本文關鍵詞：我國礦產資源開發(fā)生態(tài)補償法律制度研究

  更多相關文章： 生態(tài)文明 礦區(qū)生態(tài)保護 生態(tài)補償 礦產資源開發(fā)生態(tài)補償 法律制度完善

【摘要】：改革開放以來,中國經濟保持了令世人刮日相看的迅猛發(fā)展,經濟的高增長需要大量資源的支撐,礦產資源在促進國民經濟發(fā)展過程中便起著不可或缺的作用。礦產資源作為人類社會生存和發(fā)展的物質基礎,為經濟發(fā)展提供了大量的資源和能源,是經濟發(fā)展與社會進步的堅實保障。而經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的和諧問題,也已經成為世界各國普遍關注的重大問題。生態(tài)環(huán)境是經濟發(fā)展的前提,它為經濟發(fā)展提供大量的資源和能源,而經濟發(fā)展又是生態(tài)環(huán)境得到進一步改善的保證。但長期以來受暴利的刺激,加之我國法律制度的不健全,礦產資源的開發(fā)利用使資源面臨枯竭的厄運,并使礦區(qū)生態(tài)環(huán)境遭受嚴重的污染與破壞,生態(tài)和環(huán)境問題也已經日漸成為阻礙社會經濟發(fā)展的瓶頸。 黨的十七大明確提出要轉變經濟發(fā)展方式,并將資源環(huán)境問題作為推進國民經濟又好又快發(fā)展的關鍵問題來抓�？茖W發(fā)展觀強調以人為本,全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展,政府也對生態(tài)建設給予高度重視,并采取了一系列加強生態(tài)保護和環(huán)境建設的政策措施,有力地促進了生態(tài)狀況的改善。十八大報告中也專門列出一章論述生態(tài)文明,首次提出“推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”和“建設美麗中國”。隨著科學的生態(tài)價值觀的普及,人們日益意識到對生態(tài)補償?shù)闹匾?建立礦產資源生態(tài)補償機制就成為我國當前一項十分重要的任務。 礦產資源生態(tài)補償機制是市場經濟條件環(huán)境資源管理的制度創(chuàng)新,它通過調整礦產資源開發(fā)利用相關利益各方經濟利益和生態(tài)利益的分配關系,促進社會公平和環(huán)境正義,是新時期落實科學發(fā)展觀、建設生態(tài)文明、構建和諧社會的重要舉措。 在以上背景下,本文提出了必須盡快健全完善礦產資源開發(fā)生態(tài)補償法律制度,以此來遏制礦產資源的開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞,促進礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的恢復、治理,保障經濟社會的可持續(xù)發(fā)展,為我國礦產資源開發(fā)生態(tài)補償?shù)木唧w實施提供堅實的基石。 本文包括導論、正文和結語,導論和正文共5個章節(jié)。 第一章是導論,導論部分首先從我國礦產資源開發(fā)引起的環(huán)境和社會問題入手,對本文的研究背景、研究思路進行了介紹,闡述了研究和建立我國礦產資源開發(fā)生態(tài)補償制度的意義,認為建立和完善礦產資源生態(tài)補償制度,首先可以實現(xiàn)資源的合理使用,提高礦產資源開發(fā)的效率；其次可以督促礦業(yè)企業(yè)有效的進行礦山生態(tài)環(huán)境的恢復治理,保障了礦區(qū)的生態(tài)利益；再次可以有效地籌集生態(tài)補償資金,為礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的建設提供充足的資金保障,有利于實現(xiàn)生態(tài)文明建設的總體目標；最后可以保障經濟社會的可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)包括礦區(qū)在內的的和諧發(fā)展,最終達到共同富裕。本章最后還重點紹析了國內外研究現(xiàn)狀以及主要研究內容。 第二章首先通過考察現(xiàn)有的生態(tài)補償理論,通過比較分析,闡述了生態(tài)補償?shù)膽懈拍罴捌涮卣�；其次通過不同學者對礦產資源開發(fā)生態(tài)補償?shù)牟煌^點的比較得出了礦產資源開發(fā)生態(tài)補償?shù)暮x及其內涵與外延,進而具體論證了建立健全礦產資源開發(fā)生態(tài)補償制度的必要性,認為建立健全礦產資源開發(fā)生態(tài)補償制度是保護礦區(qū)生態(tài)環(huán)境與促進經濟協(xié)調發(fā)展、確保礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的資金投入、保護礦區(qū)生態(tài)保護者利益、實現(xiàn)礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。 第三章介紹了我國礦產資源開發(fā)生態(tài)補償制度的現(xiàn)狀,指出我國礦產資源開發(fā)生態(tài)補償制度尤其是礦產資源稅費制度經歷了一個從無到有,不斷深入完善的過程。目前相關立法存在于各種不同層次的法律之中,已基本形成了一套較為完整的體系。根據這些立法我國也開征了相應的各種礦產資源稅費,并利用這些稅費積極開展了礦產資源開發(fā)生態(tài)補償工作,取得了一定的實效。接著指出我國目前的礦產資源開發(fā)生態(tài)補償存在法律體系不健全、礦產資源稅費體制不合理、補償范圍狹窄、礦山生態(tài)管理部門分工不明確、補償制度設計不科學等問題。 第四章介紹了美國礦產資源開發(fā)生態(tài)補償制度的立法與實踐,作為礦業(yè)發(fā)達國家,其在礦業(yè)稅費生態(tài)補償方面經過了半個多世紀的探索,積累了豐富的經驗,有科學合理的礦產資源開發(fā)生態(tài)補償稅費制度,包括靈活實用的開采稅制度、體系嚴密的礦地復墾基金制度以及形式多樣的保證金制度；還有分工明確、協(xié)調配合、嚴格高效的礦產資源開發(fā)生態(tài)補償管理制度,這些都對我國具有借鑒和啟示作用。 第五章針對我國礦產資源開發(fā)生態(tài)補償法律制度存在的問題,在借鑒美國經驗的基礎上,提出建議。首先是完善法律體系,主要是盡快制定并頒行《生態(tài)補償條例》與全國性的《礦產資源開發(fā)生態(tài)補償法》；其次要重構礦產資源稅費體制,必須完善資源稅制度、建立廢棄礦山生態(tài)恢復基金制度、健全礦山環(huán)境恢復治理保證金制度；再次是合理確定補償范圍,建議在目前不充分補償?shù)那闆r下逐步擴大補償?shù)姆秶?以充分發(fā)揮生態(tài)補償?shù)姆e極效應。第四是明確礦山生態(tài)管理部門分工,設置專門的生態(tài)補償管理機構、建立部門之間的監(jiān)管和協(xié)調機制,最后還要完善生態(tài)補償具體制度等,以此來進一步完善我國的礦產資源開發(fā)生態(tài)補償制度。
【關鍵詞】：生態(tài)文明 礦區(qū)生態(tài)保護 生態(tài)補償 礦產資源開發(fā)生態(tài)補償 法律制度完善
【學位授予單位】：中國地質大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2013
【分類號】：D922.68
【目錄】：

