本文關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)逃費(fèi)問(wèn)題研究

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【摘要】：近代社會(huì)保險(xiǎn)制度起源于19世紀(jì)的德國(guó)。以俾斯麥作為首相的德國(guó)國(guó)會(huì)于1883年、1884年和1889年先后通過(guò)了《疾病保險(xiǎn)法》、《事故保險(xiǎn)法》、和《養(yǎng)老保險(xiǎn)法》,第一次以立法的形式使社會(huì)保險(xiǎn)惠及廣大人民群眾。其基本原則是由雇主和工人繳納社會(huì)保險(xiǎn)金,政府提供一定的補(bǔ)貼。雖然羊毛最終要出在羊身上,但這一制度的建立,使得廣大勞動(dòng)者抵御疾病、工傷事故、年老等災(zāi)害的能力大大提高,使德國(guó)社會(huì)整合程度大大提高,從而有力地促進(jìn)了德國(guó)資本主義的發(fā)展。俾斯麥所創(chuàng)立的社會(huì)保險(xiǎn)制度,體現(xiàn)了兩個(gè)原則：一是體現(xiàn)了同舟共濟(jì)原則。例如德國(guó)的疾病保險(xiǎn)。其保險(xiǎn)費(fèi)是按收入水平繳納的,但患病后治療費(fèi)用及病假津貼是按實(shí)際病情來(lái)支付的。其二,權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一的原則。個(gè)人必須先繳納保險(xiǎn)費(fèi),然后才能享受相應(yīng)福利。這兩個(gè)原則事實(shí)上被后來(lái)的各國(guó)所普遍接受。我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度經(jīng)歷了與西方各國(guó)不同的發(fā)展歷程。改革開(kāi)放之前,無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是集體企業(yè),對(duì)于其職工的福利,包括生病、工傷事故、年老等事實(shí)實(shí)行了“大包干”。改革開(kāi)放之后,隨著企業(yè)被推向市場(chǎng),社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)也逐漸被推向了市場(chǎng),以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)救助四個(gè)方面改革為主要內(nèi)容,中國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度發(fā)生了重大變革。我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳基本上遵循了德國(guó)的模式,即由國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三方共同承擔(dān),社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面越來(lái)越寬。以濟(jì)南2011-2015年度社保費(fèi)的征繳數(shù)據(jù)為例。截至2011年底,全市職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到164.7萬(wàn)人、167.6萬(wàn)人、103.7萬(wàn)人、131.6萬(wàn)人、90萬(wàn)人；城鄉(xiāng)居民社保和醫(yī)保參保人員分別達(dá)到了217.5萬(wàn)人和107.6萬(wàn)人,2012年度,企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保157.3萬(wàn)人,醫(yī)療保險(xiǎn)參保173.58萬(wàn)人,工傷保險(xiǎn)參保133.9萬(wàn)人,生育保險(xiǎn)參保103萬(wàn)人,失業(yè)保險(xiǎn)參保111.12萬(wàn)人,機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保17.72萬(wàn)人,城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保222.23萬(wàn)人,城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保110.19萬(wàn)人。2013年度,企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保172.75萬(wàn)人,城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保183.18萬(wàn)人,工傷保險(xiǎn)參保135.69萬(wàn)人,生育保險(xiǎn)參保107.8萬(wàn)人,失業(yè)保險(xiǎn)參保119.96萬(wàn)人,機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保17.45萬(wàn)人,城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保223.51萬(wàn)人,城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保111.14萬(wàn)人。截至2014年底,全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到250.6萬(wàn)、196.5萬(wàn)、125萬(wàn)、139.4萬(wàn)、129.4萬(wàn)。2015年,全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)219.3萬(wàn)、208.1萬(wàn)、130.1萬(wàn)、144.5萬(wàn)和136.4萬(wàn),居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到222.4萬(wàn)和419.3萬(wàn)。由這幾組微觀數(shù)據(jù)可見(jiàn),我國(guó)的社保事業(yè)覆蓋面在逐年擴(kuò)大,惠及到更多的百姓。以“廣覆蓋、低水平”為主要目標(biāo),現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)保障制度要最大限度的減弱“二元體制”造成的負(fù)面影響,合理分配政府、企業(yè)和個(gè)人之間的責(zé)任。近年來(lái),特別是十八大之后,堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展成為我國(guó)社會(huì)保障制度的根本原則,國(guó)家更加注重保障民權(quán)、改善民生,社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)改革隨之步入新的階段。世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,科學(xué)穩(wěn)固的運(yùn)行社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)政策,必須有充足的社會(huì)保險(xiǎn)基金作為保證,用工單位和職工個(gè)人的繳費(fèi)則普遍為社會(huì)保險(xiǎn)基金的主要構(gòu)成部分。征繳欠費(fèi)逃費(fèi)問(wèn)題是一直伴隨著社會(huì)保險(xiǎn)制度的嚴(yán)重問(wèn)題,給國(guó)家和地方財(cái)政帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)。欠費(fèi)逃費(fèi)行為使社會(huì)保險(xiǎn)金支付危機(jī)不斷加劇,同時(shí)還會(huì)表現(xiàn)為社會(huì)保險(xiǎn)名義繳費(fèi)率奇高,不但破壞了社會(huì)保險(xiǎn)所代表的公平性、損害了廣大人民群眾的合法權(quán)益,更動(dòng)搖了社會(huì)保險(xiǎn)制度的根基。本文基于以上背景,對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳過(guò)程中的欠費(fèi)逃費(fèi)行為以及應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行研究,主要從企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,繳費(fèi)人缺乏社會(huì)保險(xiǎn)的意識(shí),繳費(fèi)率高,社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)缺乏激勵(lì)、欠公平,社會(huì)保險(xiǎn)法律制度不健全以及社會(huì)保險(xiǎn)征繳監(jiān)督機(jī)制不合理等方面進(jìn)行了探索,并試圖在筆者所從事的社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作方面入手,深入的分析如何有效的從源頭上避免社會(huì)保險(xiǎn)基金流失。
【關(guān)鍵詞】：社會(huì)保險(xiǎn) 逃費(fèi)欠費(fèi)
【學(xué)位授予單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類(lèi)號(hào)】：D922.182.3;F842.61
【目錄】：

