本文關(guān)鍵詞：論公務(wù)員兼職行為的規(guī)制

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【摘要】：本文從廣受社會(huì)關(guān)注的黃政耀事件為切入點(diǎn),剖析評(píng)價(jià)了這—與公務(wù)員兼職行為密切相關(guān)的事件,由此引出本文的論題——公務(wù)員兼職行為的規(guī)制。順著黃政耀事件反映出的問題,文章歸納總結(jié)了當(dāng)前公務(wù)員兼職行為規(guī)制的兩大困境,即法律規(guī)制缺陷與現(xiàn)實(shí)操作困境。并且進(jìn)一步從歷史背景、行為屬性、公務(wù)員制度三個(gè)方面分析探討了造成困境的原因,認(rèn)為造成兩難困境是由改革開放初期“引官入商”的政策慣性、公務(wù)員兼職行為的雙重屬性和公務(wù)員管理制度的缺陷綜合造成的。在總結(jié)困境和探究困境原由的基礎(chǔ)上,從規(guī)范和實(shí)踐兩個(gè)層面,對(duì)公務(wù)員兼職行為的規(guī)制提出了對(duì)策建議：在規(guī)范層面上,明確界定了“兼職”的含義,對(duì)《公務(wù)員法》第42條進(jìn)行了規(guī)范分析,并厘清了其與第53條第14項(xiàng)之間的關(guān)系,從而明確了公務(wù)員兼職行為的規(guī)制范圍；在實(shí)踐層面,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)探索合理有效的規(guī)制機(jī)制,具體來(lái)說(shuō)可以從確立規(guī)制而非禁止的基本原則、建立具體合理的法律責(zé)任體系、劃定絕對(duì)禁止兼職的范圍、明確審查內(nèi)容和強(qiáng)度、規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)兼職幾個(gè)方面具體展開。最后,由公務(wù)員兼職行為規(guī)制出發(fā)提出了幾點(diǎn)完善公務(wù)員管理制度的思考。
【關(guān)鍵詞】：公務(wù)員 兼職行為 法律規(guī)制
【學(xué)位授予單位】：浙江大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D922.11
【目錄】：

• 致謝4-5
• 摘要5-6
• Abstract6-9
• 1 引言：由司法局局長(zhǎng)兼職翻譯被控貪污事件引發(fā)的思考9-13
• 2 公務(wù)員兼職行為規(guī)制的兩大困境13-18
• 2.1 公務(wù)員兼職行為的法律規(guī)制困境13-15
• 2.1.1 “兼職”概念界定的缺失13-14
• 2.1.2 “沉睡”的《公務(wù)員法》第42條14-15
• 2.2 公務(wù)員兼職行為規(guī)制的現(xiàn)實(shí)困境15-18
• 2.2.1 慣于依賴政策手段15-16
• 2.2.2 “運(yùn)動(dòng)式”清理指標(biāo)不治本16-17
• 2.2.3 “兼職”形式復(fù)雜化17-18
• 3 公務(wù)員兼職行為規(guī)制困境原由18-25
• 3.1 歷史原由——改革初期官商結(jié)合的政策慣性18-19
• 3.2 屬性原由——公務(wù)員兼職行為的雙重屬性19-23
• 3.2.1 公務(wù)員身份的特殊性20-21
• 3.2.2 兼職行為構(gòu)成雙重勞動(dòng)關(guān)系的傾向性21
• 3.2.3 公務(wù)員兼職行為的雙重屬性21-22
• 3.2.4 雙重屬性引起的利弊衡量22-23
• 3.3 制度原由——公務(wù)員管理制度的缺陷23-25
• 3.3.1 薪酬制度不合理23
• 3.3.2 考核、退出機(jī)制不完善23-25
• 4 公務(wù)員兼職行為規(guī)制的對(duì)策建議25-37
• 4.1 規(guī)范層面：確定公務(wù)員兼職行為的規(guī)制范圍25-32
• 4.1.1 明確“兼職”的含義25-27
• 4.1.2 對(duì)《公務(wù)員法》第42條的規(guī)范分析27-29
• 4.1.3 厘清第42條與第53條第14項(xiàng)的關(guān)系29-31
• 4.1.4 小結(jié)31-32
• 4.2 實(shí)踐層面：探索合理有效的規(guī)制機(jī)制32-37
• 4.2.1 確立規(guī)制而非禁止的基本原則32-33
• 4.2.2 建立具體合理的法律責(zé)任體系33-34
• 4.2.3 明確審查內(nèi)容與強(qiáng)度34-35
• 4.2.4 規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)兼職35-37
• 5 由公務(wù)員兼職行為規(guī)制引發(fā)的完善公務(wù)員管理制度思考37-40
• 5.1 限縮公務(wù)員的界定范圍37-38
• 5.2 完善公務(wù)員工資制度38
• 5.3 完善考核和退出機(jī)制38-39
• 5.4 公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度法定化39-40
• 6 結(jié)語(yǔ)40-42
• 參考文獻(xiàn)42-44
• 附錄：1984年—2016年規(guī)制公務(wù)員兼職行為主要規(guī)范性文件匯總44-46
• 作者簡(jiǎn)介46

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本文編號(hào)：603902