本文關(guān)鍵詞：論PPP項目中外國投資者與我國政府間投資爭端解決機制

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【摘要】：PPP即公私合作伙伴關(guān)系,指為了更好地建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施或提供公共服務(wù),公共部門與私人部門在項目融資與管理過程中形成的一種共擔風險、共享收益的合作關(guān)系。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展的推進,我國對于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)的數(shù)量、范圍和質(zhì)量需求越來越高,公共部門需要利用私人部門的先進技術(shù)和高效的管理模式,也需要向私人和社會融資以減輕財政負擔,這些原因相結(jié)合促使我國公PPP的推廣發(fā)展。在我國PPP發(fā)展的新浪潮中,外國投資者所擁有的豐富資金、高新技術(shù)和高效管理等優(yōu)勢對于提高我國PPP水平、促進經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。但實踐中外商面臨著諸多難題,其中不完善的爭端解決機制使得外商在PPP投資中爭議不能得到很好地解決。本文以我國現(xiàn)有PPP制度中有哪些爭端解決手段,外商投資我國PPP的特殊點對爭端解決有何影響,這些手段存在哪些問題,哪種解決手段更適宜解決外商投資PPP發(fā)生的爭議這樣的思路來發(fā)現(xiàn)和解決問題的。PPP項目中,外國投資者與我國政府具有雙重法律關(guān)系,且協(xié)議具有國際契約的性質(zhì)。協(xié)商、國內(nèi)救濟與國際仲裁三者相輔相成層層遞進,共同構(gòu)成了我國外商投資PPP項目爭端解決體系。國內(nèi)救濟是解決我國PPP項目爭議的最主要途徑,是維護我國的國家利益和社會公共利益的最有效手段,包括民事訴訟與仲裁、行政復(fù)議與訴訟。外包類PPP項目公私之間處于平等地位,適用民事爭議解決手段,而特許經(jīng)營類項目中涉及特許經(jīng)營權(quán)授予部分應(yīng)當適用行政途徑解決,其余部分可選擇民事訴訟和仲裁。我國現(xiàn)階段PPP國內(nèi)救濟主要存在PPP立法沖突、民事行政手段劃分不清的問題。正在起草的政府與社會資本合作法、特許經(jīng)營權(quán)法等PPP主要規(guī)范,對于之前存在的規(guī)范間的沖突應(yīng)當及時進行統(tǒng)一明確的規(guī)定,尤其是不同類型的PPP爭議應(yīng)當如何適用民事和行政手段來解決應(yīng)當說明,同時尊重當事雙方對爭議解決的選擇權(quán)。在司法過程中,平衡政府與投資者的利益,關(guān)注社會公共利益,提高司法的公正性。近現(xiàn)代發(fā)展起來的國際仲裁是PPP項目爭端的主要國際救濟手段,其中以ICSID仲裁為主。他為PPP爭端解決提出了相對中立的、更新的解決途徑,但同時也存在對我國公共利益產(chǎn)生威脅的可能性,如仲裁庭管轄權(quán)的擴大、東道國法律適用減少等問題。對此,我國應(yīng)當允許PPP項目爭端解決選擇適用國際仲裁,但在適用條件、法律選擇和管轄范圍等方面予以限制,堅持用盡當?shù)鼐葷瓌t、明確適用我國法律等方式最大限度保留我國司法對于PPP項目爭議的控制權(quán),以此維護我國的公共利益。綜合全文分析得出結(jié)論:外商投資PPP項目發(fā)生爭端應(yīng)當區(qū)分爭議性質(zhì),涉及行政權(quán)力行使的部分適用行政復(fù)議、行政訴訟,對民事部分應(yīng)當允許當事人選擇民事訴訟或仲裁。對于國際仲裁的適用應(yīng)當予以限制謹慎選擇,處理好國際仲裁與國內(nèi)救濟的關(guān)系,維護我國社會公共利益。
【關(guān)鍵詞】：外商投資 公私合作 爭端解決 ICSID仲裁
【學位授予單位】：華東政法大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：D922.181
【目錄】：

• 摘要2-4
• Abstract4-8
• 導言8-14
• 一、問題的提出8
• 二、研究價值及意義8-9
• 三、文獻綜述9-12
• 四、主要研究方法12
• 五、論文結(jié)構(gòu)12-13
• 六、論文主要創(chuàng)新及不足13-14
• 第一章 PPP的含義特性及主要形式14-19
• 第一節(jié) PPP的定義14-16
• 一、PPP的學理定義14-15
• 二、典型的外國政府與組織對PPP的認定15
• 三、我國對于PPP的認定15-16
• 第二節(jié) PPP的運作形式16-19
• 一、典型國家和組織的PPP分類16-17
• 二、我國PPP的主要類型與形式17-19
• 第二章 外商投資PPP的特殊性對爭端解決的影響19-24
• 第一節(jié) 外商投資PPP的特殊性19-21
• 一、外商投資我國PPP項目的準入限制19
• 二、PPP項目中外國投資者與東道國政府之間的雙重關(guān)系19-20
• 三、外商簽訂的特許經(jīng)營類PPP協(xié)議具有國家契約屬性20
• 四、PPP項目中外國投資者爭端的主要類型20-21
• 第二節(jié) 現(xiàn)有外商投資PPP項目爭端的解決手段21-24
• 一、協(xié)商調(diào)解解決投資爭端21-22
• 二、東道國當?shù)鼐葷胧?/span>22
• 三、國際仲裁22-24
• 第三章 外商投資PPP爭端的國內(nèi)救濟措施24-34
• 第一節(jié) 我國現(xiàn)有PPP爭端救濟手段的規(guī)定及司法實踐24-26
• 一、法規(guī)及政策規(guī)定存在沖突24-25
• 二、司法實踐中暴露的問題25-26
• 第二節(jié) PPP協(xié)議性質(zhì)的分析26-30
• 一、外包類項目協(xié)議的契約性27
• 二、特許經(jīng)營類項目協(xié)議性質(zhì)存在爭議27-30
• 第三節(jié) 仲裁可以適用于PPP爭議的解決30-31
• 一、仲裁的受案范圍30
• 二、PPP合同法律性質(zhì)對仲裁適用的影響30-31
• 三、現(xiàn)有法律提供空間31
• 第四節(jié) 民事解決手段和行政解決手段的選擇31-34
• 一、民事解決手段31-32
• 二、行政解決手段32
• 三、存在問題及建議32-34
• 第四章 外商投資PPP爭端的國際仲裁34-41
• 第一節(jié) 外商投資PPP爭端國際救濟手段的選擇34-35
• 第二節(jié) 我國PPP爭端的適用ICSID仲裁機制的可能性分析35-38
• 一、PPP項目可以納入ICSID的管轄范圍35-36
• 二、PPP項目爭端適用ICSID仲裁的法律適用問題36-37
• 三、PPP項目爭端適用ICSID仲裁與國內(nèi)救濟的關(guān)系37-38
• 第三節(jié) ICSID仲裁對我國公共利益的挑戰(zhàn)38-41
• 一、管轄權(quán)的擴大使我國司法控制權(quán)降低38-39
• 二、法律適用上裁量權(quán)擴大影響國內(nèi)法的適用39
• 三、仲裁的保密性影響公共知情權(quán)39
• 四、維護我國的公共利益39-41
• 結(jié)語41-42
• 參考文獻42-47
• 后記47-48

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