本文關(guān)鍵詞：我國(guó)慈善組織監(jiān)管法制構(gòu)建研究

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【摘要】：慈善乃現(xiàn)代社會(huì)文明與成熟的重要標(biāo)志。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)格局的巨型變化,貧富差距不斷加大,社會(huì)矛盾日益凸顯,弱勢(shì)群體利益更應(yīng)得到特別關(guān)注,這也促使慈善組織在世界范圍內(nèi)得以迅速發(fā)展。我國(guó)慈善組織雖在世界大格局中逐步壯大,但近些年也不斷暴露出不應(yīng)有甚至逆勢(shì)而下的堪憂現(xiàn)象,諸如“四川地震救災(zāi)中被爆出萬元帳篷”、“上海盧灣區(qū)紅十字會(huì)的萬元餐費(fèi)”、“郭美美炫富”、“盧美美希望工程”,以及目前還在不斷升級(jí)引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注的“南京柯蕾受捐風(fēng)波”等一系列事件,造成我國(guó)慈善組織社會(huì)形象“多米諾骨牌”般的下滑,嚴(yán)重影響慈善組織發(fā)展的可持續(xù)性,以致激起社會(huì)公眾對(duì)慈善機(jī)構(gòu)運(yùn)作模式及監(jiān)管體制的強(qiáng)烈不滿,也由此引發(fā)政府、慈善組織、媒體大眾的深刻反思。正由于沒有建立起整體性、系統(tǒng)性的法律保障體系,且存在立法層次偏低、法律規(guī)范結(jié)構(gòu)混亂、管理混亂、立法內(nèi)容滯后等一系列問題,導(dǎo)致捐贈(zèng)者、管理者、受贈(zèng)者未建立有效聯(lián)系,特別是讓監(jiān)督成為空談,無法助推“陽光慈善”。如此之下,不但不能促進(jìn)慈善組織健康發(fā)展,甚至?xí)璧K國(guó)內(nèi)慈善法治的歷史進(jìn)程。鑒于此,本文基于我國(guó)建立健全慈善組織監(jiān)管法律體系的現(xiàn)實(shí)需要,在制度構(gòu)架上提出推進(jìn)慈善立法、加快監(jiān)管優(yōu)化的建議,將具有十分重要的法治意義。第一部分為緒論,整理研究問題、總結(jié)研究綜述,提出本文的研究思路與創(chuàng)新努力。第二部分,以慈善發(fā)展史為基本脈絡(luò),通過慈善監(jiān)管法制現(xiàn)狀剖析,提出慈善組織法律監(jiān)管體系構(gòu)建的重要意義。第三部分,比較域外慈善組織的監(jiān)管立法體系,在充分考慮我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)之上,對(duì)慈善組織法律監(jiān)管體系的構(gòu)建作出啟示。第四部分,借鑒域外慈善監(jiān)管法治經(jīng)驗(yàn),提出本文核心:我國(guó)慈善組織監(jiān)管路徑選擇。第五部分,構(gòu)建慈善監(jiān)管立法框架內(nèi)容,即基本原則、多重位階立法并行、重點(diǎn)內(nèi)容設(shè)置。第六部分,闡釋本論文研究的幾點(diǎn)結(jié)論,總結(jié)慈善組織監(jiān)管法律體系構(gòu)建的對(duì)策建議。
【關(guān)鍵詞】：慈善組織 慈善監(jiān)管 域外經(jīng)驗(yàn) 體系構(gòu)建 《慈善法》
【學(xué)位授予單位】：四川師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D922.182.3
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-11
• 1 緒論11-15
• 1.1 問題的引出11
• 1.2 慈善組織監(jiān)管立法的研究綜述11-13
• 1.2.1 國(guó)內(nèi)研究要述11-12
• 1.2.2 國(guó)外研究要述12-13
• 1.3 本文的研究架構(gòu)、特色及主要?jiǎng)?chuàng)新之處13-15
• 1.3.1 研究路徑與方式13
• 1.3.2 本文特色與創(chuàng)新努力13-15
• 2 我國(guó)慈善組織發(fā)展歷程及其法制現(xiàn)狀15-24
• 2.1 概念界定15-17
• 2.1.1 慈善15
• 2.1.2 慈善組織15-17
• 2.2 慈善組織的發(fā)展歷史及基本認(rèn)識(shí)17-18
