本文關(guān)鍵詞：廣州市場(chǎng)監(jiān)督管理局大部制改革探討　出處：《華南農(nóng)業(yè)大學(xué)》2016年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

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【摘要】：市場(chǎng)監(jiān)管是現(xiàn)代政府的一項(xiàng)基本職能,也是人們關(guān)注的焦點(diǎn)之一。廣州市場(chǎng)監(jiān)管工作取得了顯著成績(jī)的同時(shí),也長(zhǎng)期面臨著巨大的監(jiān)管壓力。為了解決無(wú)照經(jīng)營(yíng)、假冒偽劣、價(jià)格欺詐、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題,2014年,廣州開(kāi)啟了市場(chǎng)監(jiān)督管理局大部制改革,在11個(gè)區(qū)整合了工商、質(zhì)監(jiān)等部門成立了市場(chǎng)監(jiān)督管理局,旨在加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、商品(或服務(wù))生產(chǎn)流通領(lǐng)域、消費(fèi)維權(quán)的監(jiān)督管理。但是大部制改革牽涉到多個(gè)部門的切身利益,導(dǎo)致改革遇到阻力,制約了市場(chǎng)監(jiān)督管理局監(jiān)管職能發(fā)揮。同時(shí),市場(chǎng)結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜,跨行業(yè)、跨區(qū)域違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為日益突出,人民群眾對(duì)政府部門解決這些問(wèn)題充滿期待。本文以廣州市場(chǎng)監(jiān)督管理局大部制改革為切入點(diǎn),從公共選擇理論、規(guī)制理論出發(fā),深入分析改革過(guò)程中存在的突出問(wèn)題:一是“倒金字塔”型結(jié)構(gòu)導(dǎo)致職能偏差,表現(xiàn)為監(jiān)管行政成本增加、產(chǎn)生“公地悲劇”和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作“碎片化”;二是分級(jí)屬地管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置存在執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn),包括政出多門、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一和地方保護(hù)主義;三是權(quán)責(zé)不對(duì)等形成“權(quán)力剪刀差”,造成內(nèi)部過(guò)度審批、責(zé)任轉(zhuǎn)嫁基層以及負(fù)外部性。本研究遵循大部制改革邏輯,以市場(chǎng)監(jiān)管部門及內(nèi)部人員“有限理性經(jīng)濟(jì)人”特征為突破口,結(jié)合國(guó)內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出符合廣州實(shí)際的對(duì)策建議:首先,按照“重服務(wù)強(qiáng)執(zhí)行”思路推進(jìn)職能部門整合。在市級(jí)層面整合市工商、質(zhì)監(jiān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、物價(jià)監(jiān)管等部門成立市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局,區(qū)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局同步整合知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、物價(jià)監(jiān)管等職能;采取“合并同類項(xiàng)”的方式進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)督管理局內(nèi)部整合,消除監(jiān)管縫隙,壓減行政成本�？紤]到食品藥品監(jiān)管的專業(yè)性和復(fù)雜性,建議保持食藥監(jiān)管局的獨(dú)立性。第二,按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”理念完善機(jī)構(gòu)設(shè)置。實(shí)行大部制與小組制相結(jié)合,成立市場(chǎng)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào);梳理法律規(guī)范統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,搭建市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái),打破部門壁壘消除信息孤島。第三,按照權(quán)責(zé)對(duì)等原則理順權(quán)責(zé)關(guān)系。采取“制度+紀(jì)律+科技”的方法,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管者的監(jiān)管和行政倫理建設(shè),同時(shí)加強(qiáng)行業(yè)自律建設(shè),推動(dòng)社會(huì)組織承接政府的市場(chǎng)監(jiān)管職能,發(fā)揮其對(duì)所在行業(yè)信息優(yōu)勢(shì),構(gòu)建政府、市場(chǎng)和社會(huì)多元共治的市場(chǎng)監(jiān)管體系。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：華南農(nóng)業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：F203.9

【參考文獻(xiàn)】

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