本文關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境法律保護研究

  更多相關(guān)文章： 新型城鎮(zhèn)化 生態(tài)環(huán)境 法律保護

【摘要】：新型城鎮(zhèn)化是對“傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化”的揚棄和發(fā)展,它以可持續(xù)發(fā)展理論、“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐,以城鄉(xiāng)要素的合理、自由流動為前提,以實現(xiàn)“城與鄉(xiāng)”、“人與自然”和諧發(fā)展為目標,以集約、智能、綠色、低碳為特征,構(gòu)筑人與自然融為一體、互惠共生的嶄新城鎮(zhèn)化過程。2014年6月,國家發(fā)改委、住建部等11個部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作的通知》,確定了62個“國家級”試點市、縣、鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化首先表現(xiàn)為人口的城鎮(zhèn)化,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)雖應(yīng)更加注重城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展,更加注重生態(tài)文明,但人口集聚、工業(yè)發(fā)展不可避免地會給城鎮(zhèn)發(fā)展帶來一系列的環(huán)境問題,主要有：人口集中帶來的不利后果,包括土地資源利用不合理、水資源污染、固體廢棄物污染；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來的工業(yè)污染,包括電子垃圾造成的土壤污染、“工業(yè)三廢,,污染；城鎮(zhèn)交通擴張帶來的環(huán)境壓力,包括汽車尾氣加重大氣污染、噪聲污染等。這一連串的環(huán)境污染,必將嚴重阻礙推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的進程,給未來城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展帶來極大的挑戰(zhàn)。我國環(huán)保法律歷經(jīng)三十多年的發(fā)展,己具有相當規(guī)模,但與有著豐富環(huán)境治理經(jīng)驗的西方國家相較,我國明顯存在著立法起步晚,經(jīng)驗不足,立法前瞻性不夠等問題,無法有效適應(yīng)國家建設(shè)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要。城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理工作不理想的主要原因就在于環(huán)境保護存在著法律問題,主要表現(xiàn)為環(huán)境立法不完善、環(huán)境執(zhí)法不嚴、環(huán)境司法功能較弱、公眾環(huán)保意識淡薄等。西方發(fā)達國家的城鎮(zhèn)化幾乎與工業(yè)化同時進行,其工業(yè)化過程中所采取的主要環(huán)保舉措也能為我國所借鑒。美、英兩國不僅建立了較為完備的環(huán)保立法體系,而且具有健全的環(huán)保執(zhí)法體系,兩國政府還十分重視對國民的環(huán)保素質(zhì)教育,公眾參與環(huán)保行動的積極性非常高。法國是歐盟中第一個設(shè)立二氧化碳排放稅的國家,該國政府十分重視稅制改革,建立了一套完善的“生態(tài)稅收制度”。德國設(shè)立環(huán)保警察,享有環(huán)保強制執(zhí)行權(quán)�？偨Y(jié)各國環(huán)境法律保護的成功經(jīng)驗,并結(jié)合我國具體國情,對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的法律保護可從立法、執(zhí)法、司法、守法四個層面進行。立法上,應(yīng)進一步完善環(huán)保法律法規(guī),強化生態(tài)環(huán)保制度,針對城鎮(zhèn)環(huán)境治理難的現(xiàn)狀,要加重懲罰力度,從立法上賦予環(huán)保部門行政強制執(zhí)行權(quán)；執(zhí)法上,明確環(huán)保部門的職權(quán)權(quán)限,加重環(huán)境污染行為的執(zhí)法力度,整治城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境應(yīng)實行最嚴格的環(huán)境監(jiān)管制度；司法上,應(yīng)加強對法官的專業(yè)知識和技能的培訓(xùn),不斷提高審判人員的綜合能力,同時,還要轉(zhuǎn)變司法理念,樹立“能動司法”,切實發(fā)揮司法在治理城鎮(zhèn)環(huán)境污染中的重要效能。守法上,要不斷提高公民、企業(yè)的環(huán)保責(zé)任意識,共建美麗城鎮(zhèn)。
【關(guān)鍵詞】：新型城鎮(zhèn)化 生態(tài)環(huán)境 法律保護
【學(xué)位授予單位】：中南林業(yè)科技大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D922.6
【目錄】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-10
• 1 緒論10-16
