本文關(guān)鍵詞：公私合作制下第三方損害的救濟途徑研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：公私合作在我國發(fā)展勢頭良好,十八大報告中政府購買公共服務(wù)內(nèi)容的出現(xiàn),可以預見公私合作日后的狀況。這種狀況固然為我國帶來了新氣象,不僅是政府定位的轉(zhuǎn)變,也可以促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。然而,公私合作之前的實踐也出現(xiàn)了一些問題,比如現(xiàn)在越來越常見的輔警,城管協(xié)管員隊伍,在實踐中產(chǎn)生了大量的不和諧事件。政府在向社會組織購買服務(wù)的過程中購買標準、政府責任等都比較模糊。固然,政府購買公共服務(wù)可以讓政府借助民間力量、技術(shù)、資金來轉(zhuǎn)移本身的財政、人手的壓力,也給社會創(chuàng)造了經(jīng)濟利益;但同時政府又讓自己身兼多種角色,令第三方遭受損害尋求救濟時產(chǎn)生問題。一方面,政府購買公共服務(wù)使得一部分公權(quán)力劃入私人領(lǐng)域,第三方無法直接使用行政救濟的途徑;另一方面,政府和公民的地位從長久以來的管制變成平等,由此帶來一個問題:職權(quán)的轉(zhuǎn)移是否意味著責任的轉(zhuǎn)移?如眾多的城管不文明執(zhí)法,受害者是只能要求城管協(xié)管員本人賠償還是進而可以要求國家行政賠償。在公私合作中,最重要的是處理國家賠償和民事賠償之間的關(guān)系,既要讓直接行為人負責,如果存在國家責任也要讓國家能擔負,這不僅是讓被損害方得到充分的救濟,更重要的是能保證國家機關(guān)在公私合作中能貫徹始終,而不是借此方式把相關(guān)責任“遁入私法”。第一部分從當前政府購買公共服務(wù)發(fā)展熱潮引出,對公私合作、公私伙伴關(guān)系進行研究。從學術(shù)界的觀點著手,討論公私合作的各種定義的合理和缺失之處,并且結(jié)合我國現(xiàn)在公私合作的狀況,對公私伙伴關(guān)系做界定。同時,比較了民營化和公私合作的異同,更好的明晰公私合作的范圍。第二部分討論我國公私合作救濟途徑的可能性,分別是從擔保國家的理論和現(xiàn)行法律規(guī)范的角度說明在我國公私合作致人損害的過程中引入公法救濟的可操作性。然后是分析了我國現(xiàn)在針對該類糾紛存在的解決辦法和法律規(guī)范,說明雖然有關(guān)注公私合作中的第三方,但是本文討論的第三方范圍更廣。第三部分探討公私合作中進行公法救濟的可行性。在公私合作中國家隱于私部門之后,但是國家不能夠通過公私合作轉(zhuǎn)移責任,在發(fā)生私部門和第三方糾紛時,國家還是負有責任的。問題是國家責任的性質(zhì)是什么以及在私法契約中如何把國家責任融入其中。先介紹了擔保國家的理論和其他國家在公私合作糾紛中采用的解決方式,然后是研究在我國現(xiàn)行法律制度下,私部門和第三方發(fā)生糾紛時的公法救濟途徑,可以利用現(xiàn)有的法律規(guī)范間接提起行政訴訟,最后是建議在推行公私合作制度時,吸收國外的相關(guān)經(jīng)驗,結(jié)合我國實際,確保公私合作的有效救濟程序。
【關(guān)鍵詞】：公私合作 國家責任 救濟途徑
【學位授予單位】：華東政法大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：D922.1
【目錄】：

• 摘要2-4
• Abstract4-9
• 導言9-15
• 一、研究緣起9-10
• 二、研究價值和意義10-11
• 三、文獻綜述11-13
• 四、研究方法13-14
• 五、論文結(jié)構(gòu)14-15
• 第一章 公私合作興起、對行政法治的挑戰(zhàn)15-24
• 第一節(jié) 在實踐中展開的公私合作15-19
• 一、公私合作的認知15-17
• 二、公私合作的動力17-18
• 三、公私合作的時代價值18-19
• 第二節(jié) 公私合作對中國行政法治的挑戰(zhàn)19-24
• 一、公私合作的潛在風險19-22
• 二、公私合作對傳統(tǒng)行政法治的挑戰(zhàn)22-24
• 第二章 公私合作致第三方損害的救濟現(xiàn)狀24-33
• 第一節(jié) 公私合作致人損害引發(fā)進行公法救濟的可行性24-28
• 一、公私合作致人損害引發(fā)的問題24-26
• 二、第三方采用公法救濟的可行性26-28
• 第二節(jié) 我國現(xiàn)行救濟制度的不足28-31
• 一、救濟制度中遺漏救濟對象28-29
• 二、救濟制度中遺漏公法救濟29-31
• 小結(jié)31-33
• 第三章 救濟制度的完善33-43
• 第一節(jié) 行政訴訟34-38
• 一、第三方間接提起行政訴訟34-35
• 二、第三方直接提起行政訴訟35-38
• 第二節(jié) 行政訴訟中的調(diào)解制度38-40
• 一、公私合作糾紛適用調(diào)解制度的可能性38-39
• 二、我國現(xiàn)行調(diào)解制度的完善39-40
• 第三節(jié) 國家賠償40-43
• 總結(jié)43-45
• 參考文獻45-48
• 附錄48-49
• 在讀期間發(fā)表的學術(shù)論文與研究成果49-50
• 后記50-51

【參考文獻】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前2條

1 李海平;;政府購買公共服務(wù)法律規(guī)制的問題與對策——以深圳市政府購買社工服務(wù)為例[J];國家行政學院學報;2011年05期

2 鄒煥聰;;論公私協(xié)力的公法救濟模式及體系現(xiàn)代化——以擔保國家理論為視角[J];政治與法律;2014年10期

中國碩士學位論文全文數(shù)據(jù)庫 前1條

1 陳穎;我國行政性ADR的理論研究和制度完善[D];蘇州大學;2008年

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本文編號：405824