容各異等其他因素,高等教育資質認可的程度并不是很高,特別是像中國這樣的發(fā)展中國家,因為職業(yè)教育的層次不高,認可的法制不健全,"國際認證"搶占了大部分市場,即便是簽署了所謂的資質互認協(xié)議,效果并不明顯。在資質認可協(xié)議中,《服務貿(mào)易總協(xié)定》因其多邊性和靈活性,成為認可協(xié)議的首選。許多雙邊、多邊職業(yè)資格認可協(xié)議以其為藍本,中國也在同香港、澳門簽署了《關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》,但從實際效果來看還不能為實現(xiàn)專業(yè)人才的職業(yè)資格互認提供堅實的法律基礎。我國應該在國際化框架下建立我國高等教育國際資質認可體系,從中國國情出發(fā),修改《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《中華人民共和國勞動法》,起草《中華人民共和國就業(yè)促進法》,制定《中華人民共和國職業(yè)資格證書條例》,通過法律規(guī)范職業(yè)教育和培訓行為,正視國際資質認可所帶來的挑戰(zhàn),切實改善職業(yè)資質教育質量,與國際職業(yè)資質銜接,提高資格證書的國際聲譽和含金量。第五部分,國際教育教育知識產(chǎn)權保護規(guī)范與挑戰(zhàn)。知識產(chǎn)權保護是文化繁榮的基本法律制度,與教育息息相關。但我國的高等教育知識產(chǎn)權保護狀況因法律體系不健全、知識產(chǎn)權保護意識不高、高校知識產(chǎn)權保護意識淡薄以及以網(wǎng)絡為標志的新型知識產(chǎn)權保護不力等原因,高等教育國際知識產(chǎn)權保護狀況堪憂。世界知識產(chǎn)權組織為推動國際知識產(chǎn)權保護做出了持續(xù)的努力,形成了與專利權、商標權和著作權相關的國際公約和條約,對推動知識產(chǎn)權保護的跨國實施、知識產(chǎn)權保護的綜合與多元以及對以網(wǎng)絡為標志的高科技產(chǎn)品的知識產(chǎn)權保護起到了巨大作用。美國、歐盟、新加坡作為知識產(chǎn)權保護的典型國度,諸多優(yōu)秀的措施值得借鑒。我國雖然建立了相關的法律規(guī)范,但因協(xié)調(diào)、行政、執(zhí)法等原因,知識產(chǎn)權保護,特別是國際教育知識產(chǎn)權保護方面非常薄弱。我國應當在現(xiàn)有知識產(chǎn)權保護法律規(guī)范的基礎上,強化法律體系構建、加強知識產(chǎn)權國際合作,強化以高校為中心的高等教育知識產(chǎn)權保護。
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【學位授予單位】：華東師范大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2017
【分類號】：G649.2

【參考文獻】

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