• 作者簡介7-8
• 摘要8-10
• ABSTRACT10-15
• 第一章 導論15-21
• §1.1 研究背景及意義15-16
• 1.1.1 研究背景15
• 1.1.2 研究意義15-16
• §1.2 國內外研究現(xiàn)狀16-17
• 1.2.1 國外研究現(xiàn)狀綜述16-17
• 1.2.2 國內研究現(xiàn)狀綜述17
• §1.3 本文研究思路及主要研究方法17-20
• 1.3.1 研究思路17-18
• 1.3.2 本文主要研究方法18-20
• §1.4 本文主要研究內容20-21
• 第二章 礦產資源開發(fā)生態(tài)補償概念21-26
• §2.1 生態(tài)補償?shù)母拍詈吞卣?/span>21-23
• 2.1.1 非法學意義上的生態(tài)補償21-22
• 2.1.2 生態(tài)補償?shù)姆▽W界定22-23
• 2.1.3 生態(tài)補償?shù)奶卣?/span>23
• §2.2 礦產資源開發(fā)生態(tài)補償?shù)姆山缍氨匾苑治?/span>23-26
• 2.2.1 礦產資源開發(fā)生態(tài)補償?shù)姆山缍?/span>23-24
• 2.2.2 建立健全礦產資源開發(fā)生態(tài)補償法律制度的必要性分析24-26
• 第三章 我國礦產資源開發(fā)生態(tài)補償法律制度現(xiàn)狀分析26-33
• §3.1 我國礦產資源開發(fā)生態(tài)補償制度的立法規(guī)定26-27
• 3.1.1 國家法律法規(guī)的有關規(guī)定26-27
• 3.1.2 規(guī)章的相關規(guī)定27
• 3.1.3 地方性立法的規(guī)定27
• §3.2 我國礦產資源開發(fā)生態(tài)補償稅費現(xiàn)狀27-29
• 3.2.1 礦產資源補償費27-28
• 3.2.2 資源稅28
• 3.2.3 探(采)礦權使用費28
• 3.2.4 探(采)礦權價款28
• 3.2.5 礦區(qū)使用費28-29
• 3.2.6 礦山環(huán)境恢復治理保證金制度29
• 3.2.7 煤炭可持續(xù)發(fā)展基金29
• §3.3 我國礦產資源開發(fā)生態(tài)補償制度存在的問題29-33
• 3.3.1 法律體系不健全29-30
• 3.3.2 稅費體制不合理30
• 3.3.3 補償范圍狹窄30-31
• 3.3.4 礦山生態(tài)管理部門分工不明確31-32
• 3.3.5 補償制度設計不合理32-33
• 第四章 美國礦產資源開發(fā)生態(tài)補償法律制度及對我國的啟示33-37
• §4.1 美國礦產資源開發(fā)生態(tài)補償法律制度33-35
• 4.1.1 稅費制度33-34
• 4.1.2 管理制度34-35
• §4.2 美國經驗對我國的啟示35-37
• 4.2.1 生態(tài)補償?shù)姆ㄖ苹?/span>35
• 4.2.2 建立完善的礦產資源生態(tài)補償稅費制度35
• 4.2.3 設立專門的主管部門35-37
• 第五章 完善我國礦產資源開發(fā)生態(tài)補償制度的建議37-43
• §5.1 建立健全礦產資源開發(fā)生態(tài)補償法律體系37
• §5.2 重構礦產資源稅費體制37-38
• 5.2.1 完善資源稅制度37
• 5.2.2 建立廢棄礦山生態(tài)恢復基金37-38
• §5.3 合理確定補償范圍38-41
• 5.3.1 我國礦產資源開發(fā)生態(tài)補償范圍確定的原則38-39
• 5.3.2 礦產資源生態(tài)補償范圍的分類及內容39-41
• §5.4 完善執(zhí)行主體制度41
• 5.4.1 設置專門的生態(tài)補償管理機構41
• 5.4.2 建立部門之間的監(jiān)管體制41
• 5.4.3 建立部門之間的協(xié)調機制41
• §5.5 完善生態(tài)補償具體制度41-43
• 5.5.1 制定科學的補償標準41-42
• 5.5.2 補償方式多樣化42
• 5.5.3 加強補償資金的監(jiān)管42-43
• 結語43-44
• 致謝44-45
• 參考文獻45-47