• 摘要8-10
• Abstract10-12
• 第一章 導(dǎo)論12-18
• 1.1 研究背景及意義12-14
• 1.1.1 研究背景12-13
• 1.1.2 理論意義13
• 1.1.3 實(shí)踐意義13-14
• 1.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀14-17
• 1.2.1 國(guó)外研究現(xiàn)狀14-15
• 1.2.2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀15-17
• 1.3 研究思路和方法17-18
• 1.3.1 研究思路17
• 1.3.2 研究方法17-18
• 第二章 社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)逃費(fèi)概述18-25
• 2.1 社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)逃費(fèi)研究及相關(guān)概念的界定18-19
• 2.1.1 社會(huì)保險(xiǎn)定義及概述18-19
• 2.1.2 社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)逃費(fèi)定義19
• 2.2 社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)逃費(fèi)的現(xiàn)象及簡(jiǎn)單測(cè)算19-21
• 2.2.1 社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)逃費(fèi)問(wèn)題的嚴(yán)重性19-20
• 2.2.2 我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)逃費(fèi)的簡(jiǎn)單估算20-21
• 2.3 社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)逃費(fèi)引發(fā)的后果21-25
• 2.3.1 近期影響22
• 2.3.2 遠(yuǎn)期影響22-25
• 第三章 我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)逃費(fèi)的現(xiàn)狀、成因25-34
• 3.1 社會(huì)保險(xiǎn)逃費(fèi)的現(xiàn)狀描述25-26
• 3.2 企業(yè)逃避繳費(fèi)方式26
• 3.3 企業(yè)逃避繳費(fèi)原因26-34
• 3.3.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的原因26-27
• 3.3.2 政府方面的原因27-28
• 3.3.3 制度設(shè)計(jì)方面的原因28-30
• 3.3.4 制度遺留問(wèn)題30-31
• 3.3.5 企業(yè)的原因31-32
• 3.3.6 勞動(dòng)者個(gè)人的原因32-34
• 第四章 社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)逃費(fèi)與社會(huì)保險(xiǎn)征繳水平關(guān)系的理論分析34-39
• 4.1 制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析34-36
• 4.2 博弈論分析36
• 4.3 “搭便車(chē)”理論分析36-39
• 第五章 解決社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)逃費(fèi)問(wèn)題的對(duì)策建議39-50
• 5.1 外部環(huán)境因素39-41
• 5.1.1 以改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境為突破口,不斷提高勞動(dòng)者收入39-40
• 5.1.2 完善資本市場(chǎng),拓展社會(huì)保險(xiǎn)基金投資渠道,提高基金的贏利能力40
• 5.1.3 加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)宣傳工作,增強(qiáng)企業(yè)、職工參保意識(shí)40-41
• 5.2 加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦部門(mén)的管理力度41-43
• 5.3 強(qiáng)化各級(jí)政府責(zé)任,努力解決歷史遺留問(wèn)題43-44
• 5.4 不斷完善社會(huì)保障制度,從根本上解決社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)逃費(fèi)問(wèn)題44-50
• 5.4.1 境外先進(jìn)社會(huì)保障制度經(jīng)驗(yàn)借鑒44-47
• 5.4.2 對(duì)社會(huì)保障制度改革的幾點(diǎn)建議47-50
• 參考文獻(xiàn)50-52
• 致謝52-53
• 附件53

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