本文關(guān)鍵詞：公安交通管理行政強(qiáng)制研究

  更多相關(guān)文章： 公安交通管理行政強(qiáng)制 問(wèn)題 原因 完善

【摘要】：公安交通管理行政強(qiáng)制,是公安交通管理部門(mén)通過(guò)對(duì)公民人身自由的限制、財(cái)產(chǎn)的控制,以實(shí)現(xiàn)維護(hù)道路交通安全秩序的重要手段。規(guī)范公安交通管理行政強(qiáng)制權(quán)的行使和公民權(quán)利的保護(hù),是公安交通管理行政強(qiáng)制制度一直追求的目標(biāo)。但機(jī)動(dòng)車(chē)社會(huì)保有量的大幅增長(zhǎng)、交通參與者的總體守法意識(shí)較差客觀現(xiàn)實(shí),都對(duì)公安交通管理行政強(qiáng)制帶來(lái)了極大挑戰(zhàn)。近年來(lái),一些極端公安交通管理行政強(qiáng)制案件的頻發(fā),引起了社會(huì)高度關(guān)注,如東營(yíng)交警砸車(chē)查酒駕案、上海交警茆盛泉被拖行致死案。這些案件的發(fā)生暴露了公安交通管理行政強(qiáng)制制度存在的諸多問(wèn)題。本文緊貼公安交通管理行政強(qiáng)制執(zhí)法的實(shí)務(wù),從實(shí)證的角度對(duì)公安交通管理行政強(qiáng)制制度進(jìn)行考察。作者認(rèn)為,現(xiàn)行的公安交通管理行政強(qiáng)制制度,從立法角度看,缺少限制人身自由的行政強(qiáng)制的設(shè)定,致使公安交通管理行政強(qiáng)制手段不足,不能很好的實(shí)現(xiàn)公安交通管理的行政目的；其次法規(guī)、規(guī)章越權(quán)設(shè)定行政強(qiáng)制、缺少對(duì)上位法的細(xì)化規(guī)定、與上位法沖突現(xiàn)象比較普遍。尤其是在《行政強(qiáng)制法》統(tǒng)一了行政強(qiáng)制的設(shè)定權(quán)、規(guī)定權(quán)三年多來(lái),仍然存在這些問(wèn)題,值得我們深思。從實(shí)施角度看,作為公安交通管理行政強(qiáng)制主體的交通警察執(zhí)法水平有待提高,違反程序?qū)嵤┬姓䦶?qiáng)制、濫用行政強(qiáng)制的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；缺少責(zé)任追究機(jī)制。公安交通管理行政強(qiáng)制執(zhí)行制度中的加處罰款和申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的方式流于形式,已被其他執(zhí)行方式事實(shí)上替代。提出當(dāng)前公安交通管理行政強(qiáng)制存在的問(wèn)題,分析問(wèn)題存在的原因,提出解決問(wèn)題的辦法是本文的寫(xiě)作目的。本文正文共分四章。第一章對(duì)公安交通管理行政強(qiáng)制的基本理論問(wèn)題進(jìn)行探討。界定了公安交通管理行政強(qiáng)制的概念。分析了公安交通管理行政強(qiáng)制權(quán)的歷史沿革,得出公安交通管理與治安管理是并行的公安行政管理種類(lèi),公安交通管理行政強(qiáng)制不能以《治安管理處罰法》為依據(jù)。分析了公安交通管理行政強(qiáng)制的原則以及與公安交通管理行政處罰的區(qū)別與聯(lián)系。第二章對(duì)公安交通管理行政強(qiáng)制的現(xiàn)狀進(jìn)行考察。從設(shè)定的規(guī)范性文件的種類(lèi)、是否與上位法沖突等幾個(gè)方面進(jìn)行考察。并重點(diǎn)分析了傳喚、扣留車(chē)輛、收繳等公安交通管理行政強(qiáng)制的現(xiàn)實(shí)困境。第三章對(duì)公安交通管理行政強(qiáng)制存在的問(wèn)題及原因進(jìn)行分析。從公安交通管理行政強(qiáng)制的設(shè)定、強(qiáng)制手段使用、程序、主體以及公安交通管理行政強(qiáng)制執(zhí)行存在的問(wèn)題及原因,緊貼實(shí)務(wù)進(jìn)行了深刻分析。第四章針對(duì)公安交通管理行政強(qiáng)制制度存在的問(wèn)題提出了以下完善建議：一是加快對(duì)公安交通管理行政強(qiáng)制的法律清理,建立規(guī)范協(xié)調(diào)的強(qiáng)制法律體系；二是以新修訂的《行政訴訟法》為契機(jī),強(qiáng)化對(duì)違法實(shí)施公安交通管理行政強(qiáng)制的責(zé)任承擔(dān)和對(duì)相對(duì)人的權(quán)利救濟(jì)；三是構(gòu)建合法可行實(shí)用的公安交通管理行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)制；四是增加公安交通管理的科技應(yīng)用,減少行政強(qiáng)制的使用。
【關(guān)鍵詞】：公安交通管理行政強(qiáng)制 問(wèn)題 原因 完善
【學(xué)位授予單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類(lèi)號(hào)】：D922.1
【目錄】：