• 1.1 論文的選題背景及意義10-12
• 1.1.1 選題背景10
• 1.1.2 研究意義10-12
• 1.2 國內(nèi)外研究狀況12-14
• 1.2.1 國外研究現(xiàn)狀與水平12-13
• 1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀與水平13
• 1.2.3 研究現(xiàn)狀述評13-14
• 1.3 研究目標、方法及創(chuàng)新之處14-16
• 1.3.1 研究目標14
• 1.3.2 研究方法14-15
• 1.3.3 本文創(chuàng)新點15-16
• 2 概述16-22
• 2.1 相關(guān)概念界定16-19
• 2.1.1 城鎮(zhèn)化概念及內(nèi)涵16-17
• 2.1.2 新型城鎮(zhèn)化的概念和內(nèi)涵17-18
• 2.1.3 城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的概念18-19
• 2.2 理論基礎(chǔ)19-22
• 2.2.1 馬克思生態(tài)環(huán)境理論19
• 2.2.2 可持續(xù)發(fā)展理論19-20
• 2.2.3 “以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀理論20
• 2.2.4 新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略理論20-22
• 3 我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響22-26
• 3.1 人口集中帶來的不利后果22-23
• 3.1.1 土地資源利用不合理22
• 3.1.2 水資源污染22-23
• 3.1.3 固體廢棄物污染23
• 3.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來的工業(yè)污染23-24
• 3.2.1 電子垃圾造成土壤污染23-24
• 3.2.2 “工業(yè)三廢”污染24
• 3.3 城鎮(zhèn)交通擴張帶來的環(huán)境壓力24-26
• 3.3.1 汽車尾氣加重大氣污染24-25
• 3.3.2 噪聲污染25-26
• 4 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護存在的法律問題26-32
• 4.1 環(huán)境立法不完善26-27
• 4.1.1 環(huán)保法律規(guī)定不具體26-27
• 4.1.2 環(huán)保制度不健全27
• 4.2 環(huán)境執(zhí)法不嚴27-28
• 4.2.1 環(huán)境監(jiān)管體制混亂27-28
• 4.2.2 部分地方政府消極不作為28
• 4.2.3 環(huán)保執(zhí)法人員素質(zhì)不高28
• 4.3 環(huán)境司法功能較弱28-29
• 4.3.1 司法效能發(fā)揮受阻28-29
• 4.3.2 司法隊伍素質(zhì)不高29
• 4.3.3 環(huán)境監(jiān)測、鑒定評估機構(gòu)設(shè)置不合理29
• 4.4 公眾和企業(yè)環(huán)保意識淡薄29-32
• 4.4.1 公眾環(huán)保意識不高29-30
• 4.4.2 企業(yè)環(huán)保責(zé)任意識不強30-32
• 5 國外城鎮(zhèn)化建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護經(jīng)驗借鑒32-36
• 5.1 通過立法手段保護生態(tài)環(huán)境32-33
• 5.2 建立健全的環(huán)保執(zhí)法體制33
• 5.3 完善的環(huán)境公益訴訟33-34
• 5.4 重視環(huán)保教育34
• 5.5 合理運用財稅等經(jīng)濟手段34-36
• 6 推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境法律保護的對策36-44
• 6.1 完善立法36-37
• 6.1.1 將相關(guān)環(huán)保制度入法36
• 6.1.2 加重對環(huán)境犯罪的懲罰力度36-37
• 6.1.3 賦予環(huán)保部門行政強制執(zhí)行權(quán)37
• 6.2 嚴格執(zhí)法37-39
• 6.2.1 明確環(huán)保職權(quán)權(quán)限劃分37
• 6.2.2 加大環(huán)保執(zhí)法力度37-38
• 6.2.3 實行最嚴格的環(huán)境監(jiān)管制度38
• 6.2.4 提高環(huán)保人員執(zhí)法素質(zhì)38-39
• 6.3 公正司法39-40
• 6.3.1 對法官進行專業(yè)培訓(xùn)39
• 6.3.2 改進環(huán)保司法理念39-40
• 6.3.3 組建中立的環(huán)境監(jiān)測、鑒定評估機構(gòu)40
• 6.3.4 貫徹“恢復(fù)性司法”40
• 6.4 全民守法40-44
• 6.4.1 督促政府及環(huán)保部門積極履行法定職權(quán)40-41
• 6.4.2 提高公眾對環(huán)保的重視度41-42
• 6.4.3 加強企業(yè)的環(huán)保責(zé)任意識42-44
• 結(jié)論44-46
• 參考文獻46-50
• 攻讀學(xué)位期間的主要學(xué)術(shù)成果50-52
• 致謝52

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