• 2.3 我國(guó)慈善組織法制現(xiàn)狀分析18-21
• 2.3.1 慈善組織監(jiān)管立法的價(jià)值取向偏差18-19
• 2.3.2 慈善組織監(jiān)管的法律規(guī)定滯后19
• 2.3.3 慈善組織監(jiān)管的法律救濟(jì)措施欠缺19
• 2.3.4 慈善組織監(jiān)管的法律原則規(guī)定冗雜，實(shí)施細(xì)則缺位19-20
• 2.3.5 慈善組織監(jiān)管的法律規(guī)定缺乏重點(diǎn)內(nèi)容設(shè)置20
• 2.3.6 慈善組織監(jiān)管法規(guī)缺乏靈活性、協(xié)調(diào)性20
• 2.3.7 未形成系統(tǒng)性、整體性法律保障體系20-21
• 2.3.8 慈善組織的自律監(jiān)管制度不健全21
• 2.4 建立慈善組織監(jiān)管法律體系的重要性分析21-24
• 2.4.1 法治社會(huì)的必然選擇21-22
• 2.4.2 保護(hù)慈善公信力的法律屏障22
• 2.4.3 捐贈(zèng)者與受贈(zèng)者權(quán)利的有效保護(hù)22
• 2.4.4 慈善事業(yè)發(fā)展的必然要求22-24
• 3 域外慈善組織監(jiān)管制度介要及對(duì)我國(guó)的啟示24-34
• 3.1 美國(guó)的法律監(jiān)管體系24-25
• 3.1.1 分散式的立法模式24
• 3.1.2 監(jiān)管特征24
• 3.1.3 監(jiān)管制度24-25
• 3.2 英國(guó)的法律監(jiān)管體系25-27
• 3.2.1 集中的立法模式25-26
• 3.2.2 監(jiān)管特征26
• 3.2.3 監(jiān)管制度26-27
• 3.3 新加坡的法律監(jiān)管體系27-29
• 3.3.1 相對(duì)集中的立法模式27-28
• 3.3.2 監(jiān)管特征28
• 3.3.3 監(jiān)管制度28-29
• 3.4 香港法律監(jiān)管體系29-31
• 3.4.1 相對(duì)分散的立法模式29
• 3.4.2 監(jiān)管特征29-30
• 3.4.3 監(jiān)管制度30-31
• 3.5 域外慈善法律監(jiān)管體系對(duì)我國(guó)的啟示及主要借鑒31-34
• 4 我國(guó)慈善組織監(jiān)管優(yōu)化的路徑選擇34-40
• 4.1 域外慈善組織法律監(jiān)管體系對(duì)我國(guó)的影響34
• 4.2 路徑選擇：構(gòu)建慈善組織法律監(jiān)管體系34-36
• 4.2.1 嚴(yán)格實(shí)施《慈善法》35
• 4.2.2 明確監(jiān)管立法位階35-36
• 4.2.3 構(gòu)建合理有效的立法架構(gòu)36
• 4.2.4 加強(qiáng)慈善事業(yè)立法的相互協(xié)調(diào)36
• 4.3 優(yōu)化設(shè)計(jì)：符合國(guó)情兼顧域外經(jīng)驗(yàn)36-40
• 4.3.1 轉(zhuǎn)變“重登記、輕監(jiān)管”模式36-37
• 4.3.2 慈善組織信息披露法制化37
• 4.3.3 設(shè)立監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)37-38
• 4.3.4 調(diào)整慈善組織稅收監(jiān)管政策，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制38
• 4.3.5 落實(shí)法律責(zé)任、強(qiáng)化懲戒機(jī)制38-39
• 4.3.6 加強(qiáng)慈善組織內(nèi)部管理與慈善行業(yè)自律性39-40
• 5 我國(guó)慈善組織監(jiān)管體系的構(gòu)建重點(diǎn)40-44
• 5.1 重點(diǎn)之一：基本原則的遵循40-41
• 5.2 重點(diǎn)之二：多重位階法的并行41-42
• 5.3 重點(diǎn)之三：特別內(nèi)容的設(shè)置42-44
• 5.3.1 規(guī)范募捐制度，明確監(jiān)管內(nèi)容42-43
• 5.3.2 構(gòu)建公益訴訟制度，，加強(qiáng)司法監(jiān)管43-44
• 6 結(jié)語44-45
• 參考文獻(xiàn)45-47
• 致謝47

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：531380