本文關鍵詞：行政規(guī)則外部化效力研究

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【摘要】：行政規(guī)則是指行政機關在處理行政事務時,為了提高效率而制訂的內部標準、程序和運作。需要注意的是,行政規(guī)則有些是行政機關規(guī)定的成文性文件,表現(xiàn)為通知、注意事項等等,但也有部分行政規(guī)則是不成文性的,它是行政機關做出的行政行為由于長期的慣行而形成的一種約定俗成的內心遵守。雖然制定行政規(guī)則的初衷是不涉及行政相對人的,但其運作往往會給行政相對人帶來一定的影響。本文第一部分界定行政規(guī)則外部化效力。各國學說一般均認為行政規(guī)則具有強調遵從的內部法律效力,這是毋庸置疑的。但對于某些行政規(guī)則,主要是行政機關的行動基準,部分國家認為在一定條件下具有間接的外部效力,也有一部分國家認為是具有直接的外部化效力。最后經(jīng)過分析和研究得出它是一種間接的外部效力的結論。本文第二部分,著重分析外部化效力的理論學說。關于行政規(guī)則外部化效力的理論根據(jù),有信賴保護原則說、行政慣例說、平等原則說、行政自我拘束說等等。在對其各種理論學說進行分析和比較后,大致分為兩種觀點,一種傾向于外部調控的視角來認定其理論根據(jù),如信賴保護原則說、行政慣例說、平等原則說。另一種則傾向于內部機制的視角,如行政自我拘束說。在提取和吸收上述理論學說的合理要素后,筆者建議對于行政規(guī)則外部化效力的理論學說,不能僅僅從外部調控的角度進行考慮,也不能僅僅從內部機制的角度進行評價,而應當在個案中,充分考量外部調控和內部機制的側重點,結合個案的具體情況,作出相應的認定理論。本文第三部分,對行政規(guī)則外部化效力進行類型化研究。首先,從境外法的角度對行政規(guī)則外部化效力進行考察,接著對國內的行政規(guī)則外部化效力的表現(xiàn)形式進行分析。本文詳細解讀了日本、德國、臺灣地區(qū)、美國的行政規(guī)則外部化現(xiàn)象,對其外部化的效力進行類型化的分析。最后對其分類進行仔細的解讀,總結出一種類型化體系的標準:組織性行政規(guī)則、解釋性行政規(guī)則、裁量性行政規(guī)則、替代性行政規(guī)則、指導性行政規(guī)則、關于特別權力關系的行政規(guī)則、行政給付中的行政規(guī)則、政策說明中的行政規(guī)則。本文第四部分,介紹行政規(guī)則外部化效力的適用問題。主要介紹了組織性行政規(guī)則、解釋性行政規(guī)則、裁量性行政規(guī)則、指導性行政規(guī)則、代替法律的行政規(guī)則、關于特別權力關系的行政規(guī)則、行政給付的行政規(guī)則、政策說明中的行政規(guī)則在實務中引起外部效力的情形,具體分析其適用范圍、在什么條件下產生外部拘束力、外部化效力的產生方式以及對行政機關、行政相對人和法院的拘束力。
【關鍵詞】：行政規(guī)則 外部化效力 類型化
【學位授予單位】：寧波大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：D922.1
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-10
• 引言10-11
• 1 行政規(guī)則外部化效力概述11-14
• 1.1 行政規(guī)則的外部化效力界定11-12
• 1.2 行政規(guī)則的外部化效力分類12-14
• 1.2.1 直接外部化效力12-13
• 1.2.2 間接外部化效力13-14
• 2 行政規(guī)則外部化效力的理論學說14-20
• 2.1 信賴保護原則說14-15
• 2.2 行政慣例說15-16
• 2.2.1 內部程序慣例形成的行政規(guī)則15
• 2.2.2 行政權運行形成的行政規(guī)則15-16
• 2.2.3 指導性案例形成的行政規(guī)則16
• 2.3 平等原則說16-18
• 2.3.1 裁量行政形成的行政規(guī)則17
• 2.3.2 行政征用形成的行政規(guī)則17-18
• 2.4 行政自我拘束說18-19
• 2.5 小結19-20
• 3 行政規(guī)則外部化效力的類型20-30
• 3.1 境外法關于行政規(guī)則外部化效力類型化的解讀20-24
• 3.1.1 日本20-22
• 3.1.2 德國22-23
• 3.1.3 美國23-24
• 3.2 我國行政規(guī)則外部化效力的表現(xiàn)形式24-26
• 3.2.1 臺灣地區(qū)24-26
• 3.2.2 中國大陸26
• 3.3 行政規(guī)則外部化效力的類型化體系26-30
• 3.3.1 組織性行政規(guī)則26
• 3.3.2 解釋性行政規(guī)則26-27
• 3.3.3 裁量性行政規(guī)則27
• 3.3.4 替代性行政規(guī)則27-28
• 3.3.5 指導性行政規(guī)則28
• 3.3.6 關于特別權力關系的行政規(guī)則28
• 3.3.7 行政給付中的行政規(guī)則28-29
• 3.3.8 政策說明性中的行政規(guī)則29-30
• 4 行政規(guī)則外部化效力的類型化適用30-39
• 4.1 行政職權行為外化的情形30-33
• 4.1.1 替代性行政規(guī)則30-31
• 4.1.2 指導性行政規(guī)則31-32
• 4.1.3 行政給付中的行政規(guī)則32-33
• 4.1.4 政策說明性中的行政規(guī)則33
• 4.2 行政內部程序外化的情形33-39
• 4.2.1 組織性行政規(guī)則34-35
• 4.2.2 解釋性行政規(guī)則35-36
• 4.2.3 裁量性行政規(guī)則36-37
• 4.2.4 關于特別權力關系中行政規(guī)則37-39
• 5 結論39-41
• 參考文獻41-45
• 在學研究成果45-46
• 致謝46

【參考文獻】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前3條

1 劉風景;;“指導性案例”名稱之辨正[J];環(huán)球法律評論;2009年04期

2 朱芒;論行政規(guī)定的性質——從行政規(guī)范體系角度的定位[J];中國法學;2003年01期

3 鄭雅方;;我國行政規(guī)則研究中的若干誤區(qū)之克服[J];政法論壇;2012年05期

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本文編號：892843