本文關(guān)鍵詞：質(zhì)疑批準(zhǔn)機(jī)關(guān)作為行政復(fù)議被申請人——以《行政復(fù)議法實施條例》第13條為分析對象

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【摘要】：《行政復(fù)議法實施條例》第13條將批準(zhǔn)機(jī)關(guān)確定為復(fù)議被申請人,盡管對法律制度和行政實踐狀況做了最大限度的關(guān)照,凸顯了應(yīng)有的理論正當(dāng)性和實踐理性,但畢竟違背了行政行為成立、生效、名義與責(zé)任等基本法理,沒有考慮批準(zhǔn)的性質(zhì)和復(fù)雜內(nèi)涵對復(fù)議被申請人確定的應(yīng)有影響,且與行政復(fù)議法、行政訴訟法及相關(guān)司法解釋相抵觸,尤其是它實質(zhì)上剝奪了相對人對報批并對外署名的下級機(jī)關(guān)的復(fù)議申請權(quán),在"復(fù)議必經(jīng)"的情況下,這也等于剝奪了相對人對報批的下級機(jī)關(guān)最終行為的訴權(quán)。應(yīng)本著為相對人提供充分救濟(jì)和復(fù)議選擇權(quán)的原則,盡量將報批機(jī)關(guān)與批準(zhǔn)機(jī)關(guān)設(shè)計為共同被申請人,并對實施條例的三個條款做針對性修改。
【作者單位】： 山東大學(xué)法學(xué)院;
【關(guān)鍵詞】： 實施條例 批準(zhǔn) 復(fù)議被申請人 修改建議
【基金】：山東省社科規(guī)劃重點(diǎn)項目《具體行政行為跨程序拘束規(guī)則研究》(13BFXJ02)的階段性成果
【分類號】：D922.1
【正文快照】： 《行政復(fù)議法實施條例》(以下簡稱《實施條例》)第13條規(guī)定:“下級行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,經(jīng)上級行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)作出具體行政行為的,批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為被申請人�！雹龠@一規(guī)定沒有考慮內(nèi)部行為與外部行為之間的應(yīng)有區(qū)別,沒有考慮行政行為成立及作出名義對復(fù)議被申請人確定的

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本文編號：998902