• 中文摘要10-12
• ABSTRACT12-14
• 引言14-16
• 一、選題背景及現(xiàn)實(shí)意義14
• 二、研究現(xiàn)狀14-15
• 三、研究思路和方法15-16
• 第一章 公安交通管理行政強(qiáng)制的理論概述16-22
• 一、公安交通管理行政強(qiáng)制的概念16-17
• (一) 行政強(qiáng)制的概念16-17
• (二) 公安交通管理行政強(qiáng)制的概念17
• 二、公安交通管理行政強(qiáng)制權(quán)的歷史沿革17-19
• (一) 歷史沿革17-18
• (二) 公安交通管理與治安管理18-19
• 三、公安交通管理行政強(qiáng)制的原則19-20
• (一) 法定原則19
• (二) 專有原則19-20
• (三) 說(shuō)服與教育相結(jié)合的原則20
• (四) 保護(hù)相對(duì)人合法權(quán)益的原則20
• 四、公安交通管理行政強(qiáng)制與公安交通管理行政處罰的聯(lián)系與區(qū)別20-22
• (一) 行為的性質(zhì)不同20-21
• (二) 目的不同21
• (三) 數(shù)量不同21
• (四) 內(nèi)容可以折抵21-22
• 第二章 公安交通管理行政強(qiáng)制的現(xiàn)狀22-33
• 一、公安交通管理行政強(qiáng)制措施22-32
• (一) 對(duì)人身的公安交通管理行政強(qiáng)制措施22-26
• (二) 對(duì)財(cái)物的行政強(qiáng)制措施26-32
• 二、公安交通管理行政強(qiáng)制執(zhí)行32-33
• 第三章 公安交通管理行政強(qiáng)制存在的問(wèn)題及原因分析33-50
• 一、公安交通行政管理行政強(qiáng)制的設(shè)定33-36
• (一) 設(shè)定存在的問(wèn)題33-35
• (二) 設(shè)定存在問(wèn)題的原因分析35-36
• 二、強(qiáng)制手段使用存在問(wèn)題的原因36-40
• (一) 機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)说恼w法制觀念淡薄守法意識(shí)差37
• (二) 執(zhí)法方式落后,缺乏物質(zhì)強(qiáng)制力37-38
• (三) 缺乏專業(yè)應(yīng)對(duì)38-40
• 三、公安交通管理行政強(qiáng)制程序40-43
• (一) 公安交通管理行政強(qiáng)制程序的功能40-41
• (二) 公安交通管理行政強(qiáng)制程序存在的問(wèn)題41-42
• (三) 違反程序?qū)嵤┬姓䦶?qiáng)制仍然突出42-43
• 四、公安交通管理行政強(qiáng)制主體43-45
• (一) 相關(guān)主體怠于行使行政強(qiáng)制權(quán)43
• (二) 交通警察數(shù)量不足43-44
• (三) 交通協(xié)管員行使公安交通管理行政強(qiáng)制權(quán)44-45
• 五、公安交通管理行政強(qiáng)制執(zhí)行存在的問(wèn)題及原因45-50
• (一) 強(qiáng)制排除妨礙(代履行)46-47
• (二) 加處罰款47
• (三) 公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)查封、扣押財(cái)物拍賣(mài)抵繳罰款的可行性探討47-48
• (四) 公安交通管理行政罰款處罰申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的不可行性48-50
• 第四章 完善公安交通管理行政強(qiáng)制制度的建議50-58
• 一、加快公安交通管理行政強(qiáng)制的法律清理工作50-52
• (一) 清理的內(nèi)容50-51
• (二) 建立定期清理、常態(tài)清理機(jī)制51
• (三) 建立公安交通管理行政強(qiáng)制規(guī)范性文件制定程序51-52
• 二、強(qiáng)化對(duì)違法實(shí)施公安交通管理行政強(qiáng)制的責(zé)任承擔(dān)和權(quán)利救濟(jì)52-54
• (一) 違法實(shí)施公安交通管理行政強(qiáng)制的責(zé)任承擔(dān)機(jī)制52-53
• (二) 完善對(duì)公安交通管理行政相對(duì)人的權(quán)利救濟(jì)53-54
• 三、重構(gòu)公安交通管理行政強(qiáng)制執(zhí)行的新機(jī)制54-56
• (一) 將履行完畢公安交通管理行政決定增設(shè)為行政許可的前置條件55-56
• (二) 公安交通管理行政強(qiáng)制制度重構(gòu)的建議56
• 四、增加科技應(yīng)用減少公安交通管理行政強(qiáng)制使用56-58
• 結(jié)語(yǔ)58-59
• 參考文獻(xiàn)59-61
• 致謝61-62
• 學(xué)位論文評(píng)閱及答辯情況表62

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