【參考文獻】

中國期刊全文數(shù)據庫 前10條

1 吳曉青,陀正陽,楊春明,洪尚群,曾廣權,夏豐,陳國謙,葉文虎,段昌群;我國保護區(qū)生態(tài)補償機制的探討[J];國土資源科技管理;2002年02期

2 曹明德;;礦產資源生態(tài)補償法律制度之探究[J];法商研究;2007年02期

3 曹明德;對建立我國生態(tài)補償制度的思考[J];法學;2004年03期

4 趙大為;;煤炭可持續(xù)發(fā)展基金實施中存在的問題及建議——以山西為例[J];山西經濟管理干部學院學報;2010年02期

5 李冰;胡盾;;礦產資源開發(fā)的生態(tài)補償法律問題探析[J];晉中學院學報;2008年04期

6 胡盾;;礦產資源開發(fā)中生態(tài)補償法律問題研究[J];經濟師;2010年06期

7 胡振琪,楊秀紅,鮑艷,高向軍,羅明,王軍,龍花樓;論礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復[J];科技導報;2005年01期

8 劉勁松;中國礦產資源補償機制研究[J];煤炭經濟研究;2005年02期

9 于左;美國礦地復墾法律的經驗及對中國的啟示[J];煤炭經濟研究;2005年05期

10 孔嘉文;曹小旭;;貴州省礦產資源開發(fā)中的生態(tài)補償機制研究[J];經濟視角(上);2012年05期

中國博士學位論文全文數(shù)據庫 前3條

1 崔娜;礦產資源開發(fā)補償稅費政策研究[D];中國地質大學(北京);2012年

2 宋蕾;礦產開發(fā)生態(tài)補償理論與計征模式研究[D];中國地質大學（北京）;2009年

3 黃潤源;生態(tài)補償法律制度研究[D];華東政法大學;2009年

，

本文編號：759782